常工信墻散〔2019〕235號

各轄市、區(qū)墻體材料主管部門：

       根據(jù)省工信廳要求，城鄉(xiāng)“禁粘”創(chuàng)建工作已納入新墻材發(fā)展的日常工作進行常態(tài)化管理，為鞏固我市“禁粘”工作成果，現(xiàn)將《關(guān)于進一步推進全省“禁粘”工作高質(zhì)量發(fā)展的通知》（蘇工信墻改〔2019〕644號）予以轉(zhuǎn)發(fā)，請認真貫徹落實。

       附件：《關(guān)于進一步推進全省“禁粘”工作高質(zhì)量發(fā)展的通知》

2019年11月18日

 (此件主動公開)

關(guān)于進一步推進全省“禁粘”工作高質(zhì)量發(fā)展的通知

蘇工信墻改〔2019〕644號

各設(shè)區(qū)市，昆山、泰興、沭陽墻改主管部門：

       為進一步轉(zhuǎn)變政府職能、加大“放管服”改革力度，優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法方式，切實減輕基層負擔(dān)，以“重落實、抓提升、補短板、求突破”為主線，鞏固擴大“禁粘”工作成果，促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，推動我省墻材行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，現(xiàn)決定把城鄉(xiāng)“禁粘”工作納入新墻材發(fā)展的日常工作進行常態(tài)化管理。為此，提出如下要求：

       一、強化思想認識，防止“禁粘”回潮現(xiàn)象發(fā)生

       “禁粘”工作是墻體材料革新工作的主要內(nèi)容之一?！敖场编l(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建以來，我省粘土制品的生產(chǎn)和使用得到了很好的遏制，新墻材使用比例達到90%以上。但必須清醒地認識到，全省尚有不少輪窯等落后生產(chǎn)工藝存在，時有粘土制品充斥建筑市場，影響新墻材高質(zhì)量發(fā)展。各級墻改主管部門、管理機構(gòu)要切實履行《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》賦予的職責(zé)，按照國家發(fā)展改革委辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈新型墻材推廣應(yīng)用行動方案〉的通知》要求，加快淘汰落后產(chǎn)品、技術(shù)和設(shè)備，培育具有技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、文化優(yōu)勢的新型墻材生產(chǎn)企業(yè)，從源頭控制粘土制品的生產(chǎn)，禁止其流入市場。

       二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好“禁粘”目標責(zé)任落實

       各級墻改主管部門要高度重視“粘土”工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化部門協(xié)作，及時協(xié)調(diào)解決與“粘土”相關(guān)的墻材生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)的難點問題；將墻改“禁粘”等相關(guān)綠色高質(zhì)量發(fā)展工作列入重點目標管理，與全社會節(jié)能考核統(tǒng)籌謀劃，提高新墻材綜合利用固體廢棄物的水平，細化“禁粘”工作實施方案，明確崗位責(zé)任，層層落實目標責(zé)任，各項工作做到有布置、有計劃、有檢查、有落實；以踏石留印、抓鐵有痕的精神把握關(guān)鍵節(jié)點，強化措施保障，確?！敖场惫ぷ饔行蛲七M，推動新型墻材產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)規(guī)?；?、清潔綠色化、管理現(xiàn)代化、裝備自動化、產(chǎn)品標準化發(fā)展。

        三、提高服務(wù)能力，完善“事中事后”監(jiān)管工作

       各級墻改主管部門要轉(zhuǎn)變思路、主動作為，建立為基層減負的長效機制，深化綜合行政執(zhí)法改革，清理規(guī)范行政檢查和處罰事項，堅決治理多頭檢查、重復(fù)檢查，加強新形勢下的事中事后監(jiān)管，聯(lián)合多部門開展“雙隨機、一公開”事項，積極做好相關(guān)工作的指導(dǎo)，以更加有力有效的監(jiān)管方式、監(jiān)管措施，嚴格落實監(jiān)管責(zé)任，嚴防出現(xiàn)“監(jiān)管真空”；要創(chuàng)新工作方法，推進信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，優(yōu)化市場監(jiān)管執(zhí)法方式，提高監(jiān)管效率和服務(wù)能力，做好新型墻材與循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護、城市建設(shè)等政策法規(guī)的銜接，認真貫徹執(zhí)行新修訂的《江蘇省新型墻體材料產(chǎn)品目錄》和《江蘇省墻體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向》，幫助企業(yè)落實新型墻材稅收優(yōu)惠政策；對違規(guī)生產(chǎn)、使用粘土制品的行為，要按照《條例》的規(guī)定，及時監(jiān)督整改，確保執(zhí)法檢查和整改要求落實到位。

       四、加強宣傳引導(dǎo)，營造良好的社會輿論氛圍

       各級墻改主管部門要結(jié)合實際，及時發(fā)布政務(wù)動態(tài)、行業(yè)資訊、科研成果，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，宣傳新型墻材推廣應(yīng)用的重要性和迫切性，提高公眾對墻材革新政策的理解和參與度；要積極主動地向有關(guān)部門和社會各界宣傳，創(chuàng)新宣傳形式，擴大宣傳范圍，采用群眾喜聞樂見的方式，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志等各種媒體，營造良好的“禁粘”氛圍；要充分利用國家“節(jié)能宣傳周”契機，深入街道社區(qū)、墻材企業(yè)、建筑工地，努力擴大宣傳面。

江蘇省工業(yè)和信息化廳

2019年10月30日