市住建局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指引，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，緊扣“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，堅決扛起“勇挑大梁”重大責任，動員全局上下把力量凝聚到“532”發(fā)展戰(zhàn)略的落實推進上來，各項住房和城鄉(xiāng)建設(shè)重點工作全面達到年度形象進度目標，奮力為常州在中國式現(xiàn)代化之路上先行探索、形成特色貢獻力量。

一、用心用情打響“常有安居”民生名片

（一）全力擴大住房保障覆蓋面。一是牽頭開展“大板房”治理解危，28.2萬平方米異地置換房建設(shè)項目年底實現(xiàn)竣工交付。二是全市新開工棚戶區(qū)改造9407套、基本建成9193套。三是擴大公租房保障覆蓋面，調(diào)整申請家庭人均月可支配收入額，完善實物配租政策，推動實現(xiàn)精準幫扶。四是大力發(fā)展人才公寓（保障性租賃住房）。全市新建或改造人才公寓3.5萬套（間），累計2年開工6.5萬套，其中已啟用4.1萬套，超額完成年度目標任務(wù)。同時，新開工保障性租賃住房1.9萬套（間）、基本建成1.3萬套（間），常州市推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)人才公寓（保障性租賃住房）建設(shè)的做法入選住建部可復(fù)制可推廣經(jīng)驗清單。

（二）全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。全市完成95個老舊小區(qū)改造任務(wù)，惠及居民6.8萬戶。其中，清涼二社區(qū)被住建部定為國家級聯(lián)系點。在全省率先探索“黨建引領(lǐng) 共同締造”城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造模式，會同民政、城管、體育、衛(wèi)健委等部門，在解決拆違治亂、管線整治等“急難愁盼”問題基礎(chǔ)上，延伸完善一老一幼、物居聯(lián)動等生活圈配套服務(wù)。相關(guān)經(jīng)驗做法被住建部《建設(shè)工作簡報》、省委《江蘇改革簡報》刊發(fā)；常州動員居民參與改造監(jiān)督的做法，被住建部列入可復(fù)制政策機制清單；常州市獲省政府2021年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造成效明顯的督查激勵榮譽。

（三）全速推動既有住宅加裝電梯。全市開工建設(shè)既有住宅加裝電梯204部，其中，完工120部。積極豐富加梯服務(wù)渠道，發(fā)布全市加裝電梯在線地圖，接入“我的常州-陽光物業(yè)平臺”，集加梯政策、辦事指南、成功案例及聯(lián)系方式等于一體，方便更多業(yè)主和社區(qū)工作者了解相關(guān)信息，推動更多小區(qū)“能裝盡裝”。

（四）全域推廣既有住宅電動自行車集中停放充電。因地制宜推進集中停放充電，增加改造供給、降低充電成本、強化日常巡查，全市完工約400個既有住宅小區(qū)電動自行車充電樁建設(shè)，增設(shè)端口近3萬個。此外，電動汽車充電樁已增設(shè)334個、預(yù)留樁位484個，香溢俊園、大學(xué)新村等已成功投運。

（五）全優(yōu)提升住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)。持續(xù)加強黨建引領(lǐng)物業(yè)管理服務(wù)工作，累計建立物業(yè)企業(yè)黨組織123個、業(yè)委會黨組織33個、物管會黨組織86個，培育19個省級黨建引領(lǐng)物業(yè)管理服務(wù)示范點，以基層的“治理優(yōu)”帶動居民小區(qū)的“面貌新”。堅持數(shù)據(jù)賦能，在全省率先開發(fā)常州市物業(yè)管理公共服務(wù)平臺（“陽光物業(yè)”），推廣物業(yè)服務(wù)智慧化建設(shè)，接入不動產(chǎn)權(quán)屬信息，方便居民足不出戶享受“一站式”物業(yè)服務(wù)繳費、投訴報修調(diào)解等基礎(chǔ)與增值服務(wù)。目前平臺已覆蓋1057個住宅小區(qū)，為業(yè)主解決4200余件咨詢、投訴、報修等事項。

二、真抓實干提升城鄉(xiāng)生活功能品質(zhì)

（一）穩(wěn)步推進老城廂復(fù)興發(fā)展。高質(zhì)量完成青果巷歷史文化街區(qū)二期、老圖書館改造、老城廂景觀照明工程和道路環(huán)境綜合整治等項目，持續(xù)煥發(fā)新活力。積極推進季子文化展示中心建設(shè)、大觀樓和止園復(fù)建、前后北岸歷史文化街區(qū)整治提升和大廟弄片區(qū)歷史風貌改造等項目，進一步挖掘江南文化底蘊，提升城市功能品質(zhì)。

（二）探索開展城市更新行動。成立常州市實施城市更新行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在立足存量建筑已有現(xiàn)狀、摒棄“大拆大建”、保障建筑結(jié)構(gòu)和消防安全的前提下，先后盤活牡丹里南城角、鼎武中醫(yī)院、新棠酒店等一批存量建筑和運河五號、三堡街等一批工業(yè)遺存、老舊街區(qū)。

