常建〔2018〕218號

溧陽市住建委、金壇區(qū)住建委、武進(jìn)區(qū)住建局、新北區(qū)城建局，各建設(shè)、監(jiān)理、施工、檢測及混凝土生產(chǎn)企業(yè)：

為繼續(xù)做好我市建筑業(yè)企業(yè)誠信考核工作，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場行為，提高工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)、文明施工水平，根據(jù)《常州市建筑業(yè)企業(yè)信用考核實(shí)施細(xì)則》（常建〔2017〕63號）、《關(guān)于開展常州市2018年第二次建筑市場綜合大檢查暨工程質(zhì)量安全提升行動第四次項(xiàng)目排查的通知》（常建〔2018〕187號）等要求，我局于11月中、下旬，組織對全市所有在建工程進(jìn)行了今年第二次綜合大檢查暨工程質(zhì)量安全提升行動第四次項(xiàng)目排查，有關(guān)情況通報如下：

一、基本情況

本次綜合大檢查在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下，各地從常州市建筑市場綜合大檢查專家?guī)熘谐槿＜?，成立專家檢查組。全市檢查在建工程625項(xiàng)（建筑面積3155萬㎡），項(xiàng)目數(shù)較上半年大檢查增長15%左右，面積數(shù)較上半年大檢查增長25%左右。其中市區(qū)122項(xiàng)（建筑面積863萬㎡），溧陽市82項(xiàng)（建筑面積413萬㎡），金壇區(qū)167項(xiàng)（建筑面積637萬㎡），武進(jìn)區(qū)97項(xiàng)（建筑面積489萬㎡），常州經(jīng)開區(qū)25項(xiàng)（建筑面積191萬㎡），新北區(qū)132項(xiàng)（建筑面積562萬㎡）。本次檢查的重點(diǎn)是：建筑工程實(shí)體質(zhì)量安全、文明施工、揚(yáng)塵防治（包括視頻監(jiān)控及PM2.5、PM10在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝和聯(lián)網(wǎng)）、農(nóng)民工工資專用賬戶及銀行代發(fā)工資等。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查同步開展。各檢查組對照檢查表式量化打分，檢查信息同步錄入“常州市建筑市場監(jiān)管系統(tǒng)”，作為我市建筑業(yè)企業(yè)信用考核的依據(jù)。

從檢查情況看，市、區(qū)兩級建設(shè)行政主管部門均高度重視建筑市場行為、工程質(zhì)量安全及文明施工等管理工作，全面開展工程質(zhì)量安全提升行動，扎實(shí)開展工程質(zhì)量安全巡查。全市建筑工程基本建設(shè)程序符合法定要求，市場行為不斷規(guī)范，工程質(zhì)量安全總體可控，大多數(shù)建設(shè)行政主管部門和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的政策文件精神，在監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革和大力推行“四個建造”等方面，積極創(chuàng)新、勇于突破，監(jiān)管工作逐步規(guī)范、監(jiān)管水平穩(wěn)中有升。市、區(qū)兩級建設(shè)行政主管部門均能本著對施工企業(yè)及建筑行業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織，合理選擇各類專家，進(jìn)一步規(guī)范綜合大檢查各項(xiàng)工作。

