各轄市、區(qū)建設(shè)行政主管部門，各有關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理單位：
為規(guī)范全市國有資金投資建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，加強(qiáng)建筑市場誠信體系建設(shè)，適應(yīng)國家稅制改革要求，維護(hù)公開、公平、公正和誠實守信的市場秩序，遏制圍標(biāo)串標(biāo)、惡意低價搶標(biāo)等違法違規(guī)行為，現(xiàn)將進(jìn)一步規(guī)范全市建設(shè)工程招投標(biāo)相關(guān)工作的具體事項通知如下：
一、房屋建筑工程施工項目招投標(biāo)全面推行“三合一”綜合評估法、“ABC”合成評標(biāo)基準(zhǔn)價辦法（以下簡稱：“三合一”、“ABC”評標(biāo)方法）；市政（綠化）工程施工項目招投標(biāo)可采用“ABC”評標(biāo)辦法、最低價或次低價評標(biāo)基準(zhǔn)價辦法。
二、采用“三合一”綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)的建設(shè)工程招投標(biāo)活動，必須采用電子化招標(biāo)和資格后審。
房屋建筑工程施工項目招標(biāo)控制價超過1.5億元的可采用綜合評估法。
采用綜合評估法必須實行暗標(biāo)且遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，技術(shù)標(biāo)評委應(yīng)全部遠(yuǎn)程異地抽取。
三、除工程技術(shù)復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的工程項目外，特大型及以上工程項目，招標(biāo)人可結(jié)合工程項目的實際情況和具體要求，增設(shè)且僅能增設(shè)“企業(yè)承擔(dān)過類似及以上工程”招標(biāo)條件。
四、工程項目監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)根據(jù)項目實際需求合理合法設(shè)置評分條件；施工監(jiān)理招標(biāo)控制價在30萬元以下的，實行“三合一”合理價隨機(jī)確定中標(biāo)人辦法。
五、采用“三合一”評標(biāo)辦法的招投標(biāo)項目，所有評標(biāo)得分均保留小數(shù)點后二位；最終累計評標(biāo)得分相同的，按企業(yè)信用分高低確定投標(biāo)人排名前后。
六、采用聯(lián)合體投標(biāo)的，以主辦單位的信用分為準(zhǔn)；在招標(biāo)控制價中占主導(dǎo)份額的建筑業(yè)企業(yè)為主辦單位。
七、招標(biāo)控制價應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》等規(guī)定編制并作為最高投標(biāo)限價；材料價格應(yīng)嚴(yán)格按照造價管理部門發(fā)布的指導(dǎo)價格計算；以上兩項計算值均不再上浮和下調(diào)。
八、在電子化招標(biāo)的開標(biāo)程序中，電子投標(biāo)文件解密后的相關(guān)投標(biāo)信息經(jīng)開標(biāo)現(xiàn)場電子屏幕公布，即為電子宣讀，可簡化人工宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、工期和質(zhì)量等唱標(biāo)內(nèi)容。
九、房屋建筑工程施工招標(biāo)中，技術(shù)（施工組織設(shè)計）分最高不得超過5分。
十、結(jié)合我市實際，進(jìn)一步調(diào)整和整合《常州市建設(shè)工程招投標(biāo)“三合一”、“ABC”等評標(biāo)辦法》（見附件）。
十一、本通知自2017年5月1日起執(zhí)行。原《關(guān)于在我市政府投資工程項目施工招標(biāo)中試行“三合一”綜合評估法評標(biāo)的通知》(常建〔2012〕19號)、《關(guān)于調(diào)整“三合一”綜合評估法企業(yè)信用因素權(quán)重的通知》（常建〔2012〕186號）、《關(guān)于調(diào)整我市“三合一”綜合評估法招標(biāo)中企業(yè)信用因素權(quán)重的通知》（常建〔2012〕281號）、《關(guān)于調(diào)整和完善我市建設(shè)工程招標(biāo)“三合一”綜合評估法的通知》（常建〔2013〕270號）、《關(guān)于在我市政府投資工程項目監(jiān)理招標(biāo)中試行“三合一”綜合評估法的通知》（常建〔2014〕179號）、《關(guān)于調(diào)整完善全市建設(shè)工程評標(biāo)辦法的通知（試行）》（常建〔2014〕314號）、《關(guān)于調(diào)整完善全市建設(shè)工程評標(biāo)辦法的通知（試行第二版）》（常建〔2015〕182號）、關(guān)于調(diào)整完善全市建設(shè)工程評標(biāo)辦法的通知（試行第三版）（常建〔2016〕55號）同時廢止。
附件：常州市建設(shè)工程招投標(biāo)“三合一”、“ABC”等評標(biāo)辦法
常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局
2017年4月27日
附件
常州市建設(shè)工程招投標(biāo)“三合一”、“ABC”等評標(biāo)辦法
一、為鞏固和深化建筑市場誠信體系建設(shè)成果，建立和健全科學(xué)合理、公正公平、獎優(yōu)罰劣的建設(shè)工程招投標(biāo)綜合監(jiān)管體系，進(jìn)一步完善和提升我市建設(shè)工程招投標(biāo)“三合一”綜合評估法、“ABC”評標(biāo)基準(zhǔn)價、投標(biāo)價（子目）合理性分析等評標(biāo)辦法，維護(hù)和規(guī)范建筑市場正常秩序，特制定本辦法。
二、本辦法適用于全市建設(shè)工程施工招投標(biāo)活動。根據(jù)招標(biāo)項目具體情況，招標(biāo)人可綜合或單獨采用本文規(guī)定的評標(biāo)方法。
三、建設(shè)工程“三合一”綜合評估法
（一）“三合一”綜合評估法即為采用投標(biāo)人信用、價格、技術(shù)三個因素所占比例分別為2-7%、≥88%、≤5%，按百分制進(jìn)行評標(biāo)的辦法。
采用“三合一”綜合評估法的招標(biāo)項目，投標(biāo)人經(jīng)歷及業(yè)績部分獎項計分，不再作為評標(biāo)加分依據(jù)。
（二）投標(biāo)人企業(yè)信用因素在“三合一”綜合評估法中所占比例范圍，應(yīng)根據(jù)不同工程類別和規(guī)模的招標(biāo)控制價大小，由招標(biāo)人按如下表格確定：
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施工總承包項目招標(biāo)控制價（億元）
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信用因素比例范圍
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機(jī)電安裝、裝飾裝修、建筑幕墻等專業(yè)工程招標(biāo)控制價（萬元）
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信用因素比例范圍
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≥1.5
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4-7%
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≥1000
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4-7%