（三）積極實施城市綜合改造。一是推進城市道路建設(shè)。實施城市路網(wǎng)完善工程，全市完成玉蘭路、園東路、凌云路等道路建設(shè)，穩(wěn)步推進紫金山路、舜新路、賀家路建設(shè)。開展機場路快速化改造二期（民營三路-奔牛國際機場）前期研究，完成項目建議書編制和批復(fù)。二是推進片區(qū)綜合改造。與市資規(guī)局共同牽頭推進北廣場片區(qū)、市三院片區(qū)、新閘片區(qū)和花園公交樞紐片區(qū)等綜合改造項目，征收工作等均有序進行中。

（四）大力發(fā)展綠色宜居城區(qū)。一是積極開展國家級綠色建造試點工作，全市新增綠色建筑面積1000多萬平方米，新建建筑均按照城鎮(zhèn)綠色建筑要求，實現(xiàn)全覆蓋建設(shè)；全市新增裝配式建筑面積350多萬平方米，依托裝配指標監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)全生命周期監(jiān)管信息化。二是高質(zhì)量完成省級綠色宜居城區(qū)創(chuàng)建，以全省最高評分通過驗收評估；開發(fā)綠色宜居城區(qū)感知平臺，實時展示監(jiān)測區(qū)域范圍內(nèi)“室內(nèi)室外空氣質(zhì)量指數(shù)”“水質(zhì)指標”“負氧離子和噪聲”等數(shù)據(jù)，推動綠色建造成效可量化、可視化。

（五）有序推進“停車便利化”工程。著力增加泊位供應(yīng)，全市新增公共停車泊位1.23萬個，機關(guān)企事業(yè)單位車位共享試點達130家，均超額完成年度目標任務(wù)。累計建成同濟中學(xué)、田家炳學(xué)校等18所學(xué)校接送中心，智慧停車管理平臺接入13.3萬個公共停車泊位，有效緩解市民“停車難”問題。

（六）持續(xù)提升鄉(xiāng)村生活品質(zhì)。一是注重對標建設(shè)、示范培育，全市新增11個省級特色田園鄉(xiāng)村，推薦7個村莊申報省傳統(tǒng)村落。二是加快推動農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化，全市累計完成現(xiàn)代化宜居農(nóng)房建設(shè)6080戶；開工建設(shè)農(nóng)民自建區(qū)項目17個，其中已完工8個。出臺《農(nóng)村住房條件改善專項行動實施意見》，全市改善農(nóng)房達5960余戶。相關(guān)經(jīng)驗做法被《新華日報》頭版報道，結(jié)合宅改助力農(nóng)房的案例被住建廳在全省推廣。

三、集中力量推動行業(yè)管理縱深發(fā)展

（一）大力推動建筑行業(yè)發(fā)展。全市建筑業(yè)完成總產(chǎn)值 2401億元，同比減少3.49 %。一是全面落實省政府建筑業(yè)改革發(fā)展20條，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)積極開拓外部市場，培育發(fā)展重點骨干企業(yè)，扶持企業(yè)做大做強做優(yōu)。二是穩(wěn)步提升建筑工程質(zhì)量管理水平。全市16項工程獲得省優(yōu)質(zhì)工程獎“揚子杯”，72項工程被推薦為“省標準化星級工地”。推行樣板引路制度，開展住宅工程質(zhì)量信息公示試點，邀請物業(yè)企業(yè)和業(yè)主代表參與分戶驗收，加強監(jiān)督管理。三是全面規(guī)范農(nóng)民工工資發(fā)放。全市建筑行業(yè)農(nóng)民工工資專用賬戶進賬資金128.88億元，通過銀行代發(fā)農(nóng)民工工資119.75億元，代發(fā)人次131.18萬次，代發(fā)額名列全省前茅。開展建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題集中整治專項行動，全面摸排所有在建項目，及時預(yù)警、重點關(guān)注、跟蹤管理，確保農(nóng)民工工資及時足額支付。

（二）全力維護房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展。一是切實抓好新政策執(zhí)行。面對房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀，我市相繼出臺房地產(chǎn)新政，在調(diào)整土拍規(guī)則、限售年限的基礎(chǔ)上，降低公積金貸款門檻、重啟商轉(zhuǎn)公新政、下調(diào)貸款利率等，極力做好“穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預(yù)期”工作。二是全力做好“三?！惫ぷ?。強化項目日常排查，針對已出險項目（如恒大項目等），建立健全“一樓一策”工作方案，推動有序施工與復(fù)工，切實做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”。

（三）全面保障公用行業(yè)穩(wěn)定運行。一是全市供水量6.47億立方米，供水水質(zhì)合格率100%；供氣21.5億，污水處理量4.67億噸，城市照明保持城市干道平均亮燈率99%以上，設(shè)施完好率99%以上。二是實施污水處理提質(zhì)增效精準攻堅“333”行動，突出污水源頭收集管控，加快補齊管網(wǎng)設(shè)施短板，全市完成12個“污水處理提質(zhì)增效達標區(qū)”建設(shè)，基本完成“小散亂”排水整治工作，完成污水管網(wǎng)建設(shè)71.4公里。三是基本完成常武地區(qū)瓶裝液化氣行業(yè)整合，成立常州市液化氣有限公司，實現(xiàn)從采購、儲配、銷售、配送到安檢的全鏈條整合。