本次檢查中大部分受檢項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位都能認(rèn)真履職，企業(yè)主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)，優(yōu)秀企業(yè)主動要質(zhì)量、要安全的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍濃厚，施工現(xiàn)場管理水平明顯提高，工程項(xiàng)目質(zhì)量安全總體良好。絕大多數(shù)企業(yè)及項(xiàng)目部能夠按照通知要求，認(rèn)真開展自查自糾，積極準(zhǔn)備迎接檢查。本次檢查中表現(xiàn)突出的項(xiàng)目和單位有：常州第一建筑集團(tuán)有限公司施工、江蘇東方建設(shè)項(xiàng)目管理咨詢有限公司監(jiān)理的文化廣場二期工程：混凝土構(gòu)件尺寸控制精確，棱角分明，墻體砌筑灰縫均勻，表面平整，幕墻骨架排列整齊、焊縫飽滿，管線整體布局合理美觀，消防模塊安裝排列整齊有序，采用BIM技術(shù)進(jìn)行綜合管線布置、穿墻處防火封堵等19項(xiàng)特色做法；車輛自動沖洗平臺、自動噴淋系統(tǒng)、霧炮車等揚(yáng)塵防治設(shè)備齊全，采用定型化樓梯欄桿和臨邊防護(hù)，腳手架搭設(shè)規(guī)范，消防設(shè)施齊全，生活區(qū)、辦公區(qū)干凈整潔。江蘇成章建設(shè)集團(tuán)有限公司施工、江蘇嘉越工程項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理的金融商務(wù)廣場（一期）工程：樹立“過程精品”質(zhì)量意識，采用鋼筋定位卡固定墻柱鋼筋位置，使用預(yù)制混凝土墊塊控制板筋位置，使用專用板厚控制器控制板厚，剪力墻根部采用鍍鋅鋼板折邊收口作為止?jié){條，防治爛根，采用脫卸式止水螺桿防滲漏，混凝土構(gòu)件觀感質(zhì)量較好，梁柱節(jié)點(diǎn)清晰、結(jié)構(gòu)標(biāo)識規(guī)范，成品保護(hù)到位；安全通道搭設(shè)規(guī)范，采用工具式防護(hù)棚，總配間進(jìn)門設(shè)置擋鼠板，總配箱底部用防火泥進(jìn)行封堵。常嘉建設(shè)集團(tuán)有限公司施工、江蘇東方建設(shè)項(xiàng)目管理咨詢有限公司監(jiān)理的悅動廣場項(xiàng)目：較好地建立及落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量責(zé)任制，BIM技術(shù)應(yīng)用到移動終端，各種施工方案編制詳細(xì)，并且按照方案實(shí)施，砌體表面平整，灰縫平直飽滿，預(yù)埋箱盒成品保護(hù)到位；施工現(xiàn)場布置合理，設(shè)置黨建等宣傳圖牌，使用整體裝配式衛(wèi)生間，腳手架搭設(shè)規(guī)范，使用裝配式電箱防護(hù)棚，材料堆放整齊、有序。江蘇天啟建設(shè)有限公司施工、江蘇陽湖建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理的勞動?xùn)|路北側(cè)、京杭大運(yùn)河?xùn)|側(cè)地塊安置房項(xiàng)目：重復(fù)使用鋼結(jié)構(gòu)裝配式移動臨時管理用房；龍海建設(shè)集團(tuán)有限公司施工、江蘇高智項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理的龍海大廈及人防地下室項(xiàng)目，大力推行“智慧工地”。

另外，江蘇武進(jìn)建工集團(tuán)有限公司施工、常州建工項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理的常州市中醫(yī)院新建急診病房綜合樓；常州二建建設(shè)有限公司施工、常州中房建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司監(jiān)理的創(chuàng)志藥物固體制劑設(shè)備地塊工程；常州三建建設(shè)有限公司施工、江蘇安廈工程項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理的常州鐘樓新城創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心項(xiàng)目等工程，工程質(zhì)量較好，管理規(guī)范、嚴(yán)格，采用多項(xiàng)特色做法，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度較高，文明施工、揚(yáng)塵防治、長效管理等方面成效顯著。

本次共檢查15家檢測機(jī)構(gòu)，總體情況較好。大部分檢測機(jī)構(gòu)人員配置符合《建設(shè)工程質(zhì)量檢測規(guī)程》要求，配備了與承擔(dān)檢測項(xiàng)目相對應(yīng)的檢測設(shè)備，且處于良好工作狀態(tài)，檢測環(huán)境條件基本能符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；原始記錄內(nèi)容規(guī)范、信息齊全，填寫清晰、能再現(xiàn)檢測過程，檢測報告內(nèi)容齊全，檢測結(jié)論準(zhǔn)確規(guī)范；對檢測信息化管理要求執(zhí)行比較好。

