常建〔2018〕117號(hào)

溧陽(yáng)市住建委、金壇區(qū)住建委、武進(jìn)區(qū)住建局、新北區(qū)城建局、各建設(shè)、監(jiān)理、施工、檢測(cè)及混凝土、砂漿生產(chǎn)企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的意見》，繼續(xù)做好我市建筑業(yè)企業(yè)誠(chéng)信考核工作，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)行為，提高工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)、文明施工水平，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案的通知》（建質(zhì)〔2017〕57號(hào) ）、《常州市建筑業(yè)企業(yè)信用考核實(shí)施細(xì)則》（常建〔2017〕63號(hào)）及《關(guān)于規(guī)范常州市建筑業(yè)企業(yè)建筑市場(chǎng)綜合考核工作的通知》(常建〔2018〕81號(hào))等文件精神，我局于5月中、下旬，組織對(duì)全市所有在建工程進(jìn)行了2018年第一次綜合大檢查暨工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)第三次項(xiàng)目排查，有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

本次綜合大檢查在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下，各地從常州市建筑市場(chǎng)綜合大檢查專家?guī)熘谐槿＜?，成立專家檢查組。全市檢查在建工程546項(xiàng)（建筑面積2572萬(wàn)㎡），與上次大檢查數(shù)量相當(dāng)，略有增長(zhǎng)。其中市區(qū)117項(xiàng)（建筑面積635萬(wàn)㎡），溧陽(yáng)市71項(xiàng)（建筑面積323萬(wàn)㎡），金壇區(qū)154項(xiàng)（建筑面積558萬(wàn)㎡），武進(jìn)區(qū)81項(xiàng)（建筑面積454萬(wàn)㎡），常州經(jīng)開區(qū)27項(xiàng)（建筑面積179萬(wàn)㎡），新北區(qū)96項(xiàng)（建筑面積423萬(wàn)㎡），本次檢查的重點(diǎn)是：建筑工程實(shí)體質(zhì)量安全、文明施工、揚(yáng)塵防治、農(nóng)民工工資專用賬戶及銀行代發(fā)工資等。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查同步開展。各檢查組對(duì)照檢查表式量化打分，檢查信息同步錄入“常州市建筑市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)”，作為我市建筑業(yè)企業(yè)信用考核的依據(jù)。

從檢查情況看，全市工程基本建設(shè)程序履行較好，工程質(zhì)量穩(wěn)中有升，安全生產(chǎn)總體受控，市場(chǎng)行為不斷規(guī)范，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)有所好轉(zhuǎn)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不斷增強(qiáng)，施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平明顯提高，具體表現(xiàn)在：

1．各單位高度重視綜合大檢查工作。一方面，市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)行政主管部門本著對(duì)施工企業(yè)及全行業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照最新《關(guān)于規(guī)范常州市建筑業(yè)企業(yè)建筑市場(chǎng)綜合考核工作的通知》（常建〔2018〕81號(hào)）要求，更加重視、規(guī)范大檢查各項(xiàng)工作。另一方面，施工企業(yè)主動(dòng)要質(zhì)量、要安全的意識(shí)繼續(xù)增強(qiáng)，施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范管理已成常態(tài)，絕大多數(shù)企業(yè)及項(xiàng)目部能夠按照通知要求，認(rèn)真開展自查自糾，積極準(zhǔn)備迎接檢查。