（四）積極打造一流營商環(huán)境。一是成立服務(wù)專班。為服務(wù)與推動市委、市政府重大決策、重大項目落實落地，高質(zhì)量完成相關(guān)要素保障工作，市、區(qū)住建系統(tǒng)成立服務(wù)重點項目工作專班，做到主動協(xié)調(diào)、靠前保障，集中力量強化服務(wù)，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。二是全年完成受理辦結(jié)各類許可服務(wù)咨詢事項約3.5萬件，按時辦結(jié)率100%，群眾滿意率100%。完成“雙公示”信息760多條，回復(fù)局長信箱意見、城建熱線、12345等意見和建議106條。三是推進工改加速。市工改系統(tǒng)整合7個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)“網(wǎng)上一窗受理、在線并聯(lián)審批”的全過程“一網(wǎng)通辦”，讓企業(yè)少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。減環(huán)節(jié)優(yōu)流程，審批事項81項已取消14項，時限由原80個工作日縮減至50個工作日。全面推行“不見面踏勘”模式，構(gòu)建全流程、整鏈條“不見面”閉環(huán)審批。

此外，全面加強住建領(lǐng)域其他行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)。一是積極服務(wù)市場主體，對信用良好的且符合條件的投標企業(yè)減免投標保證金，推動建筑業(yè)企業(yè)依法誠信經(jīng)營。建設(shè)工程發(fā)包工程項目共計2891個標段，發(fā)包價948.99億元，招標發(fā)包工程386.94億元。二是開展全市房屋建筑工程消防施工質(zhì)量專項檢查，探索建立第三方服務(wù)機構(gòu)參與消防驗收現(xiàn)場評定機制，提升質(zhì)量監(jiān)管水平。全市共辦理建設(shè)工程消防設(shè)計審查項目327件，驗收項目299件，備案項目689件。

四、堅定不移維護住建形勢安全穩(wěn)定

開展住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治“三年大灶”深化提升年行動，推進經(jīng)營性自建房、城鎮(zhèn)燃氣和建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域“百日攻堅”等行動，認真配合國務(wù)院、省市安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查和市委安全生產(chǎn)巡察工作，全力營造住建行業(yè)安全穩(wěn)定形勢。

（一）深入開展經(jīng)營性自建房安全專項整治。一是強化“百日攻堅”。 全面完成全市經(jīng)營性自建房安全隱患排查“百日行動”及其“回頭看”工作，持續(xù)推進經(jīng)營性自建房安全專項整治，基本完成全市既有建筑隱患整治當年目標。同時，加快隱患農(nóng)房整治，目前全市初判存在安全風險1696戶，評估鑒定為C、D級危房983戶，年底全部落實安全整治措施。二是強化長效管理。推進《常州市房屋安全管理條例》立法，擬重點建立房屋結(jié)構(gòu)改造安全行政許可制度、房屋強制體檢制度、強制解危救助制度，明確規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)等各環(huán)節(jié)規(guī)范，為守牢房屋安全底線提供有力依據(jù)。三是強化裝飾裝修管理。明確住宅裝飾裝修日常管理與物業(yè)管理工作相結(jié)合，加強裝飾裝修工程變動建筑主體或承重結(jié)構(gòu)設(shè)計文件審定工作，進一步減少住宅違法改造現(xiàn)象，提升裝飾裝修安全管理水平。

（二）扎實開展城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查專項行動。一是扎實開展“百日行動”。加強瓶裝氣企業(yè)規(guī)范管理，完成全市瓶裝氣企業(yè)重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)動態(tài)核查，暫停經(jīng)營許可證1家，停止供應(yīng)站點經(jīng)營1家。嚴厲打擊非法運輸和經(jīng)營“黑氣”行為，聯(lián)動市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）等70余個部門，開展執(zhí)法次數(shù)24次，打擊黑氣點9個，暫扣鋼瓶480只。二是有序推進老舊小區(qū)燃氣管網(wǎng)改造，目前已完成老舊燃氣立管改造60公里；開展燃氣安全入戶宣傳，已完成管道燃氣居民用戶的安全體檢全覆蓋工作，已完成1.6萬戶管道氣用戶的無熄火保護裝置灶具更換工作。

（三）嚴格開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治。組織建筑業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動，開展建筑起重機械、現(xiàn)場消防、施工揚塵防治及城市長效管理專項檢查，牢牢守住建筑施工安全底線。嚴格按照疫情防控要求，建立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建筑工地四級防疫管理體系，開發(fā)建筑工地應(yīng)檢盡檢子系統(tǒng)，將建筑工地從業(yè)人員納入城市免疫感知平臺管理，全年納入平臺在建項目890余個，納管從業(yè)人員28萬余人，全面提高建筑工地疫情防控預(yù)警能力。