常財(cái)規(guī)〔2016〕1號(hào)

各轄區(qū)財(cái)政局、經(jīng)信（發(fā)）局，各有關(guān)單位：

    為加強(qiáng)和規(guī)范我市市級(jí)融資擔(dān)保專項(xiàng)資金使用管理，提高資金使用效益。現(xiàn)將市財(cái)政局、經(jīng)信委聯(lián)合制定的《常州市市級(jí)融資擔(dān)保專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

    附件：常州市市級(jí)融資擔(dān)保專項(xiàng)資金管理辦法

    常州市財(cái)政局 常州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

    2016年4月27日

附件

常州市市級(jí)融資擔(dān)保專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總則

    第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕43號(hào)）、江蘇省人民政府辦公廳《省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)全省融資擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2015〕29號(hào)）和《常州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（常政規(guī)〔2011〕11號(hào)）等文件精神，鼓勵(lì)我市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮增信保障作用，促進(jìn)我市企業(yè)健康發(fā)展。市財(cái)政設(shè)立市級(jí)融資擔(dān)保專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），用于對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)和代償補(bǔ)貼。為規(guī)范專項(xiàng)資金使用和管理，提高專項(xiàng)資金使用效益，制定本辦法。

    第二條 專項(xiàng)資金由市財(cái)政預(yù)算安排，市財(cái)政局和市經(jīng)信委共同管理。

    市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算安排，參與專項(xiàng)資金的組織管理，審核撥付專項(xiàng)資金，組織專項(xiàng)資金的績(jī)效管理和監(jiān)督檢查。

    市經(jīng)信委負(fù)責(zé)確定專項(xiàng)資金的支持方向和重點(diǎn)，會(huì)同市財(cái)政局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，實(shí)施專項(xiàng)資金的績(jī)效管理、監(jiān)督檢查等相關(guān)工作。

    第三條 專項(xiàng)資金的使用管理，應(yīng)遵循“突出重點(diǎn)、注重引導(dǎo)、公正公開(kāi)、注重績(jī)效”的原則，確保資金使用的安全、規(guī)范和高效。

第二章 扶持對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

    第四條 專項(xiàng)資金扶持對(duì)象為在我市注冊(cè)登記的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)（含外地在常設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)）。

    同時(shí)符合以下條件：

    1．省級(jí)主管部門年度檢查合格；

    2．年度內(nèi)無(wú)嚴(yán)重違規(guī)、失信不良記錄；

    3．擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策；

    4．按市經(jīng)信委、財(cái)政局要求，定期、及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料。

    第五條 專項(xiàng)資金扶持范圍及標(biāo)準(zhǔn)

    （一）新設(shè)或補(bǔ)充注冊(cè)資本獎(jiǎng)勵(lì)

    對(duì)新設(shè)或補(bǔ)充注冊(cè)資本后達(dá)1億元（含）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)總額為50萬(wàn)元；新設(shè)或補(bǔ)充注冊(cè)資本后達(dá)2億元（含）以上的，獎(jiǎng)勵(lì)總額為100萬(wàn)元。以上獎(jiǎng)勵(lì)按照擔(dān)保季均余額達(dá)到注冊(cè)資本季均余額的倍數(shù)分步兌現(xiàn)，具體為：擔(dān)保季均余額達(dá)到注冊(cè)資本季均余額1倍后兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)總額的30%；擔(dān)保季均余額達(dá)到注冊(cè)資本季均余額2倍后再兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)總額的30%；擔(dān)保季均余額達(dá)到注冊(cè)資本季均余額3倍后再兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)總額的40%。

    （二）業(yè)務(wù)補(bǔ)貼

    1．融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)

    融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為我市小微企業(yè)提供融資擔(dān)保的，按季均余額給予不高于5‰的業(yè)務(wù)補(bǔ)貼，為我市涉農(nóng)、科技型企業(yè)提供擔(dān)保業(yè)務(wù)的，按季均余額分別給予不高于1%的業(yè)務(wù)補(bǔ)貼。單筆擔(dān)保費(fèi)率超過(guò)2.5%的不納入補(bǔ)償范圍。每筆擔(dān)保業(yè)務(wù)分別歸入相應(yīng)擔(dān)保業(yè)務(wù)類別，不重復(fù)計(jì)算。