2．“精益建造”氛圍逐步形成，全市工程質(zhì)量穩(wěn)中有升。工程參建各方質(zhì)量行為不斷規(guī)范，“精益建造”理念進(jìn)一步增強(qiáng)，絕大多數(shù)受檢項(xiàng)目制定創(chuàng)優(yōu)方案，并根據(jù)方案組織施工，“預(yù)制三板”裝配式建筑有序推進(jìn)。大部分項(xiàng)目采用了剪力墻根防漏漿、后澆帶獨(dú)立支模、樓梯施工縫抽屜式模板、樓梯踏步倒圓角護(hù)角、構(gòu)造柱頂部二次灌實(shí)簸箕斗、屋面定型止水線槽等特色做法，觀感質(zhì)量較好。例如：常州第一建筑公司施工的文化廣場(chǎng)二期工程：混凝土構(gòu)件尺寸控制精確，棱角分明；墻體砌筑灰縫均勻，表面平整；后澆帶澆筑平整密實(shí)；管線整體布局合理美觀；消防模塊安裝排列整齊有序；采用BIM技術(shù)進(jìn)行綜合管線布置等19項(xiàng)特色做法。江蘇成章建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的華陽(yáng)路西側(cè)金桂路南側(cè)地塊開發(fā)項(xiàng)目：樹立創(chuàng)“過程精品”質(zhì)量意識(shí)，混凝土結(jié)構(gòu)表面平整、密實(shí)，結(jié)構(gòu)高低差控制嚴(yán)格，馬牙槎形態(tài)清晰，衛(wèi)生間吊模采用定型模板及定型夾具來保證接口嚴(yán)密，不偏位。

還有，江蘇武進(jìn)建工集團(tuán)施工的常州市軌道交通工程控制中心，常州二建施工的上書房四期，常州三建施工的河海中學(xué)，龍海建設(shè)集團(tuán)施工的龍海大廈，江蘇天啟建設(shè)有限公司施工的金東方頤養(yǎng)園三期等一大批項(xiàng)目，施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理規(guī)范、嚴(yán)格，采用多項(xiàng)特色做法，施工質(zhì)量處于較高水平。

3．安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，文明施工水平不斷提高。施工企業(yè)安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，主體責(zé)任落實(shí)到位，管理措施有效；施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志齊全，深基坑、高支模、起重機(jī)械等重大危險(xiǎn)源得到有效控制，全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及文明施工水平進(jìn)一步提升：裝配式防護(hù)棚、標(biāo)準(zhǔn)化定型護(hù)欄、鋼筋網(wǎng)片腳手板等得到廣泛應(yīng)用；施工現(xiàn)場(chǎng)信息化管理水平進(jìn)一步提高，普遍安裝了塔吊預(yù)警、視頻監(jiān)控、施工電梯“人臉識(shí)別”等系統(tǒng)，承插型盤口式腳手在高支模中得到普遍應(yīng)用；建筑施工揚(yáng)塵防治水平進(jìn)一步提高，絕大多數(shù)項(xiàng)目圍墻圍擋、道路硬化、裸土覆蓋、沖洗平臺(tái)、噴淋設(shè)施符合《建筑工地?fù)P塵防治標(biāo)準(zhǔn)》，普遍采用視頻監(jiān)控、PM2.5在線監(jiān)測(cè)、霧炮車等防揚(yáng)塵措施；施工現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施齊全，消防水和消防器材配置到位。

例如：常州第一建筑公司施工的文化廣場(chǎng)二期工程：車輛自動(dòng)沖洗平臺(tái)、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)、霧炮車等揚(yáng)塵防治設(shè)備齊全，措施到位，現(xiàn)場(chǎng)采用定型化樓梯欄桿和臨邊防護(hù)，腳手架搭設(shè)規(guī)范，消防設(shè)施到位，生活區(qū)、辦公區(qū)干凈整潔。常州三建施工的機(jī)械施工公司及周邊地塊開發(fā)項(xiàng)目：塔吊覆蓋區(qū)采用定型化防護(hù)棚，臨邊等采用裝配式護(hù)欄，外架搭設(shè)規(guī)范，施工電梯采用臉譜識(shí)別，空地種綠植，專設(shè)安全宣講臺(tái)，揚(yáng)塵防治措施到位，施工現(xiàn)場(chǎng)干凈整潔。

