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| 常州市教育局關(guān)于印發(fā)《2023年政府集中采購(gòu)、部門集中采購(gòu)和教育局內(nèi)部采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》的通知 常教計(jì)〔2023〕4號(hào) |
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| 直屬各單位，機(jī)關(guān)各處室： 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)深化政府采購(gòu)制度改革精神，加強(qiáng)局屬單位采購(gòu)管理，規(guī)范采購(gòu)行為，根據(jù)《常州市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于修訂江蘇省2023年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（常財(cái)購(gòu)〔2022〕19號(hào)）要求，現(xiàn)將《常州市教育局2023年政府集中采購(gòu)、部門集中采購(gòu)和教育局內(nèi)部采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）印發(fā)給你們，并提出有關(guān)要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 一、集中采購(gòu) 委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)目錄內(nèi)的貨物和服務(wù)，采購(gòu)預(yù)算起點(diǎn)金額為50萬元（含）;市教育局部門集中采購(gòu)項(xiàng)目,由常州市教育基本建設(shè)與裝備管理中心（以下簡(jiǎn)稱“建裝中心”)實(shí)施采購(gòu)。 二、市教育局內(nèi)部采購(gòu) 列入“常州市2023年市區(qū)聯(lián)動(dòng)政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)”的小額零星采購(gòu)項(xiàng)目，實(shí)行框架協(xié)議采購(gòu)，市區(qū)聯(lián)動(dòng)。 框架協(xié)議采購(gòu)目錄以外的教育局內(nèi)部采購(gòu)項(xiàng)目，優(yōu)先采用網(wǎng)上商城方式采購(gòu)，網(wǎng)上商城不能滿足需求或者通過其他采購(gòu)方式價(jià)格更低或服務(wù)更優(yōu)的，由采購(gòu)人委托建裝中心組織實(shí)施。 三、分散采購(gòu) 集中采購(gòu)目錄以外，貨物和服務(wù)項(xiàng)目分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為50萬元（含）,工程項(xiàng)目分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)為60萬元（含）。 對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、與社會(huì)公共利益或公眾安全關(guān)系密切的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人可商請(qǐng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。 四、政府采購(gòu)預(yù)算 采購(gòu)人應(yīng)加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理，按照政策要求規(guī)范申報(bào)政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。納入框架協(xié)議的采購(gòu)項(xiàng)目（含原協(xié)議供貨和陽光直采項(xiàng)目）、執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》的政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)，同樣應(yīng)在預(yù)算一體化系統(tǒng)落實(shí)采購(gòu)預(yù)算并編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃；涉密和創(chuàng)新項(xiàng)目采購(gòu)應(yīng)編制紙質(zhì)政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃表（見附件2）。 五、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn) 采購(gòu)人采購(gòu)貨物和服務(wù)類單項(xiàng)或批量預(yù)算金額達(dá)到400萬元（含）以上的，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式。政府采購(gòu)工程招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 六、工程類項(xiàng)目 政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)相關(guān)的貨物和服務(wù)，依法采用招標(biāo)方式的，執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法，按照工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管有關(guān)職責(zé)分工，由相應(yīng)行業(yè)主管部門監(jiān)管，同時(shí)應(yīng)當(dāng)落實(shí)政府采購(gòu)政策要求（包括公開采購(gòu)意向、執(zhí)行支持中小企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策功能等）;依法不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商或者單一來源方式采購(gòu)，執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例。 七、框架協(xié)議采購(gòu) 為提升采購(gòu)集中度、提高采購(gòu)效率，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的采購(gòu)需求體系，規(guī)范框架協(xié)議采購(gòu)行為。