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關(guān)于印發(fā)《常州市機關(guān)事務(wù)管理局社會化服務(wù)考核辦法》的通知 常機管〔2022〕12號 |
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機關(guān)各處室,局屬各單位,各社會化服務(wù)單位: 《常州市機關(guān)事務(wù)管理局社會化服務(wù)考核辦法》已經(jīng)局黨組討論通過,現(xiàn)予下發(fā),請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
常州市機關(guān)事務(wù)管理局 2022年2月17日
(此件公開發(fā)布)
常州市機關(guān)事務(wù)管理局社會化服務(wù)考核辦法
第一章 總 則 第一條 為切實履行管理、服務(wù)、保障職能,加強對社會化服務(wù)單位的考核工作,建立科學(xué)的考核機制,激發(fā)社會化服務(wù)單位工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性,促進和激勵社會化服務(wù)單位提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,依據(jù)《常州市機關(guān)事務(wù)管理辦法》,結(jié)合工作實際,制定本辦法。 第二條 本辦法所指社會化服務(wù)單位(以下簡稱“服務(wù)單位”)包括政府出資購買服務(wù)單位、配套性服務(wù)單位和經(jīng)營性服務(wù)單位。 政府出資購買服務(wù)單位是指使用財政性資金,通過政府采購及其他法定程序或形式確定的,為市行政中心及延伸服務(wù)區(qū)域提供服務(wù)保障的服務(wù)單位。服務(wù)內(nèi)容包括設(shè)施設(shè)備維修維護、智能化系統(tǒng)設(shè)備維修維護、衛(wèi)生保潔、會議服務(wù)、安全保衛(wèi)、室內(nèi)外綠化服務(wù)、食堂餐飲服務(wù)等。 配套性服務(wù)單位是指進駐市行政中心及延伸服務(wù)區(qū)域,為在市行政中心及延伸服務(wù)區(qū)域內(nèi)辦公的單位及人員提供配套服務(wù)的服務(wù)單位。服務(wù)內(nèi)容包括金融、郵政、醫(yī)療等。 經(jīng)營性服務(wù)單位是指進駐市行政中心及延伸服務(wù)區(qū)域,為在市行政中心及延伸服務(wù)區(qū)域內(nèi)辦公的單位及人員提供經(jīng)營性服務(wù)的服務(wù)單位。服務(wù)內(nèi)容包括超市、文印、票務(wù)、美容美發(fā)等。 第三條 考核工作遵循公開、公平、公正,實事求是原則,實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理,分級分類組織實施。 第四條 考核工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的考核內(nèi)容和要求執(zhí)行。 第二章 組織機構(gòu)及職責(zé) 第五條 成立局社會化服務(wù)考核工作組(以下簡稱“考核工作組”),局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,相關(guān)人員任成員。考核工作接受局黨組領(lǐng)導(dǎo)。 第六條 考核工作組的主要職責(zé): (一)研究制定考核工作制度,加強考核工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo); (二)統(tǒng)籌組織相關(guān)處室(單位)的考核工作,規(guī)范其考核行為; (三)審核考核結(jié)果,并提出意見; (四)匯總分析考核工作情況,研究解決考核工作有關(guān)問題; (五)定期向局黨組匯報工作,落實局黨組相關(guān)要求; (六)定期向服務(wù)單位通報考核結(jié)果,并提出處理意見和整改要求。 局辦公室承擔(dān)考核工作組日常工作,負(fù)責(zé)考核工作的日常管理和協(xié)調(diào),做好考核工作檔案管理,完成考核工作組交辦的其他工作任務(wù)。 第七條 相關(guān)處室(單位)組建考核小組,負(fù)責(zé)考核工作的組織實施??己诵〗M原則上由三人及以上組成。 