還有，江蘇成章建設(shè)集團(tuán)施工的天寧科技促進(jìn)中心、江蘇武進(jìn)建工集團(tuán)施工的常州市軌道工程控制中心、江蘇城東建設(shè)工程有限公司施工的信維通信（江蘇）科技園項(xiàng)目三標(biāo)段、金土地建設(shè)集團(tuán)施工的勤業(yè)路交叉口東北角地塊（EPC一體化）開發(fā)項(xiàng)目等項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度較高，文明施工、長(zhǎng)效管理成效顯著。

4．監(jiān)理、檢測(cè)、混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)情況良好。大多數(shù)監(jiān)理單位能正常履職，合理配備專業(yè)人員，總監(jiān)或總監(jiān)代表正常召集例會(huì)，紀(jì)要記錄詳細(xì)，簽字齊全?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作人員責(zé)任心有所增強(qiáng)，能按規(guī)定做好工序、材料和大型機(jī)械的審查驗(yàn)收，按要求進(jìn)行材料見證取樣、關(guān)鍵部位施工旁站、日常巡查；對(duì)實(shí)體質(zhì)量安全存在的問題及時(shí)發(fā)出監(jiān)理通知單并跟蹤閉合管理，監(jiān)理資料與實(shí)際施工情況基本一致。

本次共檢查15家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，多數(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員配置符合要求、設(shè)備配置均符合要求、檢測(cè)原始記錄及報(bào)告比較規(guī)范、檢測(cè)檔案管理均符合要求、樁基檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)基本規(guī)范、各檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)信息化管理要求執(zhí)行總體較好。

預(yù)拌混凝土企業(yè)檢查情況總體較好。所查32家混凝土企業(yè)均使用了“動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”，抽測(cè)的標(biāo)養(yǎng)試塊抗壓強(qiáng)度全部達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度等級(jí)，大多數(shù)企業(yè)揚(yáng)塵控制工作措施落實(shí)到位，廠區(qū)環(huán)境干凈整潔。各企業(yè)都配備了氯離子含量檢測(cè)設(shè)備，并基本能按規(guī)范要求對(duì)進(jìn)場(chǎng)砂進(jìn)行氯離子含量檢測(cè)。抽樣檢測(cè)砂氯離子含量全部滿足規(guī)范要求。

二、存在問題

本次綜合大檢查也不同程度地發(fā)現(xiàn)了一些問題，市區(qū)五個(gè)檢查組共發(fā)出檢查意見書39份，整改通知書35份，停工通知書4份，有3個(gè)項(xiàng)目移交城建監(jiān)察支隊(duì)進(jìn)一步調(diào)查處理，主要問題如下：

1．部分建設(shè)單位行為不規(guī)范。一些建設(shè)單位、尤其是開發(fā)商創(chuàng)優(yōu)積極性不高，過于追求經(jīng)濟(jì)效益及進(jìn)度，隨意對(duì)施工單位提出不合理要求。近半年來，建設(shè)單位在未取得施工許可證的情況下，強(qiáng)令施工單位違規(guī)施工的現(xiàn)象明顯增多。建設(shè)單位將納入總承包范圍的土方、樁基、外墻保溫、消防、門窗、防水等施工內(nèi)容擅自指定分包單位，不按照合同約定支付工程款、監(jiān)理費(fèi)等現(xiàn)象依然存在。

2．施工總承包企業(yè)管理水平有待提高。一是部分施工企業(yè)項(xiàng)目部管理仍需進(jìn)一步規(guī)范，主要體現(xiàn)在：項(xiàng)目部管理體系不健全，項(xiàng)目經(jīng)理等主要管理人員到崗履職情況較差，勞務(wù)員、揚(yáng)塵管理等人員配備不全；農(nóng)民工工資投訴處理網(wǎng)絡(luò)不完善、足額發(fā)放及銀行卡代發(fā)工資等制度執(zhí)行不到位等。二是總承包單位履行總包管理的能力較弱，對(duì)分包單位管理制度建立不全，對(duì)分包單位在安全生產(chǎn)、文明施工，材料、工序、質(zhì)量控制，驗(yàn)收、工程款支付等方面的管理深度不夠；總包對(duì)其分包單位情況核查不徹底，管理缺失、“以包代管”，分包單位不按規(guī)定辦理信用手冊(cè)等現(xiàn)象較為普遍。

