常住建〔2019〕140號(hào)

各轄市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門，各有關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

夏季和雨季已經(jīng)來臨，受今年氣象年景特殊性影響，各類誘發(fā)生產(chǎn)安全事故的因素逐步增多，安全生產(chǎn)工作進(jìn)入了事故易發(fā)多發(fā)期。同時(shí)隨著國(guó)慶節(jié)的臨近，慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年的一系列重大活動(dòng)將陸續(xù)展開。為營(yíng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境，切實(shí)做好全市建筑施工安全生產(chǎn)工作，減少各類安全事故發(fā)生，保障施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員人身安全和健康，按照《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于切實(shí)做好夏季高溫時(shí)段安全生產(chǎn)工作的通知》（蘇建傳〔2019〕15號(hào)）、《轉(zhuǎn)發(fā)省安委會(huì)關(guān)于切實(shí)做好夏季安全生產(chǎn)工作的通知》（常安辦〔2019〕18號(hào)）等要求，現(xiàn)就做好我市夏季高溫時(shí)段及汛期建筑施工安全工作通知如下：

一、充分認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好建筑施工安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，我省安全生產(chǎn)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，在不到一個(gè)月的時(shí)間，連續(xù)發(fā)生兩起建筑安全生產(chǎn)較大事故，引發(fā)較大社會(huì)影響，我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)也不容樂觀。各建設(shè)行政主管部門、建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須牢固樹立安全發(fā)展和“隱患即是事故”的理念，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，嚴(yán)格按照住建部、省住建廳要求持續(xù)開展建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查整治，將危大工程、附著式升降腳手架和模板支撐體系、高處作業(yè)、起重機(jī)械設(shè)備安全管理作為嚴(yán)查內(nèi)容，加大檢查頻次和處罰力度，堅(jiān)決防范較大以上事故，嚴(yán)控一般事故，確保全市高溫和汛期建筑施工安全形勢(shì)平穩(wěn)。

二、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

夏季歷來是施工安全事故的多發(fā)季節(jié)，各參建單位務(wù)必高度重視極端天氣對(duì)施工安全的不利影響，增強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作的責(zé)任心和緊迫感，針對(duì)夏季高溫、汛期安全生產(chǎn)特點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，嚴(yán)格落實(shí)各方主體責(zé)任。倡導(dǎo)“三心”理念，樹立“隱患即事故”的強(qiáng)化安全預(yù)控和隱患排查雙重機(jī)制，立足于防汛、防臺(tái)風(fēng)、防火、防暑、防中毒，早部署、早發(fā)動(dòng)、早準(zhǔn)備，切實(shí)把汛期和夏季建筑施工安全生產(chǎn)工作擺到重要位置，采取切實(shí)可行的措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，排除隱患，對(duì)存在的問題及時(shí)銷號(hào)閉合。

三、落實(shí)措施，認(rèn)真做好防暑降溫工作

1．合理安排調(diào)整作息時(shí)間。各建設(shè)、施工單位要密切關(guān)注高溫氣象預(yù)報(bào)，根據(jù)實(shí)際氣溫，嚴(yán)格實(shí)行“做兩頭、歇中間”的避高溫措施，適當(dāng)調(diào)整工作班次和工作時(shí)間，盡量避免高溫時(shí)段進(jìn)行露天室外作業(yè)。施工現(xiàn)場(chǎng)要安排管理人員跟班作業(yè)。

即：當(dāng)氣溫達(dá)到35℃以上時(shí)，11:00至15:00間不安排作業(yè)人員從事日光直接曝曬下的施工，更不得安排室外露天作業(yè)勞動(dòng)者加班；當(dāng)最高氣溫達(dá)到40℃以上，應(yīng)當(dāng)停止施工。

2．改善施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境。高溫期間，施工企業(yè)應(yīng)為一線施工人員配備透氣性好的安全帽、毛巾、清涼油及符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的茶水等必要防暑降溫用品；作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)采取有效的通風(fēng)、隔熱、降溫措施，盡量減少高空及深基坑作業(yè)；對(duì)年紀(jì)大、身體素質(zhì)差、不適應(yīng)高溫作業(yè)的人員要及時(shí)調(diào)換崗位。

3．加強(qiáng)食品安全和衛(wèi)生防疫管理。各施工企業(yè)、項(xiàng)目部要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家食品衛(wèi)生安全管理制度，炊事人員要持證上崗，食堂必須取得衛(wèi)生許可證，防止食物中毒；重視員工生活區(qū)的防暑降溫和衛(wèi)生防疫工作，確保施工人員宿舍、食堂、廁所、淋浴間等臨時(shí)設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)要求并滿足防暑降溫需要；工地現(xiàn)場(chǎng)、生活區(qū)要及時(shí)清除生活垃圾，定期滅殺蚊蠅，防止引發(fā)傳染性疾病，確保施工作業(yè)人員的人身健康和安全。

4．加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)防火，嚴(yán)格動(dòng)火審批。各施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)高溫期間現(xiàn)場(chǎng)防火工作，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火申請(qǐng)審批制度，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)用明火的監(jiān)護(hù)；宿舍區(qū)臨時(shí)用電應(yīng)確保絕緣可靠，宿舍內(nèi)應(yīng)配置獨(dú)立漏電、過載、短路的保護(hù)裝置，嚴(yán)禁使用液化氣和大功率用電電器，同時(shí)按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》要求，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和生活區(qū)的防火安全和消防設(shè)施進(jìn)行全面檢查，徹底消除火災(zāi)隱患。

