常住建〔2019〕225號

各區(qū)文明辦、物業(yè)管理行政主管部門、城管局，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)：

為全面貫徹落實(shí)市委、市政府確定的高質(zhì)量管理明星城市的要求，按照《常州市文明城市建設(shè)三年行動計(jì)劃（2018-2020年）》和“紅色物業(yè)、先鋒管家”活動的部署，市文明辦、住建局、城管局在全市組織開展“文明小區(qū)、幸福家園”活動，充分引導(dǎo)和督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)立足本職做貢獻(xiàn)，協(xié)調(diào)各方力量共建美好家園，提高整體服務(wù)和管理水平，建設(shè)和諧有序、文明包容、共建共享的宜居家園。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，圍繞社區(qū)小區(qū)文明城市建設(shè)和城市長效綜合管理工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織開展文明樓道攻堅(jiān)行動、先鋒管家提升行動、黨員引領(lǐng)示范行動，積極發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，發(fā)動多方力量共同參與小區(qū)治理，組織志愿者服務(wù)隊(duì)伍，共建文明和諧小區(qū)，持續(xù)鞏固樓道整治成果，進(jìn)一步優(yōu)化小區(qū)整體環(huán)境秩序，提升物業(yè)管理和服務(wù)水平，促進(jìn)市民文明素質(zhì)和社會文明程度的提升，全面建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州。

二、活動組織

活動由市文明辦、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局和市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會共同組織實(shí)施，活動辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局物業(yè)管理處。

三、活動內(nèi)容

積極發(fā)揮各條塊部門、基層單位組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和黨員模范形成的合力，重點(diǎn)開展以下三個方面行動：

（一）文明樓道攻堅(jiān)行動

發(fā)揮行業(yè)主管部門牽頭協(xié)調(diào)作用，轄區(qū)街道、社區(qū)、業(yè)委會或物管委抓好具體推進(jìn)落實(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)主動作為、密切配合，圍繞樓道亂堆放、亂張貼、亂丟垃圾等突出問題，開展樓道整治工作，清理亂堆亂占物品、清理各種小廣告，實(shí)現(xiàn)樓道整潔、樓道通暢、樓道明亮、樓道美化。加強(qiáng)非機(jī)動車停放秩序管理，加強(qiáng)消防設(shè)施維護(hù)，加強(qiáng)樓道電訊線纜整理，鞏固保持已有的工作成果。

（二）先鋒管家提升行動

各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要結(jié)合“紅色物業(yè)、先鋒管家”活動，全面提升小區(qū)物業(yè)服務(wù)和管理水平。落實(shí)小區(qū)道路、場地、草坪、綠化帶等公共部位保潔服務(wù)責(zé)任制；清理道路的地溝、雨水管井、地下室集水坑淤泥等，保證排水順暢；推行垃圾分類管理，規(guī)范垃圾投放、清運(yùn)；加強(qiáng)門崗規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范保安日常服務(wù)行為；規(guī)范小區(qū)汽車停放秩序，嚴(yán)禁占用小區(qū)周邊路內(nèi)人行道板違法停車，嚴(yán)禁占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行；加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)管理。

（三）黨員引領(lǐng)示范行動

社區(qū)黨組織、業(yè)委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)要發(fā)動黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，帶頭清理樓道，帶頭維護(hù)小區(qū)管理秩序，建立小區(qū)多方治理力量共同參與的協(xié)商共治機(jī)制，協(xié)助調(diào)解處理各類糾紛。組織志愿者服務(wù)隊(duì)伍，在文明勸導(dǎo)、鄰里幫扶、矛盾調(diào)解等方面發(fā)揮積極作用，共建和諧小區(qū)。

四、工作步驟及措施

“文明小區(qū)、幸福家園”百日提升行動共分為三個階段，具體安排為：

1．宣傳發(fā)動階段（10月25日至10月31日）

各區(qū)、各相關(guān)單位要制定開展“文明小區(qū)、幸福家園”百日提升行動工作方案和整治措施；要廣泛宣傳，深入發(fā)動，開展形式多樣的宣傳發(fā)動活動，利用橫幅、小區(qū)公告牌、單元公示欄、電子屏等形式在社區(qū)開展宣傳發(fā)動活動，營造整治氛圍；要發(fā)動社區(qū)工作者、社區(qū)志愿者組織志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，積極開展勸導(dǎo)引導(dǎo)、整改整治行動。