3．工程質(zhì)量與“精益建造”的要求尚有差距。有些項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，管理體系不健全，質(zhì)量控制不嚴(yán)。施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案編制沒有針對(duì)性，憑經(jīng)驗(yàn)、不按施工方案施工；工序、材料報(bào)驗(yàn)，自檢、交接檢流于形式，項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)量員等代簽字。少數(shù)項(xiàng)目仍舊存在一次結(jié)構(gòu)混凝土漲模、裂縫，樓、地面平整度較差，梁柱結(jié)構(gòu)尺寸有偏差，剪力墻爛根和蜂窩麻面，二次結(jié)構(gòu)砼不密實(shí)、填充墻材質(zhì)較差，鋼筋保護(hù)層厚度控制不嚴(yán)，主次梁交叉處缺箍筋，箍筋位置、間距不符合要求，箍筋彎鉤角度未達(dá)135度；梯段施工縫有夾渣等現(xiàn)象。

個(gè)別項(xiàng)目工程質(zhì)量管理粗放，實(shí)體質(zhì)量較差，問題較多。例如：上海舜嘉建筑（集團(tuán)）有限公司施工的青龍生活區(qū)QL-030118地塊項(xiàng)目三、四期：15#6層門過梁不符合設(shè)計(jì)圖紙要求，15#19層主次梁交接處少箍筋，15#19層梁拉筋不符合要求，PVC管壁厚不符合設(shè)計(jì)要求，質(zhì)量員代簽字。常州市焦溪建筑工程有限公司施工的車間三土建工程：一層1AL1、2AL1電箱回路未按圖施工，安裝工程材料報(bào)驗(yàn)、工序報(bào)驗(yàn)資料均未提供，現(xiàn)場(chǎng)電箱未設(shè)置過梁，箍筋抗震構(gòu)造不符合要求。

4．安全生產(chǎn)、文明施工存在薄弱環(huán)節(jié)。少數(shù)施工單位安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較差，對(duì)安全生產(chǎn)抱有僥幸心理，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，企業(yè)每月檢查、項(xiàng)目部自查工作流于形式，安全管理臺(tái)賬資料與實(shí)際施工情況不符。施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志設(shè)置不規(guī)范，外腳手、支模架、內(nèi)粉腳手架未按方案與規(guī)范搭設(shè)，臨邊、洞口防護(hù)不到位，施工電梯、塔吊維護(hù)保養(yǎng)不到位，現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電與方案不符，小型機(jī)械未設(shè)置末端箱，導(dǎo)線隨意拖地，材料堆放無序，揚(yáng)塵防治不力，生活區(qū)臟亂差等問題比較突出。

個(gè)別項(xiàng)目文明施工不到位，現(xiàn)場(chǎng)安全隱患較多。例如：舜元建設(shè)（集團(tuán)）有限公司 施工的東方西路南側(cè)、名山路東側(cè)（QL050211)地塊--住宅1-3#、住宅5-8#、4#和12#門衛(wèi)、小區(qū)變D1-3#及地下室-2項(xiàng)目建設(shè)工程 ：缺公司安全制度、無公司復(fù)查記錄，無工人的安全責(zé)任書、一個(gè)安全員未見日記，深基坑專家論證方案審批手續(xù)不規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)基坑邊擋土墻2米高200多米長(zhǎng)，沒有施工方案（且其位于支護(hù)樁頂部）；木工臨時(shí)加工場(chǎng)無防護(hù)棚，導(dǎo)線隨意拖地，施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治措施不到位。江蘇南通三建集團(tuán)股份有限公司施工的路勁城市印象S5#商業(yè)，S7#商業(yè)及S7#商業(yè)地下車庫(kù)工程：公司三月份檢查未整改閉合，項(xiàng)目部未開展標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)，項(xiàng)目部未按照大檢查通知要求進(jìn)行自查自糾，安全三級(jí)教育不規(guī)范、缺臺(tái)賬資料；揚(yáng)塵控制措施不到位。江蘇建廈建設(shè)發(fā)展有限公司施工的江蘇省常州建設(shè)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校新校區(qū)培訓(xùn)中心（BOT）：主體西側(cè)腳手架連墻件缺失較多，井架樓層防護(hù)門未關(guān)閉，吊籠進(jìn)出料門損壞；主體西側(cè)一條電源線隨意拖地，未開展大檢查自查自糾；揚(yáng)塵責(zé)任人未定，揚(yáng)塵控制措施缺少影像資料，辦公區(qū)彩鋼板房材料防火檢測(cè)有效證明未提供。

