常公復(fù)〔2022〕43號(hào)

呂旭輝委員：

您提出的“關(guān)于加強(qiáng)外賣電動(dòng)自行車管理及組建外賣管理服務(wù)平臺(tái)的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來(lái)，外賣行業(yè)發(fā)展迅猛，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)商品流通、便利群眾生活等方面作出突出貢獻(xiàn)。但是，部分外賣企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益、忽視道路交通安全的問(wèn)題同樣也比較突出，外賣騎手為“爭(zhēng)搶”時(shí)間闖紅燈、亂穿行，甚至引發(fā)交通事故造成人員傷亡，加強(qiáng)外賣行業(yè)從業(yè)人員道路交通安全管理勢(shì)在必行。全市公安機(jī)關(guān)做了以下幾方面工作：

一是加強(qiáng)行業(yè)自律。會(huì)同市文明辦聯(lián)合召開(kāi)全市外賣平臺(tái)企業(yè)約談會(huì)，督促外賣平臺(tái)企業(yè)落實(shí)交通安全管理主體責(zé)任，引導(dǎo)美團(tuán)、餓了么等5家外賣平臺(tái)企業(yè)將所屬的6246輛外賣電動(dòng)自行車全部納入“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一登記上牌、統(tǒng)一餐箱編號(hào)、統(tǒng)一戴安全頭盔自律管理。對(duì)外賣騎手交通違法實(shí)行記分管理，全部抄告所屬平臺(tái)企業(yè)，對(duì)多次違法的，建議列入行業(yè)“黑名單”。2021年以來(lái)，共有1616名外賣騎手因交通違法受到平臺(tái)企業(yè)內(nèi)部懲戒，5名外賣騎手被列入“黑名單”。

二是加強(qiáng)安全宣教。結(jié)合開(kāi)展“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)，組織民警走進(jìn)外賣平臺(tái)企業(yè)宣貫《江蘇省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》《常州市道路交通安全條例》，組織外賣騎手學(xué)習(xí)交通安全法規(guī)、觀看警示教育片，提升安全文明交通意識(shí)。會(huì)同團(tuán)市委實(shí)施“騎行新風(fēng)尚”計(jì)劃，聘請(qǐng)“安全導(dǎo)師”走進(jìn)青年騎手驛站，錄制交通法規(guī)宣傳小視頻，組織外賣平臺(tái)負(fù)責(zé)人和外賣騎手，到中心城區(qū)主要路口開(kāi)展文明交通志愿勸導(dǎo)活動(dòng)，參與路面執(zhí)勤，體驗(yàn)交警工作狀態(tài)，增強(qiáng)守法自律意識(shí)。

三是加強(qiáng)路面嚴(yán)管。結(jié)合開(kāi)展道路交通秩序綜合整治、非機(jī)動(dòng)車治理、拒絕“兩不一亂”安全文明交通等提升行動(dòng)，強(qiáng)推“兩拍兩核”累進(jìn)式執(zhí)法，在送餐高峰時(shí)段外賣騎手通行相對(duì)集中的主要路口和居民區(qū)、商業(yè)體、寫字樓等周邊道路，嚴(yán)查闖紅燈、逆向行駛、走機(jī)動(dòng)車道和不戴安全頭盔等突出交通違法。

四是加強(qiáng)安全管理。會(huì)同人保財(cái)險(xiǎn)常州分公司，定制4000頂專用款安全頭盔，采取“固定網(wǎng)點(diǎn)+流動(dòng)站點(diǎn)”方式，在4個(gè)固定網(wǎng)點(diǎn)、5個(gè)中心城區(qū)騎手驛站和外賣騎手通行的主要路口，向接單頻率低、人員流動(dòng)快、管理難度大的兼職外賣騎手贈(zèng)送統(tǒng)一編號(hào)的安全頭盔，將頭盔編號(hào)、餐箱編號(hào)、騎手信息和車輛信息等錄入“常州市外賣電動(dòng)自行車管理系統(tǒng)”。組織外賣行業(yè)全體從業(yè)人員簽訂《文明出行承諾書》，讓“守好常州規(guī)矩、安全文明出行”成為共識(shí)。

您在提案中提出的加強(qiáng)外賣電動(dòng)自行車管理及組建外賣管理服務(wù)平臺(tái)的建議很有建設(shè)性，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)外賣電動(dòng)自行車交通安全管理很有幫忙。年前，由市人大常委會(huì)黨組副書記、副主任，市總工會(huì)主席提議，我局聯(lián)合市總工會(huì)、市文明辦、市城管局，制定了《常州市服務(wù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者安全文明交通十項(xiàng)措施》（常工發(fā)〔2022〕29號(hào)），其中包括推動(dòng)外賣行業(yè)成立工會(huì)組織，引導(dǎo)外賣騎手加入工會(huì)組織，提供法律維權(quán)、技能培訓(xùn)、普惠服務(wù)、困難幫扶等服務(wù)。開(kāi)展安全文明交通教育，通過(guò)“龍城職工大講堂”和“法治講堂”，引導(dǎo)外賣騎手樹立“安全至上、生命至上”理念，和“安全駕駛、文明禮讓”的意識(shí)，做到佩戴頭盔和安全帶、不越線停車、不闖“綠燈”、不超速、不逆向行駛。組建安全文明交通宣傳微信群，為每個(gè)微信群派駐一名安全文明交通指導(dǎo)員，就地、就近、就便解決安全文明交通問(wèn)題。建設(shè)和改造提升戶外勞動(dòng)者驛站，解決外賣騎手工作時(shí)的飲水供給、避暑取暖、餐食加熱、手機(jī)充電、休息如廁、小傷包扎等實(shí)際生活問(wèn)題。在商業(yè)綜合體周邊規(guī)范設(shè)置外賣車專用停車區(qū)域，方便送餐員取餐。設(shè)立“流動(dòng)車管所”，將外賣車納入城市專項(xiàng)作業(yè)車標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)制定車輛更新計(jì)劃，限期淘汰非標(biāo)車輛，做好國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)車的更新?lián)Q代，全面實(shí)行車輛型號(hào)、外觀標(biāo)識(shí)、編號(hào)擴(kuò)大、電子車牌和持證保險(xiǎn)“五統(tǒng)一”。推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)高度重視安全生產(chǎn)，關(guān)心關(guān)愛(ài)員工，注重培訓(xùn)教育。引導(dǎo)平白企業(yè)科學(xué)確定工作時(shí)長(zhǎng)和勞動(dòng)強(qiáng)度，保障其有足夠休息時(shí)間。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的人文關(guān)懷，建立優(yōu)秀從業(yè)人員獎(jiǎng)勵(lì)制度，提升從業(yè)人員歸屬感和榮譽(yù)感。

下一步，我局將繼續(xù)積極協(xié)調(diào)外賣平臺(tái)企業(yè)，定期組織開(kāi)展交通安全宣講，加強(qiáng)外賣騎手安全文明交通意識(shí)，自覺(jué)抵制“兩不一亂”不安全不文明交通行為，努力營(yíng)造安全、文明、和諧的社會(huì)環(huán)境。

感謝您對(duì)公安工作的關(guān)心和支持，希望繼續(xù)對(duì)我們的工作多提寶貴意見(jiàn)和建議。

簽發(fā)人：顧 鋒

經(jīng)辦人：沈 利

聯(lián)系電話：81993047

常州市公安局         

2022年6月9日        

（此件公開(kāi)發(fā)布）