常環(huán)黨〔2014〕6號

局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位：

    現(xiàn)將局黨組《市環(huán)保局關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                             中共常州市環(huán)境保護(hù)局黨組

2014年2月27日

市環(huán)保局關(guān)于深入開展

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的實(shí)施方案

    根據(jù)中央、省委和市委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動（以下簡稱“教育實(shí)踐活動”）的意見，以及常州市委《關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的實(shí)施意見》，緊密結(jié)合環(huán)保工作實(shí)際，現(xiàn)提出我局實(shí)施方案。

    一、指導(dǎo)思想

    高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，以建設(shè)“三寬四有”高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍為鮮明導(dǎo)向，以局領(lǐng)導(dǎo)班子和科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)全體黨員馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育。把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定、市委三十條實(shí)施意見以及我局十條意見作為切入點(diǎn)，進(jìn)一步突出作風(fēng)建設(shè)，著力掃除形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，著力提高新形勢下做好環(huán)保群眾工作的能力，著力完善一批提高行政效能、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)、提升環(huán)境監(jiān)管水平的長效機(jī)制，凝聚全社會和廣大人民群眾的力量，扎實(shí)推動生態(tài)文明建設(shè)，為與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)“兩個率先”、建設(shè)美麗常州提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

    二、目標(biāo)要求

    教育實(shí)踐活動全過程，要貫穿習(xí)近平總書記提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅(jiān)持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高?！罢甄R子”，主要是學(xué)習(xí)和對照黨章，對照廉政準(zhǔn)則，對照改進(jìn)作風(fēng)要求，對照群眾期盼，對照先進(jìn)典型，查找在宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，敢于觸及思想、正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在做起，端正行為，維護(hù)良好形象。“洗洗澡”，主要是以整風(fēng)的精神開展批評和自我批評，深入分析出現(xiàn)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的原因，堅(jiān)持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實(shí)際問題，更要解決思想問題?！爸沃尾　保饕菆?jiān)持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部進(jìn)行教育提醒，對問題嚴(yán)重的進(jìn)行查處，對與民爭利、損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。

    根據(jù)中央提出的總體要求和省委、市委作出的具體部署，教育實(shí)踐活動要緊緊圍繞“四查三提升”開展：查宗旨意識牢不牢，查工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)，查精神狀態(tài)振不振，查廉潔自律嚴(yán)不嚴(yán)；提升黨員社會形象，提升干部服務(wù)能力，提升部門工作效能。教育引導(dǎo)黨員、干部樹立群眾觀點(diǎn)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，解決突出問題，保持清廉本色，努力實(shí)現(xiàn)“三個有力”的目標(biāo)。思想認(rèn)識有力提高：群眾路線、群眾觀點(diǎn)、群眾感情更加入腦入心，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障群眾環(huán)境權(quán)益的環(huán)保為民宗旨樹立得更加牢固；作風(fēng)形象有力改進(jìn)：堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，切實(shí)解決“四風(fēng)”突出問題，進(jìn)一步樹立為民務(wù)實(shí)清廉的環(huán)保衛(wèi)士形象，努力形成與人民群眾同心同德、同頻同振，共同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的生動局面；中心工作有力推動。圍繞上級關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的新部署、新要求，把教育實(shí)踐活動成果充分體現(xiàn)在生態(tài)綠城建設(shè)、污染減排、大氣、水和土壤污染防治、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等中心工作的實(shí)際成效上，切實(shí)提高群眾對環(huán)保工作的認(rèn)同感和滿意度。

    三、方法步驟

    按照市委統(tǒng)一部署，我局教育實(shí)踐活動從2014年2月份開始，大體安排8個月時(shí)間，其中集中教育時(shí)間為3個月，突出抓好三個環(huán)節(jié)。

    （一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見。重點(diǎn)是搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取干部群眾意見。

    1.動員部署。2月中旬召開動員大會，局黨組主要負(fù)責(zé)同志主持并作動員講話，市委督導(dǎo)組組長講話，對活動進(jìn)行全面部署，提出具體工作要求。動員大會結(jié)束后，在參會人員中開展民主評議，主要內(nèi)容為：對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面情況進(jìn)行總體評價(jià)；領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題；對搞好教育實(shí)踐活動的意見和建議。局系統(tǒng)科級黨員干部的民主評議，由局黨組組織并做好反饋。