5．現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作質(zhì)量仍需提高。有些監(jiān)理企業(yè)中標(biāo)后人員變更多，到崗率低，總監(jiān)、專監(jiān)履職不到位。監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理規(guī)劃編制沒有針對(duì)性、內(nèi)容不齊全，巡查和平行檢驗(yàn)流于形式，監(jiān)理資料不能真實(shí)反映實(shí)際施工情況。定期檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患及質(zhì)量問題未及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理通知單，回復(fù)單未及時(shí)閉合，監(jiān)理力度、深度不夠。例如：中海監(jiān)理有限公司監(jiān)理的中海鳳凰熙岸三期：監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員到崗履職情況較差，對(duì)箍筋加工檢驗(yàn)批未按規(guī)范規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，塔吊司索工缺少未發(fā)監(jiān)理工程師通知單，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作力度明顯不足。江蘇省天達(dá)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司監(jiān)理的城西加油站新建工程施工總承包項(xiàng)目：監(jiān)理規(guī)劃無人員進(jìn)退場(chǎng)計(jì)劃，監(jiān)理細(xì)則不全，會(huì)議紀(jì)要和監(jiān)理月報(bào)的編制不符合要求，分包單位安全生產(chǎn)責(zé)任制報(bào)審表不符合要求，缺月進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審，審核不符合規(guī)定。

6．檢測(cè)機(jī)構(gòu)、混凝土企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要進(jìn)一步規(guī)范。檢查發(fā)現(xiàn)：常州建昊建筑鑒定檢測(cè)有限公司、南京南大巖土工程技術(shù)有限公司常州分公司等少數(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)人員配備不足、部分人員檢查時(shí)不在崗；常州建昊建筑鑒定檢測(cè)有限公司的檢測(cè)報(bào)告中存在問題較多：靜載檢測(cè)報(bào)告的檢測(cè)結(jié)論不全，無檢測(cè)結(jié)果匯總表，低應(yīng)變檢測(cè)報(bào)告結(jié)論中缺波速統(tǒng)計(jì)值，低應(yīng)變曲線圖太小等；江蘇省建苑巖土工程勘測(cè)有限公司常州分公司、常州建昊建筑鑒定檢測(cè)有限公司、南京新華泰工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司常州分公司共6人檢測(cè)能力考核不合格。

有些混凝土企業(yè)石子、人工砂進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，其中，常州嘉華混凝土有限公司、常州永泰水泥制品有限公司等企業(yè)使用的人工砂、石子抽檢不合格；存在12家企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人或試驗(yàn)室人員不符合要求，其中常州嘉華混凝土有限公司等少數(shù)企業(yè)技術(shù)人員配置嚴(yán)重不足。少數(shù)企業(yè)混凝土標(biāo)養(yǎng)試塊留置頻率不足、水泥和粉煤灰的質(zhì)保資料收集不及時(shí)、攪拌樓計(jì)量秤及試驗(yàn)室儀器設(shè)備檢定證書未及時(shí)檢定。