全市具備預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)共有62家，其中49家企業(yè)正常生產(chǎn)，13家處于非正常生產(chǎn)狀態(tài)。大多數(shù)企業(yè)揚(yáng)塵控制措施落實(shí)到位，廠區(qū)環(huán)境干凈整潔；各企業(yè)都配備了氯離子含量檢測設(shè)備，并基本能按規(guī)范要求對進(jìn)場砂進(jìn)行氯離子含量檢測，所抽測的天然砂氯離子含量全部滿足規(guī)范要求。抽測139組標(biāo)養(yǎng)試塊抗壓強(qiáng)度除3組無效外，其余全部達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度，在原材料供應(yīng)緊張，價格上漲幅度較大的情況下，大多數(shù)企業(yè)能堅(jiān)守質(zhì)量底線，確?；炷翉?qiáng)度。

二、存在問題

本次綜合大檢查也不同程度地發(fā)現(xiàn)了一些問題，市區(qū)五個檢查組共發(fā)出檢查意見書45份，整改通知書41份，停工通知書2份，主要問題如下：

1．建設(shè)單位行為不規(guī)范現(xiàn)象呈多發(fā)趨勢

今年以來，建設(shè)單位（尤其是房地產(chǎn)開發(fā)商），未領(lǐng)施工許可證違規(guī)開工現(xiàn)象明顯增多，片面追求進(jìn)度及經(jīng)濟(jì)利益，創(chuàng)優(yōu)積極性不高，隨意對施工單位提出不合理要求現(xiàn)象普遍。部分建設(shè)單位將納入總承包范圍的土方、樁基、外墻保溫、消防、門窗、防水等施工內(nèi)容擅自指定分包單位，出現(xiàn)不按照合同約定支付工程款、監(jiān)理費(fèi)等現(xiàn)象。

2．施工總承包企業(yè)綜合管理能力仍需加強(qiáng)

一是部分施工總承包企業(yè)項(xiàng)目部管理不規(guī)范，項(xiàng)目部管理體系不健全；項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)量員、安全員等主要管理人員到崗履職情況較差，甚至有個別施工企業(yè)在實(shí)名制考勤過程出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，檢查發(fā)現(xiàn)常州達(dá)輝建設(shè)有限公司施工的中國常州檢驗(yàn)檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園（黑牡丹科技園二七項(xiàng)目）1#3#4#建筑施工總承包工程：項(xiàng)目經(jīng)理何潔、安全負(fù)責(zé)人王秀華及質(zhì)量負(fù)責(zé)人潘旭明考勤數(shù)據(jù)作假；農(nóng)民工工資專戶和銀行卡代發(fā)工資等制度執(zhí)行與管理要求仍有較大差距。二是施工總承包企業(yè)履行總包管理的能力依舊較弱，絕大多數(shù)施工總承包企業(yè)尚未建立健全分包管理制度，對分包單位管理缺失，“以包代管”等現(xiàn)象較為普遍。

3．工程質(zhì)量控制力度需進(jìn)一步加大

有些項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理、施工單位質(zhì)量意識不強(qiáng)，管理體系不健全，質(zhì)量控制不嚴(yán)，施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案編制沒有針對性，現(xiàn)場實(shí)際施工與方案不一致。少數(shù)項(xiàng)目仍然存在加砌塊等建筑材料質(zhì)量較差、樓梯邊柱有上下錯臺掛漿現(xiàn)象、框架梁柱夾渣蜂窩、鋼筋保護(hù)層厚度控制不嚴(yán)、箍筋間距不符合規(guī)范要求、構(gòu)造柱馬牙槎做法不規(guī)范、緊定管連接沒做緊定螺釘、抗震拉筋間距和長度不符合規(guī)范要求等現(xiàn)象，箍筋彎鉤角度未達(dá)135度的情況仍舊存在。