   2.學(xué)習(xí)討論。采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法，組織全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)中國特色社會主 義理論體系，學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記和省委、市委領(lǐng)導(dǎo)一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)《論群眾路線—重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動學(xué)習(xí)文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)—重要論述摘編》等材料，廣泛開展中國夢和理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等宣傳教育。學(xué)習(xí)中，局黨組中心組集體學(xué)習(xí)不少于2次，各黨（總）支部組織的專題學(xué)習(xí)會不少于2次，舉辦一次專家輔導(dǎo)講座，召開一次全局黨員學(xué)習(xí)交流會。聯(lián)系學(xué)習(xí)吳仁寶、蘭輝、王德林以及環(huán)保系統(tǒng)的孟祥民、胡冠九等先進(jìn)典型，以“恪守環(huán)保為民宗旨、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”為切入點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)以“學(xué)黨章，強(qiáng)作風(fēng)；學(xué)歷史，強(qiáng)責(zé)任；學(xué)業(yè)務(wù)，強(qiáng)本領(lǐng)”為主要內(nèi)容的“三學(xué)三強(qiáng)”活動，開展“我是誰、為了誰、依靠誰”等大討論，深化對馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線的認(rèn)識。要在局系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)開辟學(xué)習(xí)專欄，登載學(xué)習(xí)資料，交流學(xué)習(xí)文章，活躍學(xué)習(xí)氣氛。

    3.征求意見。認(rèn)真梳理分析近年來“三解三促”活動和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中群眾提出的意見、建議。結(jié)合今年的“三解三促”和推進(jìn)茅山老區(qū)“百千萬”幫扶工程，采用上門走訪、組織座談、發(fā)放調(diào)查函等形式，重點(diǎn)征求市級機(jī)關(guān)、基層環(huán)保部門、人大代表和政協(xié)委員、環(huán)保行風(fēng)監(jiān)督員、重點(diǎn)園區(qū)和企業(yè)、離退休老同志、黨外人士、普通群眾等八個層面的意見和建議。要組織開展一次環(huán)保民意調(diào)查，深入了解群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的環(huán)境問題以及環(huán)保隊(duì)伍作風(fēng)情況。要在常州環(huán)保網(wǎng)設(shè)立公眾意見征求平臺，并積極利用好“生態(tài)·常州”互動平臺，廣泛征集、聽取各方面的意見和建議。

    （二）查擺問題、開展批評。重點(diǎn)圍繞為民務(wù)實(shí)清廉要求，通過群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”問題，進(jìn)行黨性分析和自我剖析，以整風(fēng)精神開展批評和自我批評。

    1.談心談話。堅(jiān)持四個必談：局黨組主要負(fù)責(zé)同志與班子成員必談，班子成員與分管部門、直屬單位負(fù)責(zé)同志必談，班子成員之間必談，各處室、直屬單位正職與副職必談，該提醒的提醒，該批評的批評，并征求對自己的意見。同時(shí)，主動接受黨員、干部和群眾的約談。

    2.對照檢查。局領(lǐng)導(dǎo)班子和科級以上黨員干部要對照為民務(wù)實(shí)清廉的要求，認(rèn)真總結(jié)檢查中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定、市委三十條實(shí)施意見以及我局十條意見的落實(shí)情況，認(rèn)真進(jìn)行反思，找準(zhǔn)突出問題，并撰寫對照檢查材料。局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查材料在一定范圍內(nèi)征求意見。

    3.召開專題民主生活會。在充分準(zhǔn)備并征求市委督導(dǎo)組意見的基礎(chǔ)上，集中時(shí)間召開專題民主生活會，局黨組主要負(fù)責(zé)同志帶頭查擺問題，班子成員既要有深刻的自我批評，也要進(jìn)行誠懇的相互批評，對群眾提出的意見要逐條回應(yīng)。民主生活會結(jié)束后，形成專項(xiàng)報(bào)告，報(bào)市委教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)按程序報(bào)市紀(jì)委和市委組織部。

    4.召開通報(bào)會。民主生活會后，局黨組召開通報(bào)會，通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會情況。局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查材料修改完善，并經(jīng)市委督導(dǎo)組、局黨組主要負(fù)責(zé)同志同意后，在通報(bào)會前發(fā)放給與會人員。各黨（總）支部要認(rèn)真組織黨員參加教育實(shí)踐活動，召開專題組織生活會，所有黨員都要查找問題，并提出改進(jìn)措施和辦法。

　  （三）整改落實(shí)、建章立制。重點(diǎn)是針對作風(fēng)方面存在的問題，提出解決對策，制訂和落實(shí)整改方案。對一些突出問題，進(jìn)行集中治理。

   ⒈制訂整改方案。針對查找出的重點(diǎn)問題，按照整改有目標(biāo)、推進(jìn)有措施、落實(shí)有責(zé)任、完成有時(shí)限的“四有”要求，制訂整改任務(wù)書、時(shí)間表，健全和落實(shí)整改項(xiàng)目督查推進(jìn)制和整改情況報(bào)告反饋制。整改方案經(jīng)市委督導(dǎo)組審閱后，在一定范圍內(nèi)公示。

   ⒉抓好專項(xiàng)整治。按照整改方案，圍繞反對“四風(fēng)”，集中時(shí)間和精力開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治。對群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的干部進(jìn)行組織調(diào)整；對在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處；對違反黨章和黨紀(jì)黨規(guī)的黨員，及時(shí)進(jìn)行教育和組織處置。要把作風(fēng)專項(xiàng)整治與“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”等環(huán)保專項(xiàng)行動結(jié)合起來，梳理一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境信訪問題，公開掛牌督辦一批典型環(huán)境違法案件，集中加以化解和整治，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。