第三章 考核內(nèi)容及范圍 第八條 考核內(nèi)容包括崗位出勤考核、服務(wù)質(zhì)量考核和服務(wù)滿意度考核。 第九條 崗位出勤考核是指依據(jù)合同約定的崗位設(shè)置和人員配備要求,對設(shè)施設(shè)備維修維護、智能化系統(tǒng)設(shè)備維修維護、衛(wèi)生保潔、會議服務(wù)、安全保衛(wèi)、食堂餐飲服務(wù)等服務(wù)單位崗位出勤進行的考核。考核對象為政府出資購買服務(wù)單位。 服務(wù)質(zhì)量考核是指依據(jù)合同約定的服務(wù)內(nèi)容和要求,對服務(wù)單位的服務(wù)質(zhì)量、制度建設(shè)、機構(gòu)人員、合同執(zhí)行、資料管理等進行的考核。服務(wù)質(zhì)量考核包括日??己撕途C合考核,其中日??己朔譃槿湛己撕椭芸己?。考核對象為政府出資購買服務(wù)單位、配套性服務(wù)單位和經(jīng)營性服務(wù)單位。 服務(wù)滿意度考核是指依據(jù)合同約定,通過向服務(wù)對象發(fā)放服務(wù)滿意度測評表等方式,對服務(wù)單位服務(wù)滿意度進行的考核。考核對象為政府出資購買服務(wù)單位、配套性服務(wù)單位和經(jīng)營性服務(wù)單位。 第十條 考核范圍包括市行政中心及延伸服務(wù)區(qū)域內(nèi)各社會化服務(wù)單位提供的服務(wù)內(nèi)容。 第四章 考核形式及要求 第十一條 考核工作采用現(xiàn)場巡查、重點抽查、檢查臺賬資料、問詢談話、書面問卷調(diào)查等形式。 第十二條 考核小組通過拍照、錄像、錄音等方式,做好考核取證工作。問題反饋、處理意見等書面考核資料須由被考核服務(wù)單位簽字確認(rèn)。 第十三條 相關(guān)處室(單位)每月分類匯總考核結(jié)果報局辦公室,局辦公室每月將考核情況向局黨組作出書面匯報。 第五章 考核方式及權(quán)重 第十四條 考核工作實行工時和分?jǐn)?shù)考核相結(jié)合的方式??己说梅趾细窕鶞?zhǔn)分統(tǒng)一為90分。 第十五條 崗位出勤考核采用工時(以小時為單位)考核和百分制考核相結(jié)合的方式。局辦公室根據(jù)服務(wù)單位崗位出勤考核月度缺勤工時數(shù)和考核得分,匯總統(tǒng)計服務(wù)單位年度崗位缺勤工時總數(shù)和考核得分。 因工作需要,經(jīng)相關(guān)處室(單位)事前同意或事后認(rèn)可安排的加班工時,由服務(wù)單位出具書面申請材料,經(jīng)相關(guān)處室(單位)確認(rèn)后,可以抵扣年度崗位缺勤工時。 第十六條 服務(wù)質(zhì)量考核采用百分制,按服務(wù)項目和服務(wù)單位進行考核。 局安全保衛(wèi)處和市級機關(guān)服務(wù)中心根據(jù)服務(wù)單位的日??己?/span>周得分,按算術(shù)平均法計算服務(wù)單位日??己嗽露鹊梅郑徊⒏鶕?jù)月度得分,按算術(shù)平均法計算服務(wù)單位日??己四甓鹊梅?。 局辦公室根據(jù)綜合考核月度得分,按算術(shù)平均法計算服務(wù)單位綜合考核年度得分。 日??己说梅?、綜合考核得分分別按60%、40%計入服務(wù)單位服務(wù)質(zhì)量考核得分。 一個服務(wù)項目涉及多個日常考核處室(單位)的,由日常考核處室(單位)按工作職責(zé)分別進行考核,將各自考核得分相加作為該服務(wù)項目日??己说梅帧?/span> 一個服務(wù)單位涉及多個服務(wù)項目的,由考核處室(單位)按服務(wù)項目分別進行考核,根據(jù)各服務(wù)項目年度考核得分,按算術(shù)平均法計算服務(wù)單位日常考核和綜合考核年度得分。 第十七條 服務(wù)滿意度考核采用百分制,按服務(wù)項目和服務(wù)單位進行考核。 一個服務(wù)單位涉及多個服務(wù)項目或多次服務(wù)滿意度考核的,采用算術(shù)平均法計算該服務(wù)單位服務(wù)滿意度考核年度得分。 第十八條 崗位出勤考核得分、服務(wù)質(zhì)量日??己说梅帧⒎?wù)質(zhì)量綜合考核得分、服務(wù)滿意度考核得分滿分均為100分,分別按10%、60%、20%、10%計入服務(wù)單位年度綜合考核得分。 第六章 考核實施及流程 第十九條 考核工作根據(jù)規(guī)定的考核內(nèi)容和范圍實行分級分類考核。 第二十條 考核工作按照規(guī)定的流程實施。 (一)崗位出勤考核 市機關(guān)事務(wù)管理局建立統(tǒng)一的考勤系統(tǒng),實行服務(wù)單位工作人員人臉或指紋識別等智能化崗位出勤考核,以考勤系統(tǒng)記錄數(shù)據(jù)作為服務(wù)單位崗位出勤考核依據(jù)。 1. 服務(wù)單位應(yīng)于每月25日前,將本單位下月崗位排班情況,以書面形式分別報局辦公室、局安全保衛(wèi)處或市級機關(guān)服務(wù)中心。崗位排班情況如有變動,服務(wù)單位應(yīng)在變動之日起7個工作日內(nèi),以書面形式分別報局辦公室、局安全保衛(wèi)處或市級機關(guān)服務(wù)中心。相關(guān)處室(單位)如與服務(wù)單位對排班情況存有異議,由局辦公室牽頭協(xié)調(diào)解決。 2. 局安全保衛(wèi)處和市級機關(guān)服務(wù)中心根據(jù)考勤系統(tǒng)記錄,按月統(tǒng)計服務(wù)單位崗位出勤考核結(jié)果,于次月起7個工作日內(nèi)以書面形式報局辦公室。 3. 局辦公室根據(jù)考勤系統(tǒng)記錄,按月統(tǒng)計服務(wù)單位崗位出勤考核結(jié)果。 4. 局辦公室按月匯總相關(guān)處室(單位)崗位出勤考核結(jié)果,并進行綜合分析。 (二)服務(wù)質(zhì)量考核 市機關(guān)事務(wù)管理局建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)質(zhì)量考核體系,依托信息化系統(tǒng)對服務(wù)質(zhì)量實行標(biāo)準(zhǔn)化考核。 1. 服務(wù)單位應(yīng)根據(jù)考核體系的內(nèi)容和要求,每日對本單位服務(wù)質(zhì)量進行自檢。 2. 局安全保衛(wèi)處和市級機關(guān)服務(wù)中心根據(jù)日常考核內(nèi)容和要求,對服務(wù)單位的服務(wù)質(zhì)量實行日考核和周考核,按周統(tǒng)計日??己说梅帧踩粘?己说梅郑?/span>100-(周考核扣分+日考核累計扣分)〕,并按月匯總考核得分、分析考核情況,于次月起7個工作日內(nèi)以書面形式報局辦公室。 3. 局辦公室根據(jù)綜合考核內(nèi)容和要求,對服務(wù)單位實行月考核,按月匯總考核得分。 4. 局辦公室按月匯總?cè)?、周、月考核情況,并進行綜合分析。 (三)服務(wù)滿意度考核 市機關(guān)事務(wù)管理局建立服務(wù)滿意度定期測評制度,對服務(wù)單位服務(wù)滿意度進行測評。 1. 局辦公室每半年向服務(wù)對象發(fā)放服務(wù)滿意度測評表,征集服務(wù)滿意情況,征求意見和建議。 2. 局辦公室匯總分析服務(wù)滿意度測評結(jié)果,統(tǒng)計服務(wù)滿意度考核得分,向考核工作組作出書面報告,按要求做好相關(guān)工作。 第七章 考核標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)果運用 第二十一條 考核工作按考核內(nèi)容分別確定考核標(biāo)準(zhǔn)。 第二十二條 政府出資購買服務(wù)單位考核結(jié)果運用
第八章 考核問題分類及處理 第二十六條 考核工作中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)分類進行處理。根據(jù)問題性質(zhì)和嚴(yán)重程度分為一般性問題、整改性問題和解約性問題三類。 一般性問題是指影響較小,未造成不良影響或后果的問題,如一般性的服務(wù)質(zhì)量問題等。 整改性問題是指影響較大,造成了一定的不良后果的問題,如遭到服務(wù)對象實名責(zé)任投訴等。 解約性問題是指觸發(fā)提前終止或解除合同條款的問題,如服務(wù)質(zhì)量考核年度得分低于80分等。 第二十七條 一般性問題由考核小組當(dāng)場給予處理意見,要求責(zé)任服務(wù)單位限期整改,并將整改結(jié)果以口頭(電話)形式反饋考核小組。 第二十八條 整改性問題由考核小組及時通知責(zé)任服務(wù)單位駐點負(fù)責(zé)人、考核處室(單位)負(fù)責(zé)人進行確認(rèn),下達書面整改通知書,責(zé)令服務(wù)單位限期整改??己诵〗M應(yīng)將整改通知書按服務(wù)單位歸類整理,按月報送局辦公室。問題嚴(yán)重的,考核小組應(yīng)及時報告局辦公室,由局辦公室請示考核工作組是否給予責(zé)任服務(wù)單位書面警告,并負(fù)責(zé)實施。服務(wù)單位受到書面警告的,每次扣減合同金額200元。 