個別項(xiàng)目工程質(zhì)量管理粗放，實(shí)體質(zhì)量較差，問題較多。例如：浙江至方建設(shè)有限公司施工、常州廣景建設(shè)工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理的松濤路南側(cè)、月季路西側(cè)（CX060703-01）地塊項(xiàng)目（美的旭輝）：實(shí)際使用的地下室底板防水卷材與設(shè)計(jì)不符，地下室底板防水保護(hù)層擅自取消未辦理正規(guī)設(shè)計(jì)變更手續(xù)，地下室底板防水層未采取成品保護(hù)措施，擅自堆放鋼管扣件等雜物，剪力墻管道口未按設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行構(gòu)造補(bǔ)強(qiáng)，結(jié)平板筋邊緣綁扎不到位，部分框架梁底箍筋未綁扎。常州皓盛建設(shè)發(fā)展有限公司施工、鎮(zhèn)江市騰龍工程建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理的常州萊悅智能科技有限公司改建車間項(xiàng)目：檢查時現(xiàn)場未能提供水電安裝資料，部分鋼材進(jìn)場使用驗(yàn)收日期早于抽樣檢測報告日期，砌體拉結(jié)筋間距不符合規(guī)范要求，腰梁植筋規(guī)格型號與設(shè)計(jì)不一致，構(gòu)造柱箍筋抗震彎鉤角度不足135°，部分構(gòu)造柱振搗不密實(shí)。

4．安全生產(chǎn)、文明施工基礎(chǔ)不扎實(shí)

一些施工單位安全風(fēng)險意識較差，對安全生產(chǎn)抱有僥幸心理，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，企業(yè)每月檢查、項(xiàng)目部自查流于形式，工人教育、安全告知、技術(shù)交底等基礎(chǔ)性工作開展不扎實(shí)，安全管理臺賬資料與實(shí)際施工情況不符。施工現(xiàn)場安全隱患較多，標(biāo)準(zhǔn)化定型設(shè)施較少，安全標(biāo)志設(shè)置不規(guī)范，外腳手、支模架、內(nèi)粉腳手架未按方案與規(guī)范搭設(shè)，臨邊、洞口防護(hù)不到位，施工電梯、塔吊維護(hù)保養(yǎng)不到位，現(xiàn)場臨時用電與方案不符，小型機(jī)械未設(shè)置末端箱，導(dǎo)線隨意拖地，材料堆放無序，揚(yáng)塵防治不力，生活區(qū)臟亂差等問題依舊比較突出。

個別項(xiàng)目文明施工不到位，現(xiàn)場安全隱患較多。例如：江蘇河口建設(shè)工程有限公司施工的振興二路南側(cè)、創(chuàng)業(yè)二路西側(cè)地塊（ZL010505-01）項(xiàng)目：企業(yè)管理制度不全，特殊工種安全技術(shù)交底不到位，公司定期檢查不到位，安全生產(chǎn)費(fèi)用投入清單不齊全，深基坑專家論證審批手續(xù)不全，腳手架斜道無防滑條、腳手架拉錨缺失較多、腳手架無平網(wǎng)，架子工高處作業(yè)未戴安全帶，現(xiàn)場無消防平面圖，重點(diǎn)部位防火措施不到位。江蘇興廈建設(shè)工程集團(tuán)有限公司施工、江蘇三維項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理的泰和之春苑續(xù)建項(xiàng)目：電工未進(jìn)行三級教育，揚(yáng)塵控制臺賬記錄不齊全，總配電箱一路出線未接PE線，一樓單元門口分配箱缺重復(fù)接地，一漏電保護(hù)器失靈，樓層未見分配電箱，地下室電纜線凌亂，未見消防平面布置圖，地下室總配電箱及木夾板存放處無消防措施，地下室住人且設(shè)置大通鋪。