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1.5-0.5
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3-6%
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1000-500
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3-6%
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≤0.5
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2-4%
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≤500
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2-4%
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注：①上述招標(biāo)控制價含暫估價；②其他專業(yè)的信用分取值另行規(guī)定；③金壇、溧陽可根據(jù)本地實際情況發(fā)文調(diào)整。
投標(biāo)人價格、技術(shù)因素在“三合一”綜合評估法中所占比例范圍，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定。
（三）投標(biāo)人信用因素的評分為該投標(biāo)人企業(yè)信用評價綜合得分乘以評標(biāo)辦法中確定的企業(yè)信用因素所占比例值。
投標(biāo)人企業(yè)信用評價綜合得分按現(xiàn)行《常州市建筑業(yè)企業(yè)信用考核細(xì)則》執(zhí)行，由市建筑市場監(jiān)管系統(tǒng)確定并與市建設(shè)工程交易系統(tǒng)對接。
（四）特大型建設(shè)工程采用“三合一”綜合評估法招標(biāo)的，投標(biāo)人企業(yè)信用評價綜合得分可與投標(biāo)項目經(jīng)理所獲業(yè)績獎項掛鉤，具體系數(shù)如下：
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業(yè)績獎項
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時效
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信用分系數(shù)
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魯班獎
國優(yōu)獎
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近三年
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1.00
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國家AAA級安全文明標(biāo)化工地或
國家綠色施工示范工程
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近三年
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0.98
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揚子杯及省標(biāo)化工地（文明工地）各一項
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近二年
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0.96
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揚子杯
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近二年
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0.94
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省標(biāo)化工地（文明工地）或
金龍杯及市文明工地各一項
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近一年
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0.92
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金龍杯
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近一年
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0.90
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市文明工地
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近一年
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0.88
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無
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0.86
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注：①投標(biāo)項目經(jīng)理所獲業(yè)績必須與本招標(biāo)項目的專業(yè)一致；②不在上述規(guī)定范圍內(nèi)的其他獎項一律不計；③時效以發(fā)文日期為準(zhǔn)，一個項目同類獎項只記一個最高獎項。
四、建設(shè)工程和施工監(jiān)理“三合一”合理價隨機(jī)確定中標(biāo)人辦法
在合理價隨機(jī)確定中標(biāo)人辦法中，引入投標(biāo)人企業(yè)信用因素，具體辦法如下：
（一）按資審合格的投標(biāo)人總數(shù)，隨機(jī)抽取投標(biāo)人排名數(shù)值。
（二）投標(biāo)人排名數(shù)值與其信用分加分值（按如下表取值）之和即為投標(biāo)人最終排名值。
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信用分范圍（分）
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加分值（分）
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95（含）～100
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6
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90（含）～95
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5
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85（含）～90
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4
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80（含）～85
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3