責(zé)任服務(wù)單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成整改,并將整改結(jié)果以書面形式反饋考核小組??己诵〗M驗收合格后,將整改結(jié)果以書面形式按月報送局辦公室。 第二十九條 解約性問題由考核小組及時通知責(zé)任服務(wù)單位負(fù)責(zé)人、日??己颂幨遥▎挝唬┴?fù)責(zé)人、局辦公室負(fù)責(zé)人進行確認(rèn)。局辦公室會同日??己颂幨遥▎挝唬?、責(zé)任服務(wù)單位提出初步處理意見,并及時向考核工作組作出書面報告,提請局黨組會議研究決定。 第九章 特殊事項獎勵與懲罰 第三十條 根據(jù)特殊事項的性質(zhì)和嚴(yán)重程度,特殊事項分為獎勵性事項、懲罰性事項和解約性事項。 第三十一條 獎勵性事項主要是指在考核或合同約定內(nèi)容以外,有利于提升機關(guān)事務(wù)管理水平,樹立良好形象的事項。 獎勵性事項由考核小組取證確認(rèn)后,定期統(tǒng)計匯總上報局辦公室,由局辦公室報考核工作組確認(rèn)后,酌情給予相關(guān)服務(wù)單位和人員物質(zhì)獎勵,獎勵標(biāo)準(zhǔn)為100至2000元。特別重大的獎勵性事項的獎勵標(biāo)準(zhǔn)由局黨組會議研究決定,不受此獎勵標(biāo)準(zhǔn)限制。 獎勵性事項包括: (1)得到服務(wù)對象書面表揚的; (2)提出重要合理化建議并被采納的; (3)在重大會議、重大活動保障中表現(xiàn)突出的; (4)有重大見義勇為和較大拾金不昧等行為的; (5)應(yīng)急處置得當(dāng),有效避免事故發(fā)生的; (6)其他獎勵性事項。 第三十二條 懲罰性事項主要是指在考核或合同約定內(nèi)容以外,對機關(guān)事務(wù)工作產(chǎn)生不良影響的事項。 懲罰性事項由考核小組現(xiàn)場取證確認(rèn)后,定期統(tǒng)計匯總上報局辦公室,由局辦公室報考核工作組確認(rèn)后,酌情給予相關(guān)服務(wù)單位和人員物質(zhì)懲罰,懲罰標(biāo)準(zhǔn)為100至2000元。造成損失的應(yīng)由相關(guān)服務(wù)單位和人員照價賠償。 懲罰性事項包括: (1)遭到服務(wù)對象書面責(zé)任投訴的; (2)發(fā)生安全責(zé)任事故,但未造成嚴(yán)重后果的; (3)有相互辱罵、打架斗毆等行為的; (4)有故意損毀公共財物、嚴(yán)重浪費等行為的; (5)在工作中出現(xiàn)失誤,造成不良影響的; (6)其他懲罰性事項。 第三十三條 解約性事項主要是指在考核或合同約定內(nèi)容以外,對機關(guān)事務(wù)管理工作產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響,需提前終止單位服務(wù)合同或解除個人勞務(wù)合同的事項。 解約性事項由考核小組取證后,立即通知責(zé)任服務(wù)單位負(fù)責(zé)人、日常考核處室(單位)負(fù)責(zé)人、局辦公室負(fù)責(zé)人進行確認(rèn)。涉及個人的解約性事項,局辦公室應(yīng)會同日??己颂幨遥▎挝唬?、責(zé)任服務(wù)單位提出初步處理意見,由責(zé)任服務(wù)單位按相關(guān)法律法規(guī)處理。涉及服務(wù)單位的解約性事項,由局辦公室會同日??己颂幨遥▎挝唬⒇?zé)任服務(wù)單位提出初步處理意見,并及時向考核工作組作出書面報告,提請局黨組會議研究決定。 解約性事項包括: (1)有盜竊個人或公共財物行為的; (2)嚴(yán)重影響辦公秩序并造成惡劣影響的; (3)在工作中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤并造成重大損失的; (4)發(fā)生安全責(zé)任事故并造成嚴(yán)重后果的; (5)全年累計崗位缺勤人數(shù)超過合同約定(或局黨組研究同意)崗位人數(shù)10%(含)的; (6)其他解約性事項。 第三十四條 局辦公室應(yīng)做好獎勵性和懲罰性事項的統(tǒng)計匯總工作。獎勵金額應(yīng)在獎勵性事項確認(rèn)后按次及時支付,懲罰性事項的所有扣減金額在合同年度最后一次付款時一次性扣減。 第三十五條 獎勵金額應(yīng)從扣減金額及懲罰收入中列支,如扣減金額及懲罰收入不足以支付獎勵金額,可從其他相關(guān)經(jīng)費列支。 