2．清理整治階段（11月1日至11月30日）

各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要加強(qiáng)排查力度，重點(diǎn)開展樓道清理工作，立即開展樓道燈檢修、樓道公共玻璃清洗維護(hù)、樓道墻面粉刷、樓道消防等設(shè)施維護(hù)。整治樓道衛(wèi)生死角、清理亂張貼、亂涂寫，保持樓道樓門干凈整潔。通過提前告知、上門勸誡、集中整治、無主雜物清理、行政執(zhí)法等方式，保證樓道通暢，無雜物侵占、無違規(guī)停放非機(jī)動車現(xiàn)象。開展樓外環(huán)境整治，規(guī)范小區(qū)秩序管理，美化小區(qū)環(huán)境。

各區(qū)、各相關(guān)單位要根據(jù)小區(qū)管理的不同類型，采取不同形式的整治方法。對樓道環(huán)境衛(wèi)生類，要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其它管理單位按標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)整改到位；對雜物侵占類，要公告到戶，在自行清理的基礎(chǔ)上，組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其它管理單位挨家挨戶上門做工作，規(guī)定清理時間。無物業(yè)管理的小區(qū)由街道、社區(qū)等托管單位統(tǒng)一清理整治；實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)由住建部門、街道、社區(qū)組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一清理整治，相關(guān)單位做好督促檢查工作。

3．鞏固提高階段（12月1日至12月31日）

各區(qū)、各相關(guān)責(zé)任單位要將活動納入各地各部門的重點(diǎn)工作項(xiàng)目加以推進(jìn)，并納入年度工作考核內(nèi)容。要分類指導(dǎo)各小區(qū)建立實(shí)施長效管理機(jī)制，鞏固和提高整治成果，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要全面總結(jié)工作開展情況，活動中的信用信息納入企業(yè)信用檔案。

五、工作要求

1．提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織。各區(qū)、各相關(guān)單位要將以人民為中心，實(shí)干為民作為活動的宗旨，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主動謀劃，統(tǒng)籌組織，條塊結(jié)合，全面部署，克服畏難情緒，切實(shí)解決群眾普遍反映的樓道管理中的難點(diǎn)問題，以高水平的社區(qū)管理方便群眾生活，涵育文明風(fēng)尚，提升城市形象。

2．部門聯(lián)動，綜合治理。住建、城管、民政、消防等部門要加強(qiáng)溝通、密切配合，按照職責(zé)分工，組織社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會認(rèn)真開展整治活動，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查到位，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時督促整改，不留死角。

3．統(tǒng)籌兼顧，突出長效。各區(qū)、各相關(guān)單位要以本次活動為契機(jī)，既要解決樓道和小區(qū)環(huán)境秩序問題，又要統(tǒng)籌資源，尊重民意，挖掘公共設(shè)施潛力，解決群眾實(shí)際需要，規(guī)范管理制度，在創(chuàng)新更多務(wù)實(shí)管用的做法基礎(chǔ)上，建立長效管理機(jī)制。

4．加強(qiáng)檢查，落實(shí)考核。各區(qū)、各相關(guān)單位要加強(qiáng)日常檢查的力度，結(jié)合日常考核狠抓督辦工作。文明辦要發(fā)揮社會監(jiān)督的力量，組織市民巡訪團(tuán)明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)并反饋群眾訴求；各區(qū)要督促街道等托管單位將日常管理扶持經(jīng)費(fèi)與本次活動相掛鉤，獎優(yōu)懲殆；城管部門要加強(qiáng)小區(qū)城市長效綜合管理檢查力度和物業(yè)管理方面的行政處罰工作；住建部門要將本次活動內(nèi)容納入物業(yè)服務(wù)質(zhì)量測評和“雙隨機(jī)”抽查內(nèi)容，加大督查力度，檢查結(jié)果和整改效果納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用考評指標(biāo)，建立紅、黑榜，并與項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目評示范、日常監(jiān)管等掛鉤。

常 州 市 文 明 辦

常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

常州市城市管理局

2019年10月24日