   ⒊建立健全制度。堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿始終，按照于法周延、于事簡便的原則，抓緊完善已有的制度，根據(jù)需要制訂新的制度，及時(shí)廢止不適用的制度。在改進(jìn)作風(fēng)方面，要按照中央和省委新要求，進(jìn)一步梳理我局公務(wù)接待、公務(wù)用車、公務(wù)出國以及會議管理等規(guī)定，該補(bǔ)充的補(bǔ)充，該完善的完善，該修訂的修訂。在黨的建設(shè)方面，要制訂完善關(guān)于加強(qiáng)民主集中制、學(xué)習(xí)型服務(wù)型黨組織建設(shè)等方面的意見或辦法。積極參加市委組織開展的群眾評議機(jī)關(guān)活動，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制。在環(huán)保業(yè)務(wù)方面，要以改革精神，大力推進(jìn)簡政放權(quán)，重點(diǎn)完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、固廢管理、環(huán)境信息公開等方面的長效制度，達(dá)到服務(wù)質(zhì)量明顯提高、廉政風(fēng)險(xiǎn)有效防范、監(jiān)管水平有力提升的效果。

   ⒋召開總結(jié)大會。教育實(shí)踐活動結(jié)束時(shí)，認(rèn)真召開總結(jié)大會，局黨組主要負(fù)責(zé)同志主持并講話，市委督導(dǎo)組組長對我局教育實(shí)踐活動進(jìn)行評價(jià)并提要求。會議結(jié)束時(shí)，對局領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展教育實(shí)踐活動情況進(jìn)行民主評議，重點(diǎn)評議解決問題、改進(jìn)作風(fēng)情況。局系統(tǒng)科級黨員干部的民主評議，由局黨組組織并做好反饋。

    四、組織領(lǐng)導(dǎo)

    局系統(tǒng)各級黨組織要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒佑辛τ行蛴行七M(jìn)。

    （一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。我局教育實(shí)踐活動在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下開展。局黨組成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，史政達(dá)同志擔(dān)任組長，楊德超、李金玉、周忠華、郁健、王運(yùn)先、吳軍同志擔(dān)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由楊德超同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。有關(guān)部門要各司其職、密切配合，形成工作合力。局系統(tǒng)各級黨組織的主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，靠前指揮、認(rèn)真履職?；顒又?，要自覺接受市委督導(dǎo)組全過程的指導(dǎo)、檢查和督促。

    （二）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。局黨組帶頭作出承諾，做堅(jiān)決反對“四風(fēng)”的表率。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要以黨員身份帶頭參加活動、帶頭學(xué)習(xí)討論、帶頭征求意見、帶頭自我剖析、帶頭整改落實(shí)，努力做到認(rèn)識高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、剖析解決問題好一籌，起到率先垂范作用。局領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分工，建立教育實(shí)踐活動聯(lián)系點(diǎn)，確保到聯(lián)系點(diǎn)參加一次動員大會和民主生活會，開展一次調(diào)研，給予具體指導(dǎo)。

    （三）突出群眾參與。堅(jiān)持“開門搞活動”，每個環(huán)節(jié)都組織群眾有序參與，做到查找問題讓群眾把脈，分析檢查請群眾評議，解決問題汲取群眾智慧，整改落實(shí)接受群眾監(jiān)督，活動成效交給群眾評判，讓群眾在參與過程中看到局系統(tǒng)黨員干部改進(jìn)作風(fēng)所作出的努力，使教育實(shí)踐活動真正成為群眾支持、群眾檢驗(yàn)、群眾滿意的民心工程。

    （四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過新聞報(bào)道、典型宣傳、工作綜述等形式，充分反映我局教育實(shí)踐活動的進(jìn)展和成效。創(chuàng)新宣傳形式和載體，重視發(fā)揮網(wǎng)站、微博等新興媒體的作用，加強(qiáng)正面宣傳和引導(dǎo)，為教育實(shí)踐活動營造良好輿論氛圍。堅(jiān)持環(huán)境輿情每日監(jiān)測分析制度，對群眾和媒體反映的環(huán)境問題，要及時(shí)解答、及時(shí)回應(yīng)，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向。

    （五）注重統(tǒng)籌兼顧。要把開展教育實(shí)踐活動和推動生態(tài)文明建設(shè)、完成年度環(huán)保重點(diǎn)任務(wù)緊密結(jié)合起來，合理安排時(shí)間和精力，確?；顒用總€環(huán)節(jié)、每項(xiàng)措施都為環(huán)保中心工作服務(wù)，切實(shí)把活動激發(fā)出的進(jìn)取精神和工作熱情轉(zhuǎn)化為搶抓機(jī)遇、完成任務(wù)的動力，以生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)的成果檢驗(yàn)活動成效，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。