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75（含）～80
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2
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70（含）～75
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1
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70分以下
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0
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（三）投標(biāo)人最終排名數(shù)值由大至小進(jìn)行排序。數(shù)值最高的前三個投標(biāo)人即為中標(biāo)候選人。投標(biāo)人最終排名數(shù)值相同時，按投標(biāo)人信用分高低排序。
五、施工監(jiān)理“三合一”綜合評估法
在施工監(jiān)理價格和技術(shù)兩個因素評標(biāo)辦法中，引入投標(biāo)人信用因素，具體辦法如下：
（一）施工監(jiān)理招標(biāo)控制價在30萬元及其以上的，應(yīng)采用“三合一”綜合評估法,其中：信用分為3-6分,在開標(biāo)時隨機(jī)抽取。價格、技術(shù)因素在“三合一”綜合評估法中所占比例范圍，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定。
（二）施工監(jiān)理招標(biāo)控制價在30萬元以下（不含30萬元）的，應(yīng)采用“三合一”合理價隨機(jī)確定中標(biāo)人辦法。
六、評標(biāo)基準(zhǔn)價的確定辦法
（一）ABC評標(biāo)基準(zhǔn)價J=(A×50%＋B×30%＋C×20%)×K
A=最高投標(biāo)限價×(100%－下浮率Δ)；
B=在規(guī)定范圍內(nèi)的評標(biāo)價除C值外的任意一個評標(biāo)價，在開標(biāo)時隨機(jī)抽取確定；抽取方式：若評標(biāo)價在A值的95%(及以上)范圍內(nèi)，則該類評標(biāo)價不納入B值抽取范圍；若在A值的95%-92%（含）、92%-89%(含)范圍內(nèi)，則在兩個區(qū)間內(nèi)各抽取一個評標(biāo)價，與在A值的89%以下至規(guī)定范圍內(nèi)的其他評標(biāo)價合并后作為B值抽取范圍。若按上述辦法未能抽取B值，則在規(guī)定范圍內(nèi)的任意一個評標(biāo)價（除C值外）中隨機(jī)抽取B值；
C=在規(guī)定范圍內(nèi)的最低評標(biāo)價；
規(guī)定范圍內(nèi):評標(biāo)價算術(shù)平均值×70%與最高投標(biāo)限價×30%之和下浮25%以內(nèi)的所有評標(biāo)價；
下浮系數(shù)K、下浮率Δ，在開標(biāo)時按下表取值范圍內(nèi)隨機(jī)抽取。
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取 值 范 圍
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下浮系數(shù)K
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95%、95.5%、96%、96.5%、97%、97.5%、98%
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下浮率Δ
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房屋建筑工程、裝飾裝修工程
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6%、7%、8%、9%、10%、11%、12%、13%、14%、15%
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建筑幕墻工程、鋼結(jié)構(gòu)工程
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8%、9%、10%、11%、12%、13%、14%、15%、16%、17%
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機(jī)電安裝工程
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10%、11%、12%、13%、14%、15%、16%、17%、18%、19%
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市政（綠化）工程
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16%、17%、18%、19%、20%、21%、22%、23%、24%、25%
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1．評標(biāo)價比對ABC評標(biāo)基準(zhǔn)價，每偏離1%，減扣一定的分值（0.4－0.6分，在開標(biāo)時隨機(jī)抽?。x不足1%的，按插入法計算得分。
2．上述最高投標(biāo)限價和評標(biāo)價均應(yīng)扣除專業(yè)工程暫估價(含稅金)后參與計算和抽??；應(yīng)扣除的專業(yè)工程暫估價(含稅金)須在招標(biāo)文件中予以明確，開標(biāo)時不再另行計算。
3．開標(biāo)時有效標(biāo)少于等于3家的，不再采用ABC評標(biāo)基準(zhǔn)價辦法，采用最低評標(biāo)價作為評標(biāo)基準(zhǔn)價。
4．評標(biāo)價指有效投標(biāo)文件經(jīng)澄清、補正和修正算術(shù)計算錯誤的投標(biāo)報價。
（二）最低或次低評標(biāo)價作為評標(biāo)基準(zhǔn)價的，招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)前隨機(jī)抽取確定。
七、投標(biāo)報價（子目）合理性分析辦法
為保證投標(biāo)報價（子目）的合理性，防止惡意不平衡報價，對不合理投標(biāo)報價（子目）進(jìn)行扣分，累計扣分值不封頂。具體辦法為：
（一）投標(biāo)報價（子目）合理性分析的項目，招標(biāo)人（或招標(biāo)代理）必須與招標(biāo)文件一起發(fā)布最高投標(biāo)限價及工程量清單各子目的限價（采用Excel或jsbf格式）
（二）開標(biāo)時有效標(biāo)少于等于3家的，不再進(jìn)行投標(biāo)報價（子目）合理性分析。
（三）分別計算出工程量清單各子目（或總措施費）的報價合理性分析評標(biāo)基準(zhǔn)值（J0）：
J0=[K0×55%+（S1+S2+S3）/3×45%]×（1-F）
其中：K0工程量清單各子目的限價（或總措施費），各有效投標(biāo)文件的相應(yīng)子目綜合單價（或總措施費）的最高價S1、中間價S2、次低價S3，F(xiàn)下浮系數(shù)；
中間價按有效投標(biāo)人總數(shù)計算，如有效投標(biāo)人總數(shù)為奇數(shù)取中間值；如有效投標(biāo)人總數(shù)為偶數(shù)按投標(biāo)人總數(shù)除以2的數(shù)值，按從高到低排序計取。次低價按投標(biāo)人報價從高到低排序計取第二名的價格。
在所有的有效投標(biāo)報價單位中，提取投標(biāo)報價的每個子目綜合單價為最高價、中間價、次低價與工程量清單各子目的限價合成；
上述方案中，S1、S2、S3如超過K0值的均剔除，以K0進(jìn)入合成。