5．增強(qiáng)作業(yè)人員防暑降溫意識(shí)。施工企業(yè)要組織開展防暑降溫與中暑急救知識(shí)的宣傳教育，開展高溫天氣防暑降溫知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使施工作業(yè)人員了解防范高溫中暑的基本常識(shí)，掌握有關(guān)事故預(yù)防和救援知識(shí)，增強(qiáng)高溫天氣預(yù)防中暑的安全防護(hù)意識(shí)和急救能力，并在施工作業(yè)中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

四、加強(qiáng)排查，切實(shí)消除汛期安全隱患

建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要對(duì)在建工程項(xiàng)目定期進(jìn)行全面檢查，加大對(duì)在建工程的汛期安全隱患排查整治力度，尤其要做好現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)部位重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控及檢查工作。一是深基坑、高邊坡工程防汛。要加大深基坑、高邊坡施工管理檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行深基坑、高邊坡設(shè)計(jì)方案專家評(píng)審制度；嚴(yán)格執(zhí)行基坑、邊坡施工分段開挖、分段支護(hù)管理要求，加強(qiáng)支護(hù)結(jié)構(gòu)質(zhì)量管理，嚴(yán)防因施工質(zhì)量原因?qū)е碌陌踩鹿?。二是腳手架和高大模板支撐系統(tǒng)的安全。要規(guī)范腳手架及模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)和拆除，對(duì)腳手架及模板支撐系統(tǒng)進(jìn)行定期檢查，重點(diǎn)檢查腳手架基礎(chǔ)、架體、拉節(jié)點(diǎn)和外挑安全平網(wǎng)等關(guān)鍵部位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)組織進(jìn)行整改。三是施工臨時(shí)用電安全。各種露天使用的電氣設(shè)備應(yīng)選擇較高和干燥處放置；總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱等應(yīng)有可靠防雨措施；各類臨時(shí)用電線路無(wú)漏電、腐蝕、松動(dòng)等現(xiàn)象；現(xiàn)場(chǎng)電氣設(shè)備的接零、接地保護(hù)措施應(yīng)牢靠，漏電保護(hù)裝置應(yīng)靈敏有效；暴雨等險(xiǎn)情來臨之前，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電除照明、排水和搶險(xiǎn)用電外，其他電源應(yīng)全部切斷。四是起重機(jī)械設(shè)備防汛。要落實(shí)起重機(jī)械設(shè)備定期維護(hù)保養(yǎng)、檢查制度，確保塔吊、施工電梯等起重機(jī)械設(shè)備安全狀況良好。五是高處作業(yè)、圍墻圍擋安全。要對(duì)高處作業(yè)臨邊、洞口安全防護(hù)進(jìn)行全面排查，確保各臨邊、洞口防護(hù)設(shè)施齊全、牢固可靠；要加強(qiáng)對(duì)高處作業(yè)人員的安全教育，提高作業(yè)人員正確使用安全帶、安全帽等防護(hù)用具的自我保護(hù)意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)工地臨建板房及圍墻圍擋的防汛安全檢查，保證臨建板房及圍墻圍擋牢固可靠，出現(xiàn)突發(fā)情況及時(shí)撤離現(xiàn)場(chǎng)人員。   

五、完善應(yīng)急值守，及時(shí)妥善處理突發(fā)事件

根據(jù)夏季、汛期施工特點(diǎn)，相關(guān)企業(yè)要制訂完善相應(yīng)的防范措施和應(yīng)急處置預(yù)案。一是做好氣象部門發(fā)布相關(guān)預(yù)警后的響應(yīng)工作，根據(jù)高溫預(yù)警、天氣變化等情況合理安排工期，落實(shí)預(yù)防措施，特別是遇到異常高溫、暴雨等極端天氣時(shí)，要及時(shí)采取停止施工、撤離人員等措施。二是做好各類突發(fā)事故應(yīng)急處置工作。針對(duì)性地制定中暑、食物中毒急救的應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任，做到人員到位、責(zé)任到位、工作到位，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要按照預(yù)案及時(shí)處置并做好善后工作。三是嚴(yán)格執(zhí)行夏季高溫、汛期的值班制度和事故報(bào)告制度，各單位要確保24小時(shí)通訊暢通，一旦發(fā)生安全事故，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，妥善處置，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。

六、嚴(yán)格管理，確保夏季、汛期施工安全形勢(shì)平穩(wěn)

各施工企業(yè)項(xiàng)目部要針對(duì)夏季、汛期施工特點(diǎn)，結(jié)合工程實(shí)際情況編制防汛、防高溫方案，開展自查自糾，認(rèn)真排查、整改現(xiàn)場(chǎng)存在的各類安全隱患，將方案及排查整改情況及時(shí)報(bào)公司總部；監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑工地防汛、防暑降溫和現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)工作的落實(shí)情況進(jìn)行檢查；建設(shè)單位應(yīng)督促施工、監(jiān)理等單位做好夏季、汛期相關(guān)安全生產(chǎn)工作并予以大力支持和配合，不得向施工單位提出不合理趕工要求；各級(jí)建設(shè)行政主管部門和建筑施工安監(jiān)機(jī)構(gòu)要扎實(shí)開展夏季高溫、汛期建筑施工安全監(jiān)督抽查工作，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)落實(shí)本通知各項(xiàng)要求，防止各類安全事故的發(fā)生，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或整改不力的，采取停工、信用扣分、行政處罰等措施，從嚴(yán)從重查處，努力促進(jìn)我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年7月4日

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