自2023年起，我市原“陽光直采”平臺(tái)和框架協(xié)議品目，按政策要求實(shí)施采購(gòu)后，將逐項(xiàng)納入江蘇省政府采購(gòu)網(wǎng)的“框架協(xié)議”平臺(tái)統(tǒng)一管理。具體范圍如下： ?。ㄒ唬┘{入全省聯(lián)動(dòng)框架協(xié)議范圍：服務(wù)器、計(jì)算機(jī)（含臺(tái)式和便攜式計(jì)算機(jī)）、信息安全設(shè)備、打印機(jī)（含噴墨、激光、針式打印機(jī)）、公務(wù)用車（含乘用車和客車）、掃描儀、多功能一體機(jī)、空調(diào)機(jī)、家具用具、車輛加油、機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)服務(wù)等品目。 ?。ǘ┘{入市區(qū)聯(lián)動(dòng)框架協(xié)議范圍：碎紙機(jī)、辦公用復(fù)印紙張（A3、A4）、復(fù)印機(jī)、普通教育教學(xué)用課桌椅、會(huì)議服務(wù)、審計(jì)服務(wù)、車輛維修和保養(yǎng)服務(wù)、公務(wù)用車租賃等品目，轄市可參照?qǐng)?zhí)行。市區(qū)聯(lián)動(dòng)框架協(xié)議采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)詳見附件。 八、部門帶量采購(gòu) 根據(jù)市級(jí)財(cái)政部門要求，原則上對(duì)圖書、校服、學(xué)生公寓寢室用品和物業(yè)管理等實(shí)施帶量采購(gòu)。 九、其他要求 ?。ㄒ唬┱少?gòu)事項(xiàng)的審批 采購(gòu)人采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品、變更采購(gòu)方式，應(yīng)根據(jù)《常州市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（常財(cái)購(gòu)〔2020〕2號(hào)）要求，通過線上申報(bào)，經(jīng)財(cái)政部門批復(fù)同意后執(zhí)行。 ?。ǘ┱少?gòu)意向公開 根據(jù)《常州市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)江蘇省財(cái)政廳關(guān)于做好政府采購(gòu)意向公開工作的通知》（常財(cái)購(gòu)〔2021〕12 號(hào)）要求，采購(gòu)人在采購(gòu)活動(dòng)開始30日前，除框架協(xié)議、網(wǎng)上商城等小額零星采購(gòu)?fù)?，按?xiàng)目實(shí)施的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)采購(gòu)均應(yīng)當(dāng)在常州市政府采購(gòu)網(wǎng)政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)公開采購(gòu)意向。 ?。ㄈ┘訌?qiáng)政府采購(gòu)內(nèi)部管理 根據(jù)國(guó)家深化政府采購(gòu)制度改革精神，各采購(gòu)人應(yīng)加強(qiáng)自身 采購(gòu)政策落實(shí)、采購(gòu)需求確認(rèn)調(diào)研、重大項(xiàng)目論證、選擇采購(gòu)方式、選取評(píng)審專家、公開采購(gòu)信息、組織質(zhì)疑答復(fù)、簽訂采購(gòu)合同、合同備案公示、組織履約驗(yàn)收等環(huán)節(jié)和過程的內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)管理；制定本單位政府采購(gòu)事項(xiàng)內(nèi)部控制管理制度，明確崗位權(quán)限和責(zé)任。 （四）關(guān)于政府采購(gòu)政策功能 政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人和政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及有關(guān)法規(guī)制度規(guī)定，按照部、省要求，在政府采購(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審辦法中落實(shí)政府采購(gòu)支持創(chuàng)新、綠色發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等政策目標(biāo)。 ?。ㄎ澹╆P(guān)于涉密采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施 涉密采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)按照省財(cái)政廳、省國(guó)家保密局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部國(guó)家保密局〈涉密政府采購(gòu)管理暫行辦法〉的通知》（蘇財(cái)購(gòu)〔2019〕43號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。 ?。╆P(guān)于“綠色通道” 使用財(cái)政性資金涉及嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購(gòu)，建立采購(gòu)“綠色通道”,可不執(zhí)行政府采購(gòu)法規(guī)定的方式和程序。 （七）關(guān)于監(jiān)督檢查 常州市教育局將組織發(fā)展規(guī)劃與財(cái)務(wù)處、審計(jì)室等處室，定期或不定期開展政府采購(gòu)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查采購(gòu)人編制政府采購(gòu)預(yù)算、執(zhí)行年度政府集中采購(gòu)目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)人主體責(zé)任落實(shí)情況。 十、其他事項(xiàng) ?。ㄒ唬┍就ㄖQ“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)；如無特殊說明，金額均指預(yù)算金額。 （二）政府采購(gòu)品目編碼執(zhí)行財(cái)政部最新的《政府采購(gòu)品目分類》（2022年印發(fā)）。 附件： 1.《常州市教育局2023年政府集中采購(gòu)、部門集中采購(gòu)和教育局內(nèi)部采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》 2.《 年政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃表》（紙質(zhì)） 常州市教育局
2023年2月14日
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