5．現(xiàn)場監(jiān)理工作履職不到位

有些項(xiàng)目監(jiān)理合同備案的專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員不能正常到崗履職，監(jiān)理人員變更沒有辦理變更手續(xù)；監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理規(guī)劃編制沒有針對性、內(nèi)容不齊全，監(jiān)理日記內(nèi)容空洞、記流水帳，監(jiān)理資料不能真實(shí)反映實(shí)際施工情況。日常檢查流于形式，對施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自違規(guī)進(jìn)入下道工序施工的行為未能按照規(guī)定進(jìn)行處理，對定期檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患及質(zhì)量問題未及時簽發(fā)監(jiān)理通知單，回復(fù)單未及時閉合，監(jiān)理力度、深度明顯不夠。

例如：常州力鑫建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理的常州市科利隆機(jī)電制造有限公司新建電機(jī)配件生產(chǎn)車間項(xiàng)目：監(jiān)理項(xiàng)目部使用的常規(guī)儀器工具，未見檢測鑒定證書；監(jiān)理日記中未反映監(jiān)理工程師通知單相關(guān)內(nèi)容，會議紀(jì)要各方參會人員未會簽，例會周期與第一次工地會議商定周期不符，監(jiān)理月報中未反映監(jiān)理工程師通知單內(nèi)容，工程信息填寫不完整，施工組織設(shè)計(jì)、施工方案審查、審核流于形式（僅簽署已閱、已核），無具體審核意見；鋼筋原材料進(jìn)場報驗(yàn)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收日期滯后；設(shè)計(jì)變更未下發(fā)變更類監(jiān)理工程師通知單；塔吊進(jìn)場安裝,監(jiān)理無旁站記錄；對定期安全檢查中存在的問題，未下達(dá)安全類監(jiān)理工程師通知單；施工月進(jìn)度計(jì)劃無對比分析，報審時間不規(guī)范，審核意見無結(jié)論。

6．檢測機(jī)構(gòu)、混凝土企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要進(jìn)一步規(guī)范

部分檢測機(jī)構(gòu)原始記錄信息不全，數(shù)據(jù)修約不符合規(guī)范要求，如：常州建昊建筑鑒定檢測有限公司保溫板導(dǎo)熱系數(shù)檢測原始記錄中缺少原始數(shù)據(jù)信息，只記錄最終結(jié)果。少數(shù)檢測機(jī)構(gòu)檢測報告還存在結(jié)論不夠準(zhǔn)確規(guī)范，與原始記錄、設(shè)備使用記錄信息不能一一對應(yīng)等問題。溧陽江南工程檢測有限公司、常州建昊建筑鑒定檢測有限公司兩家檢測機(jī)構(gòu)檢測報告中存在問題較多，同時信息化要求執(zhí)行不到位，存在檢測報告未全部及時上傳至江蘇省工程質(zhì)量檢測監(jiān)管系統(tǒng)及檢測數(shù)據(jù)頻繁延時上傳等現(xiàn)象。

本次檢查正常生產(chǎn)的混凝土企業(yè)中，22家企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人或試驗(yàn)室人員不符合要求，其中江蘇新旺混凝土有限公司等3家企業(yè)技術(shù)人員配置不足。大多數(shù)人工砂質(zhì)量不理想，少數(shù)企業(yè)使用的石子質(zhì)量較差，在本次抽檢原材料中，常州市金壇區(qū)圣通混凝土構(gòu)件有限公司等6家企業(yè)的石子不合格；常州大正恒固建材有限公司、溧陽市金世紀(jì)混凝土有限公司等少數(shù)企業(yè)的水泥及膠凝材料總用量紅色預(yù)警百分比較大；常州市潤鑫水泥有限公司等3家企業(yè)鏟車作業(yè)區(qū)未完全封閉，廠區(qū)場地、道路泥漿較多。

三、處理意見

（一）對常州市文化廣場二期等19項(xiàng)工程（詳見附件1）給予綜合表揚(yáng)。

（二）對常州泰和之春苑續(xù)建項(xiàng)目等13項(xiàng)工程（詳見附件2）予以綜合批評。

（三）對常州三建建設(shè)有限公司等11家施工企業(yè)，江蘇廣亞建材有限公司等2家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，常州市建筑材料研究所有限公司1家檢測機(jī)構(gòu)， 金文杰等11名項(xiàng)目經(jīng)理，予以單項(xiàng)表揚(yáng)（詳見附件3）。