三、處理意見

（一）對(duì)常州市文化廣場(chǎng)二期等18項(xiàng)工程（詳見附件1）給予綜合表?yè)P(yáng)。

（二）對(duì)“青龍生活區(qū)QL-030118地塊項(xiàng)目三、四期”等14項(xiàng)工程（詳見附件2）予以綜合批評(píng)。

（三）對(duì)常州三建建設(shè)有限公司等15家施工企業(yè)，常州三建混凝土有限公司等2家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，江蘇城工建設(shè)科技有限公司等3家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，孫小雷等15名項(xiàng)目經(jīng)理，（詳見附件3）予以單項(xiàng)表?yè)P(yáng)。

（四）對(duì)舜元建設(shè)（集團(tuán)）有限公司 等5家施工企業(yè)，中海監(jiān)理有限公司等2家監(jiān)理企業(yè)，常州元泰嘉業(yè)混凝土有限公司等4家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，常州建昊建筑鑒定檢測(cè)有限公司1家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，丁廣科等5名項(xiàng)目經(jīng)理，齊志勇等2名總監(jiān)理工程師（詳見附件4）予以單項(xiàng)批評(píng)。

（五）對(duì)批評(píng)項(xiàng)目涉嫌違法違規(guī)及違反強(qiáng)標(biāo)強(qiáng)條的問題移送常州市城建監(jiān)察支隊(duì)進(jìn)行立案查處。

上述被通報(bào)批評(píng)的項(xiàng)目不得評(píng)為文明工地和優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)被批評(píng)單位進(jìn)行信用扣分，上報(bào)省住建廳備案。外地施工、監(jiān)理企業(yè)通報(bào)批評(píng)情況抄告企業(yè)總部和注冊(cè)地建設(shè)行政主管部門，政府投資工程違法違規(guī)情況抄告項(xiàng)目建設(shè)單位主管部門。

四、下一步工作

1．認(rèn)真對(duì)待存在問題，積極落實(shí)整改。各檢查組針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題均下發(fā)了書面整改（停工）通知書，項(xiàng)目參建各方尤其是施工單位務(wù)必高度重視，按規(guī)范要求整改到位并及時(shí)將整改回復(fù)單報(bào)送至相關(guān)單位。同時(shí)要舉一反三，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查、認(rèn)真整改存在問題。下階段，我局將對(duì)綜合批評(píng)與單項(xiàng)批評(píng)的項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管、增加抽查頻次，對(duì)拒不整改或整改不到位的施工企業(yè)采用行政處罰及扣除企業(yè)信用分等措施。

2．轉(zhuǎn)化解放思想大討論成果，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)市委市政府開展解放思想大討論活動(dòng)的有關(guān)要求，政企協(xié)力，查擺短板，需求良策，推動(dòng)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。所有建筑企業(yè)應(yīng)認(rèn)清建筑業(yè)發(fā)展形勢(shì)，在建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，突破瓶頸，謀求新的發(fā)展。尤其應(yīng)在推行“四個(gè)建造”、加快走出去步伐、參與軌道建設(shè)、提高科技含量、加大人才引進(jìn)和培育力度、EPC總承包管理、全過程咨詢、培育建筑產(chǎn)業(yè)工人等方面取得突破。

3．強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。今年以來，涉及建筑領(lǐng)域的“放管服”改革事項(xiàng)較多，例如：取消勞務(wù)資質(zhì)、合同備案，資金到位證明，簡(jiǎn)化民營(yíng)項(xiàng)目直接發(fā)包手續(xù)，開展資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查等。各級(jí)建設(shè)行政主管部門及監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)督，采取“雙隨機(jī)、一公開”檢查方式，加大監(jiān)督檢查及行政處罰力度，倒逼企業(yè)守法誠(chéng)信，落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，提高企業(yè)管理能力和工程質(zhì)量安全水平，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。

