常建〔2016〕265號

各轄市區(qū)建設行政主管部門，各有關單位:

    11月24日，江西省宜春豐城電廠三期擴建工程D標段，因冷卻塔平橋吊倒塌，導致模板混凝土通道坍塌，造成特重大安全事故。習近平總書記、李克強總理對此高度重視，分別作出了重要指示、批示。為認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理的重要指示、批示和國務院、省、市政府系列會議精神,進一步加強建筑施工安全生產工作，經研究決定在全市立即開展建筑施工安全生產大檢查，通知如下：

    一、總體要求

    認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理的重要指示、批示和國務院、省、市政府系列會議精神,高度重視當前建筑施工安全生產工作，迅速行動，立即組織開展安全生產大檢查，切實消除安全隱患，防范重特大安全生產事故的發(fā)生。

    各級建設行政主管部門要切實加強建筑安全生產大檢查的組織領導，精心組織檢查工作，加強對企業(yè)落實安全生產主體責任情況的督查，嚴查企業(yè)自查自糾工作質量，真正把檢查工作做實、做細。

    一是高度重視，清醒認識當前安全生產的嚴峻形勢。近期，有些地方建筑施工安全生產事故有增加趨勢，各級建設行政主管部門必須拿出切實可行的工作舉措，把建筑施工安全生產真正管住，進一步強化“紅線”意識和遵章守法意識，按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，全面落實屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管責任。要充分認識當前安全生產形勢的嚴峻性，堅決克服麻痹思想，進一步加大安全生產管理和監(jiān)督檢查力度，嚴格落實各項防范措施，嚴防事故的發(fā)生。

    二是加大力度，倒逼企業(yè)落實安全生產主體責任。各級建設行政主管部門要把督促、指導企業(yè)落實安全生產主體責任納入日常監(jiān)管工作，根據省住建廳制定的《落實企業(yè)安全生產主體責任專項行動工作方案》（蘇建質安〔2016〕444號），把落實企業(yè)安全生產主體責任作為檢查的重要內容。質監(jiān)、安監(jiān)、執(zhí)法等有關單位和部門應充分發(fā)揮聯動作用，互通信息，及時發(fā)現檢查中存在的共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，認真研究、協調解決突出問題，對發(fā)現的重大安全隱患，必須快速、從嚴、從重處理。

    三是全面開展安全生產大檢查工作，不留死角。各級建設行政主管部門要迅速組織企業(yè)對所有在建建筑工程（包括軌道交通工程）開展安全生產隱患全面自查排查工作，督促企業(yè)嚴格自查自報。檢查應突出重點，尤其是高支模、起重機械、深基坑等重大危險源，同時應針對當前冬季施工環(huán)境惡劣的特點，加強對施工現場的安全檢查，督促建筑施工企業(yè)抓好“防火、防凍、防滑、防坍塌、防大風、防中毒、防漏電”等工作。

    四是嚴肅事故查處和責任追究。各建設行政主管部門要運用好事故通報及查處這項建筑安全生產監(jiān)管的重要基礎性手段，加大事故責任和責任人的追查力度，利用安全生產許可證恢復核查，對發(fā)生的每一起事故、不僅查項目部、分公司責任，還要查總部、查后方在安全管理體制機制存在的問題。對于安全疏于管理，對前方失去控制的企業(yè)，堅決不予恢復核查通過，并加大處罰和通報力度。此外，各建設行政主管部門一定要按照規(guī)定，及時、全面、準確地報告每起事故情況，讓非法、違法企業(yè)和責任人付出更大代價，收到更大教育和震動。同時，對事故調查中發(fā)現監(jiān)管人員未認真履職的，要按照有關規(guī)定追究監(jiān)管人員的責任。

    二、檢查范圍

    全市由建設行政主管部門實施監(jiān)管的在建建筑工程(含軌道交通工程)。

    三、主要檢查內容

    1．企業(yè)安全生產主體責任落實情況。

    2．施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全員持證上崗情況；起重機械司機、安裝拆卸工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。

    3．施工現場深基坑、高大模板支撐系統(tǒng)、腳手架、建筑起重機械、冬季防火等重點部位和環(huán)節(jié)的安全管理情況。

    4．施工單位是否具備相應資質、是否存在違法分包轉包掛靠等行為以及違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律等情況。

    四、工作步驟

    1．自查自糾階段(11月30日至12月4日)。施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)組織自查，對企業(yè)所有在建工程施工現場進行全面深入、細致徹底的自查。對查出的隱患和問題列出清單，建立臺賬，制訂整改方案，確保整改到位，全面消除隱患。各企業(yè)要將自查自糾情況形成書面材料，書面材料經由企業(yè)法人代表簽字確認后上報屬地建筑工程安全監(jiān)督機構。

    2．督查階段。從12月5日起，各級建設行政主管部門組織專項抽查，對不認真組織自查自糾、安全隱患問題突出的企業(yè)將嚴肅處理。對拒不整改或整改不到位的項目，將采用停工、行政處罰等方式嚴厲查處，堅決消除各類安全隱患。

    各級建設行政主管部門要高度重視此次安全生產大檢查工作，迅速將本通知精神傳達至屬地相關企業(yè)和項目部，督促企業(yè)、項目部認真進行自查自糾，及時消除安全隱患，確保施工安全。

        常州市城鄉(xiāng)建設局

    2016年11月29日