（四）對江蘇河口建設(shè)工程有限公司 等3家施工企業(yè)，常州力鑫建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司1家監(jiān)理企業(yè)，常州市金壇區(qū)圣通混凝土構(gòu)件有限公司等2家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，常州建昊建筑鑒定檢測有限公司等2家檢測機(jī)構(gòu)，管霄健等3名項(xiàng)目經(jīng)理，徐鷹1名總監(jiān)理工程師予以單項(xiàng)批評（詳見附件4）。

（五）對常州達(dá)輝建設(shè)有限公司給予通報批評。

上述被通報批評的項(xiàng)目不得評為標(biāo)化工地和優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定對被批評單位進(jìn)行信用扣分，上報省住建廳備案。外地施工、監(jiān)理企業(yè)通報批評情況抄告企業(yè)總部和注冊地建設(shè)行政主管部門，政府投資工程違法違規(guī)情況抄告項(xiàng)目建設(shè)單位主管部門。

四、下一步工作要求

1．認(rèn)真對待存在問題，積極落實(shí)整改

各檢查組針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題均下發(fā)了書面整改（停工）通知書，項(xiàng)目參建各方尤其是施工單位務(wù)必高度重視，按要求整改到位并及時將整改回復(fù)單報送至對應(yīng)監(jiān)管部門。同時要舉一反三，對項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查、認(rèn)真整改存在問題。下階段，我局將對綜合批評與單項(xiàng)批評的項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管、增加抽查頻次，對拒不整改或整改不到位的施工企業(yè)采用行政處罰及扣除企業(yè)信用分等措施。

2．強(qiáng)化管理，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量水平

一是加大建筑材料質(zhì)量控制力度，凈化工程質(zhì)量源頭市場。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，各級管理部門及參建單位尤其是應(yīng)加強(qiáng)預(yù)拌混凝土所用砂石料質(zhì)量及鋼材質(zhì)量控制，嚴(yán)防不合格材料用于工程現(xiàn)場，確保工程結(jié)構(gòu)安全；二是深入推進(jìn)“樣板開路”制度，從嚴(yán)要求，真正做到“做有標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)有榜樣”，施工標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，有效控制工程質(zhì)量通病，進(jìn)一步提升工程質(zhì)量管理水平；三是繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)，大力弘揚(yáng)工匠精神。積極開展建筑工人勞動技能競賽，培育建筑工匠，讓工匠精神深入到每個工人、每個項(xiàng)目、每道工序，創(chuàng)建精品工程，推動全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。四是落實(shí)裝配式建筑參建各方的主體責(zé)任，加強(qiáng)預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)質(zhì)量管理，強(qiáng)化裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑工程施工現(xiàn)場質(zhì)量管控。

3、嚴(yán)防死守，全力做好歲末年初安全生產(chǎn)和火災(zāi)防控工作

歲末年初，一些時令性、季節(jié)性、階段性影響安全生產(chǎn)和火災(zāi)防控的不穩(wěn)定因素增多，市、區(qū)兩級建設(shè)行政主管部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要清醒認(rèn)識當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢、進(jìn)一步加強(qiáng)紅線意識和底線思維，切實(shí)做好建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和火災(zāi)防控監(jiān)管工作，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)和火災(zāi)防控主體責(zé)任，對抽查中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或整改不力的，要采取停工、信用扣分、行政處罰等措施，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，努力遏制我市今年安全生產(chǎn)事故多方頻發(fā)勢頭。

