常公積金〔2017〕 1 號

2016年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和上級監(jiān)管部門的監(jiān)督指導下，中心深入開展“兩學一做”學習教育，圍繞全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和去庫存大局，加快制度推進，發(fā)揮政策優(yōu)勢，全力支持職工住房消費，積極應(yīng)對業(yè)務(wù)和服務(wù)高峰，加強風險防范，各主要業(yè)務(wù)指標全面超額完成，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

一、業(yè)務(wù)指標完成情況

1.增人擴面：全年實現(xiàn)新增開戶單位3244家，完成全年計劃的202.75%，同比增長9.56%；新增開戶職工12.18萬人，完成全年計劃的152.24%，同比增長9.34%。

2.繳存提?。喝隁w集資金91.93億元（含結(jié)息），完成全年計劃的107.67%，同比增長17.78%；提取住房公積金61.54億元，同比增長20.69%，提取率66.94%；截止12月底，歸集余額243.66億元，累計歸集住房公積金579.58億元。

3.貸款發(fā)放：全年發(fā)放住房公積金個人住房貸款1.87萬戶66.47億元，貸款發(fā)放金額完成全年計劃的110.78%，同比增長16.06%；回收住房公積金貸款35.17億元，同比增長29.06%；截止12月底，住房公積金個人住房貸款余額達到240.39億元，累計發(fā)放住房公積金個人住房貸款454.29億元。

全年發(fā)放公轉(zhuǎn)商補息貸款45億元，同比增長60.6%，累計發(fā)放公轉(zhuǎn)商補息貸款98.79億元，余額85.38億元。

4.資金運營：截止12月底，全市住房公積金個貸率98.66%；實現(xiàn)增值收益2.42億元，完成全年計劃的112.40%，同比下降59.19%；個貸逾期率0.005‰。

二、主要工作情況

（一）圍繞大局，積極落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和去庫存要求

中心全面貫徹落實市政府下發(fā)的《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去庫存的實施方案》要求，在流動性緊張和上級“用足用好”要求并存的情況下，通過強化資金歸集管理，加大住房消費支持力度，帶動住房銷售近360萬平米，約占全市住房銷售面積的27%。

1.強化資金歸集，為政策落地提供保障。一是加強托收管理。發(fā)揮托收聯(lián)絡(luò)員機制優(yōu)勢，深入推進單位托收業(yè)務(wù)，全年托收簽約單位達到1.99萬家，其中本年新增托收單位2951家。啟用新版受托協(xié)議，托收渠道由人行同城交換拓展至直聯(lián)銀行直聯(lián)托收，增加月托收日期的選擇，支持繳存單位主動發(fā)起托收，提高了托收的便捷性。截止12月底，全市單位托收簽約率已達91.35%，月均托收簽約匯繳率為97.19%，確保了歸集資金的及時進賬。二是開展重點催繳。更新重點匯繳企業(yè)信息庫，安排專人對大型國企、外企、勞務(wù)派遣公司等重點匯繳單位進行提醒，對欠繳3個月以上的單位發(fā)放催繳函1120封進行提醒；發(fā)揮11個業(yè)務(wù)QQ群的便捷優(yōu)勢，為3200多家重點企業(yè)提供提醒服務(wù)。全年住房公積金平均歸集率達到105.15%，較去年增長2個百分點。三是抓好繳存基數(shù)調(diào)整。根據(jù)上級有關(guān)“控高保底”和階段性降比的文件精神，科學制定繳存基數(shù)和比例，頒布實施階段性降比幫扶政策，同時輔以現(xiàn)場和網(wǎng)上兩種培訓方式，為全市1450多家繳存單位經(jīng)辦人開展培訓，保證了全市基數(shù)調(diào)整工作的穩(wěn)步推進。及時落實住房公積金繳存賬戶利率調(diào)整政策，職工繳存資金由活期利率和三個月定存利率分別結(jié)息改為統(tǒng)一按一年期利率結(jié)息，當年結(jié)算給職工的繳存利息同比上升108.49%，全年歸集資金保持平穩(wěn)較快增長勢頭，調(diào)息與調(diào)整基數(shù)后月應(yīng)繳額達到6.43億元，比調(diào)整前增長9.29%。