4．精準(zhǔn)治理，堅(jiān)決打好建筑施工揚(yáng)塵污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是各級(jí)建設(shè)行政主管部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作的重要性，從講政治的高度繼續(xù)集中精力、落實(shí)責(zé)任，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的措施，千方百計(jì)做好我市建筑施工揚(yáng)塵防治工作。二是市、區(qū)兩級(jí)揚(yáng)塵防治監(jiān)督機(jī)構(gòu)要及時(shí)將新出臺(tái)的《常州市建筑施工揚(yáng)塵防制實(shí)施細(xì)則》有關(guān)要求傳達(dá)至每個(gè)施工企業(yè)和項(xiàng)目部，進(jìn)一步明確要求，加強(qiáng)指導(dǎo)。三是加大行政處罰力度，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵防治措施不到位的項(xiàng)目，從嚴(yán)、從快進(jìn)行行政處罰，保持嚴(yán)防、嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)處的高壓態(tài)勢(shì)，倒逼施工企業(yè)將揚(yáng)塵防治措施落實(shí)到位。四是大力推行“智慧工地”，提高工地?fù)P塵信息化管理水平。在工地出入口附近安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、PM2.5等大氣污染指數(shù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等設(shè)施，并將數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳入至“常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局智慧工地管理平臺(tái)”，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的PM2.5等大氣污染指數(shù)，開啟噴淋、霧炮等降塵設(shè)施。

5．嚴(yán)防死守，全力做好夏季高溫及汛期建筑施工安全工作。市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)行政主管部門和安監(jiān)機(jī)構(gòu)要扎實(shí)開展夏季高溫、汛期建筑施工安全監(jiān)督抽查工作,督促建設(shè)、施工、監(jiān)理單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止各類安全事故的發(fā)生，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或整改不力的，采取停工、信用扣分、行政處罰等措施，從嚴(yán)從重查處，努力保持我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

各參建單位務(wù)必高度重視極端天氣對(duì)施工安全的不利影響，增強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作的責(zé)任心和緊迫感，針對(duì)夏季高溫、汛期安全生產(chǎn)特點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，嚴(yán)格落實(shí)各方主體責(zé)任。施工企業(yè)要立足于防汛、防臺(tái)風(fēng)、防火、防暑、防中毒，早部署、早發(fā)動(dòng)、早準(zhǔn)備，切實(shí)把汛期和夏季建筑施工安全生產(chǎn)工作擺到重要位置，采取切實(shí)可行的措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，排除隱患，確保施工安全。

6．未雨綢繆，切實(shí)做好農(nóng)民工工資支付系列工作。近年來，國(guó)家高度重視農(nóng)民工工資支付工作，在實(shí)名制、足額支付、分帳管理、銀行代發(fā)工資等方面提出了更高、更新的要求，同時(shí)，今年材料價(jià)格異常上漲，由于大氣應(yīng)急管控造成的工期延誤、施工成本增加，預(yù)計(jì)今年的農(nóng)民工工資支付會(huì)較為嚴(yán)峻。各級(jí)建設(shè)行政主管部門及相關(guān)企業(yè)要提前部署，盡早排查工程款及農(nóng)民工工資支付風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)對(duì)策，一方面要切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，及時(shí)依法處置農(nóng)民工討薪事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；另一方面要根據(jù)上級(jí)部門新要求，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于常州市建筑行業(yè)實(shí)行農(nóng)民工工資專用賬戶和銀行代發(fā)農(nóng)民工工資管理的實(shí)施意見（試行）》（常建〔2018〕27號(hào)）等文件，從源頭防范建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資行為，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

附件：1-4下載

1．常州市2018年第一次建筑市場(chǎng)綜合大檢查表?yè)P(yáng)項(xiàng)目名單

2．常州市2018年第一次建筑市場(chǎng)綜合大檢查批評(píng)項(xiàng)目名單

3．常州市2018年第一次建筑市場(chǎng)綜合大檢查單項(xiàng)表?yè)P(yáng)單位和個(gè)人名單

4．常州市2018年第一次建筑市場(chǎng)綜合大檢查單項(xiàng)批評(píng)單位和個(gè)人名單

常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年6月29日

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