F值住宅類建筑工程為20%，非住宅類建筑、裝飾裝修工程為25%，機(jī)電安裝、市政（綠化）工程為35%，總措施費的F值為45%；分專業(yè)分別取值。
（四）不平衡報價分析：
1．將投標(biāo)人工程量清單各子目的綜合單價（S）金額與合理性分析評標(biāo)基準(zhǔn)值相比較，A0=（J0-S）/J0×100；
2．將投標(biāo)人工程量清單各子目的綜合單價（S）與工程量清單各子目的限價比較，B0=（S-K0）/K0×100；
3．將投標(biāo)人總措施費（S）與合理性分析評標(biāo)基準(zhǔn)值相比較，C0=（J0-S)/J0*100。
（五）投標(biāo)人每個子目的A0、B0、C0值必須在一個合理范圍內(nèi)，如果超出范圍，按如下表規(guī)定的數(shù)值扣分。
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A0值
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A0≤6
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6＜A0≤10
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10＜A0≤15
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15＜A0≤20
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20＜A0≤25
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25＜A0≤30
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30＜A0
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扣
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0
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0.02
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0.1
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0.5
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1
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2
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5
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B0值
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B0≤0
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0＜B0≤6
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6＜B0≤10
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10＜B0≤15
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15＜B0≤20
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20＜B0
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扣
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0
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0.5
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1
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2
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5
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10
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C0值
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C0≤40
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40＜C0≤50
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50＜C0≤60
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60＜C0≤70
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70＜C0
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扣
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0
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1
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2
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4
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5
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八、相關(guān)系數(shù)值的抽取確定方法
（一）各投標(biāo)人技術(shù)得分確定后，再抽取相關(guān)各類系數(shù)計算投標(biāo)報價分和信用分。
（二）有效投標(biāo)價B、下浮系數(shù)K、下浮率Δ、信用分?jǐn)?shù)值的抽取；評標(biāo)價與評標(biāo)基準(zhǔn)價比對，每高或低1%的扣0.4－0.6數(shù)值的抽取，均在開標(biāo)后評標(biāo)委員會所有評委簽字確定有效標(biāo)和各投標(biāo)人的技術(shù)得分后，由招標(biāo)人代表進(jìn)行隨機(jī)抽取。
（三）抽取方法在招標(biāo)文件中統(tǒng)一明確為：
1．在所有有效投標(biāo)人中，招標(biāo)人代表按投標(biāo)人簽到順序用人工方式隨機(jī)抽取兩個投標(biāo)人;
2．隨機(jī)抽取的兩個投標(biāo)人授權(quán)委托人填寫相關(guān)內(nèi)容制作紙簽。所有紙簽制作完成后，這兩個投標(biāo)人授權(quán)委托人根據(jù)不同的抽簽內(nèi)容分批放入抽簽箱內(nèi);
3．招標(biāo)人代表根據(jù)不同的抽簽內(nèi)容分別隨機(jī)抽取數(shù)值，并作好記錄;所有有效投標(biāo)人簽字確認(rèn)各類抽簽值。
（四）各類抽簽值在抽取產(chǎn)生后，評標(biāo)基準(zhǔn)價不因招投標(biāo)當(dāng)事人質(zhì)疑、投訴、復(fù)議以及其它任何情形而改變（除計算錯誤外）。
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