各參建單位要針對下階段天氣寒冷、氣候干燥等特點(diǎn)，增強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作的責(zé)任心和緊迫感，重點(diǎn)圍繞“防火、防凍、防雪、防滑、防高墜、防坍塌及防中毒”等內(nèi)容，加強(qiáng)冬季安全教育培訓(xùn)，采取有效防范措施，做好安全生產(chǎn)和火災(zāi)防控工作，為我市2019年安全生產(chǎn)工作開好頭。

4．持之以恒，堅(jiān)決做好秋冬季建筑施工揚(yáng)塵防治工作

進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工揚(yáng)塵防治工作，事關(guān)保護(hù)和改善大氣環(huán)境，是踐行我市高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展的重要內(nèi)容，市、區(qū)兩級建設(shè)行政主管部門、揚(yáng)塵防治監(jiān)督機(jī)構(gòu)及各參建單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識到當(dāng)前建筑施工揚(yáng)塵防治工作的重要性，堅(jiān)定信心，千方百計(jì)做好我市建筑施工揚(yáng)塵防治工作。

所有在建工地必須嚴(yán)格落實(shí)常州市秋冬季大氣污染防治方案及各級大氣污染管控要求，同時必須高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)建筑工地?fù)P塵防治“六個百分百”要求，2018年12月底前完成視頻監(jiān)控系統(tǒng)、大氣污染指數(shù)在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝聯(lián)網(wǎng)工作。下一步，將依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)我市建筑施工揚(yáng)塵防治要求的若干意見》（常建〔2018〕197號），加大揚(yáng)塵防治檢查頻次和查處力度，持續(xù)保持嚴(yán)防、嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)處的高壓態(tài)勢，倒逼企業(yè)落實(shí)揚(yáng)塵防治主體責(zé)任。

5．全力以赴，切實(shí)做好農(nóng)民工工資治欠保支系列工作

近年來，國家高度重視農(nóng)民工工資支付工作，在農(nóng)民工實(shí)名制、專戶管理、足額支付、銀行代發(fā)工資等方面提出了新的要求，同時，今年由于受材料價格異常上漲，大氣應(yīng)急管控造成的工期延誤、房地產(chǎn)銷售下滑等不利因素影響，預(yù)計(jì)今年的工程款及農(nóng)民工工資支付形勢將會較為嚴(yán)峻。

2019年春節(jié)即將來臨，各建設(shè)、施工單位要盡早謀劃，積極籌措資金，立即開始計(jì)劃和部署春節(jié)前的工程款和農(nóng)民工工資支付工作。各級建設(shè)管理部門務(wù)必高度重視農(nóng)民工工資支付工作，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)在建項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行調(diào)查摸底，對存在拖欠工程款及農(nóng)民工工資風(fēng)險的項(xiàng)目和企業(yè)，要提前做好應(yīng)急預(yù)案，及時化解矛盾，依法處置農(nóng)民工工資糾紛，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，同時應(yīng)認(rèn)真按照《2018年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核細(xì)則》要求，逐條對照，開展相關(guān)工作，整理有關(guān)臺賬，爭取在省、市考核中取得好成績。

6、創(chuàng)新管理，大力推行“智慧工地”建設(shè)

各級建設(shè)行政管理部門及項(xiàng)目參建單位應(yīng)創(chuàng)新思路，提高施工現(xiàn)場信息化管理水平，提升監(jiān)管效率，大力推行“智慧工地”建設(shè)，逐步建立信息化管理平臺，將施工揚(yáng)塵在線監(jiān)測及防治，塔吊預(yù)警，實(shí)名制考勤、工資專戶及銀行卡代發(fā)，出入口視頻監(jiān)控、質(zhì)量管控等納入信息化管理。

附件：1-4下載

1．常州市2018年第二次建筑市場綜合大檢查綜合表揚(yáng)項(xiàng)目名單

2．常州市2018年第二次建筑市場綜合大檢查綜合批評項(xiàng)目名單

3．常州市2018年第二次建筑市場綜合大檢查單項(xiàng)表揚(yáng)單位和個人名單

4．常州市2018年第二次建筑市場綜合大檢查單項(xiàng)批評單位和個人名單

常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年12月29日

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