第十章 薪酬備案及考核 第三十六條 建立政府出資購買服務(wù)社會化服務(wù)單位員工薪酬備案及考核機制,并作為合同履約情況考核的重要內(nèi)容。 第三十七條 員工薪酬包括服務(wù)單位支付給員工的貨幣資金、發(fā)放的實物等,以合同服務(wù)費用測算明細(xì)為基礎(chǔ),其主要內(nèi)容包括工資、社會保險費、工會費、培訓(xùn)教育費、福利基金、服裝費、加班費、高溫費等(實物可作價,培訓(xùn)費可均攤)。 第三十八條 員工薪酬備案人員范圍為合同約定(或局黨組研究同意)崗位及人員。服務(wù)單位應(yīng)按規(guī)定的時間和格式要求將員工薪酬發(fā)放情況提交局辦公室備案,重點崗位員工薪酬可單獨提交備案。 第三十九條 局辦公室應(yīng)對服務(wù)單位提交的員工薪酬備案情況進行分類匯總分析,組織抽查核實,并督促落實。對嚴(yán)重侵害員工合法權(quán)益的向考核工作組作出書面報告。 第十一章 爭議投訴及監(jiān)督檢查 第四十條 服務(wù)單位對考核小組的處理意見有疑義的,可以書面形式向考核處室(單位)提出質(zhì)疑,考核處室(單位)應(yīng)在收到質(zhì)疑7個工作日內(nèi)作出答復(fù)。 第四十一條 服務(wù)單位對考核處室(單位)作出的答復(fù)有異議的,可以書面形式向局辦公室提出質(zhì)疑,局辦公室應(yīng)在收到質(zhì)疑10個工作日內(nèi)作出答復(fù)。服務(wù)單位對答復(fù)不滿意的,由局辦公室提交局黨組審議。 第四十二條 考核工作、考核當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受局黨組和紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督檢查。 第四十三條 在監(jiān)督檢查過程中,考核當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實反映情況,提供有關(guān)材料。 第四十四條 任何單位和個人對考核工作中的違法行為有權(quán)檢舉和投訴,有關(guān)處室(單位)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時處理。 第十二章 工作紀(jì)律及責(zé)任 第四十五條 考核工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守以下工作紀(jì)律: (一)參加考核的工作人員必須遵守國家的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度,堅持原則,廉潔自律,嚴(yán)禁收受被考核單位的錢、物、有價證券等,嚴(yán)禁接受被考核單位的宴請或任何形式的娛樂活動,嚴(yán)禁利用工作之便徇私情、謀私利; (二)考核工作應(yīng)實事求是,禁止夸大問題或隱瞞問題,禁止單獨一人對服務(wù)單位進行考核; (三)與考核工作無直接關(guān)系的任何單位和個人,不得以任何理由、任何方式干預(yù)和影響考核工作; (四)考核工作的具體負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員,凡有配偶、子女和親屬在相關(guān)服務(wù)單位工作的,不得參與該服務(wù)單位的考核工作; (五)參與考核工作的人員要遵守保密紀(jì)律,不得以任何方式泄漏應(yīng)當(dāng)保密的、與考核工作有關(guān)的信息和資料。 第四十六條 考核當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。有違法違規(guī)行為的,依法追究相關(guān)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第十三章 附 則 第四十七條 本辦法由局辦公室負(fù)責(zé)解釋。 第四十八條 局辦公室會同局安全保衛(wèi)處、市級機關(guān)服務(wù)中心制定相應(yīng)考核細(xì)則。 第四十九條 市機關(guān)事務(wù)管理局社會化服務(wù)合同應(yīng)體現(xiàn)本辦法的相關(guān)要求。 第五十條 本辦法自印發(fā)之日起施行,常州市機關(guān)事務(wù)管理局2019年12月16日印發(fā)的《常州市機關(guān)事務(wù)管理局社會化服務(wù)考核辦法》(常機管〔2019〕47號)同時廢止。 |