2.加快貸款發(fā)放，積極支持住房消費。一是加大放貸力度。一方面加快貸款審批，按月度流入資金最大限度地安排放貸資金，全年月均放貸資金達到5.54億元，占到當月凈流入資金的100%，同比增長16.06%；另一方面根據(jù)轄市區(qū)貸款需求不均衡的特點，進一步強化資金計劃管理，開展全市范圍內(nèi)的資金統(tǒng)調(diào)，區(qū)域調(diào)劑資金10次7億元，及時滿足當?shù)芈毠ば枨?。二是繼續(xù)發(fā)揮公轉(zhuǎn)商貸款作用。今年下半年我市房地產(chǎn)成交進一步回升并創(chuàng)出新高，住房公積金貸款需求旺盛，全年申請量達到112.79億元（含公轉(zhuǎn)商），同比增長29.05%。為及時滿足職工住房融資需求，中心加大了公轉(zhuǎn)商貸款推進力度，全年受理的申請量47.06億元，同比增長68.79%。公轉(zhuǎn)商占同期總的貸款申請量的41.72%，比上年增長了10個百分點。公轉(zhuǎn)商貸款既充分發(fā)揮了貸款需求分流，緩解資金壓力的作用，又及時滿足了職工對公積金低息貸款的需求。三是進一步優(yōu)化貸款管理。調(diào)整公轉(zhuǎn)商擔保模式，將8家受托銀行中的7家銀行的抵押擔保模式調(diào)整為自辦抵押模式，使得公轉(zhuǎn)商貸款受理環(huán)節(jié)由“公積金中心-受托銀行-擔保公司”三級調(diào)整為“公積金中心-受托銀行”兩級，簡化業(yè)務(wù)辦理流程。落實上級有關(guān)要求，推出為我市住房公積金繳存職工，在異地辦理住房公積金貸款開具繳存證明和提取償還異地住房公積金貸款業(yè)務(wù)，全年共開具繳存證明596份。不斷拓展受托銀行，受理2家銀行辦理住房公積金金融委托業(yè)務(wù)申請，新增1家銀行承辦公積金貸款業(yè)務(wù)資質(zhì)，進一步方便職工辦理貸款業(yè)務(wù)。

3.加大幫扶力度，發(fā)揮制度保障作用。一是幫扶困難企業(yè)發(fā)展。出臺了《階段性適當降低住房公積金繳存比例實施細則》，有1家企業(yè)住房公積金繳存比例降至8%，有3家企業(yè)繳存比例由12%調(diào)低為10%。在開展繳存基數(shù)調(diào)整過程中，調(diào)研企業(yè)發(fā)展情況，加強與人社及周邊城市的對接，按“下限不上浮，上限適當上浮”的原則確定最高繳存基數(shù)和保底繳存基數(shù)，全市企業(yè)每月降負支出達到785.74萬元。二是幫扶困難家庭減輕還貸壓力。繼續(xù)實施中低收入家庭住房公積金貸款貼息政策，為全市100戶困難家庭發(fā)放貼息資金42.49萬元，貼息額同比增長45.31%.三是支持全市住房保障工作。在住房公積金帳戶結(jié)息利率大幅上升，存貸息差進一步縮小，公轉(zhuǎn)商成本壓力顯著加大的情況下，中心通過精益化資金管理，提升管理運營效率，全年上繳廉租房建設(shè)補充資金仍達到了1.87億元。在保障房項目貸款方面，順利通過住建部項目貸款巡查組驗收，回收住房公積金支持保障房項目建設(shè)貸款本息1.48億元，圓滿完成試點工作，為推進清韻雅苑保障房項目建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

（二）立足公平，加快推進住房公積金制度覆蓋

中心以推動住房公積金覆蓋率和受益面普惠共享為重點，從擴大政策宣傳面、強化擴面目標考核、依法維護職工合法權(quán)益三方面發(fā)力，實現(xiàn)了住房公積金制度覆蓋快速推進，連續(xù)第六年全年新增開戶職工超過10萬人，達到12.18萬人。

1.開展多渠道宣傳。一是深入基層開展調(diào)研。中心與市統(tǒng)計局合作，對全市3917家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建繳住房公積金情況開展入戶調(diào)查，并對其中1865家未開設(shè)住房公積金賬戶企業(yè)開展重點宣傳，督促企業(yè)為職工建繳住房公積金。聯(lián)合市總工會開展農(nóng)民工住房保障情況調(diào)查，抽樣調(diào)查20家企業(yè)1000名農(nóng)民工，到農(nóng)民工公寓現(xiàn)場調(diào)查300多名農(nóng)民工，并形成調(diào)研報告。調(diào)研工作的開展，既為后續(xù)增人擴面做好基礎(chǔ)性統(tǒng)計，又宣傳了住房公積金制度，擴大了社會影響力。二是開展廣泛宣傳。向市委辦、市府辦推送并錄用信息11條，向市政府辦報送《常州住房公積金運行情況報告》4期，向市政府網(wǎng)站推送信息120條，及時反映住房公積金輿情；在報紙、電視等媒體發(fā)表宣傳稿件91篇次，其中專欄宣傳46篇次，專版宣傳5次；依托中心網(wