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關于立即全面開展建筑施工安全生產大檢查的通知 常建〔2016〕265號 |
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各轄市區(qū)建設行政主管部門,各有關單位: 11月24日,江西省宜春豐城電廠三期擴建工程D標段,因冷卻塔平橋吊倒塌,導致模板混凝土通道坍塌,造成特重大安全事故。習近平總書記、李克強總理對此高度重視,分別作出了重要指示、批示。為認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理的重要指示、批示和國務院、省、市政府系列會議精神,進一步加強建筑施工安全生產工作,經研究決定在全市立即開展建筑施工安全生產大檢查,通知如下: 一、總體要求 認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理的重要指示、批示和國務院、省、市政府系列會議精神,高度重視當前建筑施工安全生產工作,迅速行動,立即組織開展安全生產大檢查,切實消除安全隱患,防范重特大安全生產事故的發(fā)生。 各級建設行政主管部門要切實加強建筑安全生產大檢查的組織領導,精心組織檢查工作,加強對企業(yè)落實安全生產主體責任情況的督查,嚴查企業(yè)自查自糾工作質量,真正把檢查工作做實、做細。 一是高度重視,清醒認識當前安全生產的嚴峻形勢。近期,有些地方建筑施工安全生產事故有增加趨勢,各級建設行政主管部門必須拿出切實可行的工作舉措,把建筑施工安全生產真正管住,進一步強化“紅線”意識和遵章守法意識,按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求,全面落實屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管責任。要充分認識當前安全生產形勢的嚴峻性,堅決克服麻痹思想,進一步加大安全生產管理和監(jiān)督檢查力度,嚴格落實各項防范措施,嚴防事故的發(fā)生。 二是加大力度,倒逼企業(yè)落實安全生產主體責任。各級建設行政主管部門要把督促、指導企業(yè)落實安全生產主體責任納入日常監(jiān)管工作,根據省住建廳制定的《落實企業(yè)安全生產主體責任專項行動工作方案》(蘇建質安〔2016〕444號),把落實企業(yè)安全生產主體責任作為檢查的重要內容。質監(jiān)、安監(jiān)、執(zhí)法等有關單位和部門應充分發(fā)揮聯動作用,互通信息,及時發(fā)現檢查中存在的共性問題和薄弱環(huán)節(jié),認真研究、協調解決突出問題,對發(fā)現的重大安全隱患,必須快速、從嚴、從重處理。 三是全面開展安全生產大檢查工作,不留死角。各級建設行政主管部門要迅速組織企業(yè)對所有在建建筑工程(包括軌道交通工程)開展安全生產隱患全面自查排查工作,督促企業(yè)嚴格自查自報。檢查應突出重點,尤其是高支模、起重機械、深基坑等重大危險源,同時應針對當前冬季施工環(huán)境惡劣的特點,加強對施工現場的安全檢查,督促建筑施工企業(yè)抓好“防火、防凍、防滑、防坍塌、防大風、防中毒、防漏電”等工作。 四是嚴肅事故查處和責任追究。各建設行政主管部門要運用好事故通報及查處這項建筑安全生產監(jiān)管的重要基礎性手段,加大事故責任和責任人的追查力度,利用安全生產許可證恢復核查,對發(fā)生的每一起事故、不僅查項目部、分公司責任,還要查總部、查后方在安全管理體制機制存在的問題。對于安全疏于管理,對前方失去控制的企業(yè),堅決不予恢復核查通過,并加大處罰和通報力度。此外,各建設行政主管部門一定要按照規(guī)定,及時、全面、準確地報告每起事故情況,讓非法、違法企業(yè)和責任人付出更大代價,收到更大教育和震動。同時,對事故調查中發(fā)現監(jiān)管人員未認真履職的,要按照有關規(guī)定追究監(jiān)管人員的責任。 二、檢查范圍 全市由建設行政主管部門實施監(jiān)管的在建建筑工程(含軌道交通工程)。 三、主要檢查內容 1.企業(yè)安全生產主體責任落實情況。 2.施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全員持證上崗情況;起重機械司機、安裝拆卸工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。 3.施工現場深基坑、高大模板支撐系統(tǒng)、腳手架、建筑起重機械、冬季防火等重點部位和環(huán)節(jié)的安全管理情況。 4.施工單位是否具備相應資質、是否存在違法分包轉包掛靠等行為以及違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律等情況。 四、工作步驟 1.自查自糾階段(11月30日至12月4日)。施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)組織自查,對企業(yè)所有在建工程施工現場進行全面深入、細致徹底的自查。對查出的隱患和問題列出清單,建立臺賬,制訂整改方案,確保整改到位,全面消除隱患。各企業(yè)要將自查自糾情況形成書面材料,書面材料經由企業(yè)法人代表簽字確認后上報屬地建筑工程安全監(jiān)督機構。 2.督查階段。從12月5日起,各級建設行政主管部門組織專項抽查,對不認真組織自查自糾、安全隱患問題突出的企業(yè)將嚴肅處理。對拒不整改或整改不到位的項目,將采用停工、行政處罰等方式嚴厲查處,堅決消除各類安全隱患。 各級建設行政主管部門要高度重視此次安全生產大檢查工作,迅速將本通知精神傳達至屬地相關企業(yè)和項目部,督促企業(yè)、項目部認真進行自查自糾,及時消除安全隱患,確保施工安全。 常州市城鄉(xiāng)建設局 2016年11月29日
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