    單戶擔(dān)保機(jī)構(gòu)年度業(yè)務(wù)補(bǔ)貼金額最高不超過(guò)300萬(wàn)元。

    2．在常分支機(jī)構(gòu)

    融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)在常分支機(jī)構(gòu)為我市企業(yè)提供融資擔(dān)保的，按季均余額超過(guò)2億元以上的部分給予不高于0.5%的補(bǔ)貼（單筆擔(dān)保費(fèi)率超過(guò)2.5%的不納入補(bǔ)貼范圍）。

    單戶擔(dān)保機(jī)構(gòu)年度業(yè)務(wù)補(bǔ)貼金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

    （三）代償補(bǔ)貼

    融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為我市工業(yè)、小微、涉農(nóng)、科技型企業(yè)提供融資擔(dān)保，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)代償?shù)模鶕?jù)代償金額給予不高于10%的補(bǔ)貼。為轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)的小微企業(yè)及“小轉(zhuǎn)規(guī)”培育對(duì)象企業(yè)提供融資擔(dān)保，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)代償?shù)?，按同類業(yè)務(wù)的150%計(jì)算代償金額，給予不高于10%的補(bǔ)貼。

    單戶擔(dān)保機(jī)構(gòu)年度代償補(bǔ)貼金額最高不超過(guò)300萬(wàn)元。

第三章 資金申報(bào)及撥付

    第六條 專項(xiàng)資金申報(bào)程序

    （一）市經(jīng)信委、財(cái)政局在網(wǎng)上發(fā)布申報(bào)通知，具體申報(bào)時(shí)間以年度申報(bào)指南為準(zhǔn)。

    （二）符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)向所在區(qū)經(jīng)信（發(fā)）局申報(bào)，并對(duì)本單位的信用狀況、申報(bào)內(nèi)容和申報(bào)材料的真實(shí)性以及違約責(zé)任作出書(shū)面的信用承諾。各轄區(qū)經(jīng)信（發(fā)）局、財(cái)政局初審匯總后，報(bào)送市經(jīng)信委、財(cái)政局。

    （三）市經(jīng)信委、財(cái)政局組織相關(guān)人員對(duì)申報(bào)單位實(shí)施信用核查，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行聯(lián)合審核。

    （四）審核通過(guò)后的項(xiàng)目，在市經(jīng)信委、財(cái)政局網(wǎng)站進(jìn)行公示。公示期內(nèi)無(wú)異議的項(xiàng)目，由市財(cái)政局、經(jīng)信委下達(dá)專項(xiàng)資金撥付文件。

    第七條 專項(xiàng)資金的撥付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 績(jī)效管理及監(jiān)督檢查

    第八條 開(kāi)展專項(xiàng)資金全過(guò)程績(jī)效管理工作。在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，市經(jīng)信委應(yīng)同步編制項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)；在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，市經(jīng)信委應(yīng)依據(jù)《常州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效跟蹤管理暫行辦法》規(guī)定，向市財(cái)政局報(bào)送資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況；項(xiàng)目實(shí)施完成后，市財(cái)政局、經(jīng)信委應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排下一年度專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。

    第九條　加強(qiáng)專項(xiàng)資金全過(guò)程監(jiān)督檢查。市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算編制、執(zhí)行以及資金使用、考核等財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)督檢查。對(duì)項(xiàng)目資金使用情況，市財(cái)政局和市經(jīng)信委根據(jù)需要，聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)檢查。

    第十條 新設(shè)或補(bǔ)充注冊(cè)資本獎(jiǎng)勵(lì)按企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定入賬，業(yè)務(wù)及代償補(bǔ)貼用于充實(shí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。任何單位不得擅自改變資金用途，對(duì)違反規(guī)定的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追繳已撥資金，暫停享受該扶持資格三年，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理處罰。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附則

    第十一條 本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市經(jīng)信委負(fù)責(zé)解釋。

    第十二條 溧陽(yáng)市可參照本辦法制定本地區(qū)資金管理辦法。

    第十三條　本辦法自2016年5月27日起實(shí)施，執(zhí)行期限三年。原《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策的通知》（常財(cái)金〔2010〕3號(hào)）、《市經(jīng)信委市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)＜常州市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)（擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)貼）資金管理辦法＞的通知》（常經(jīng)信中改〔2013〕422號(hào)、常財(cái)工貿(mào)〔2013〕121號(hào)）同時(shí)廢止。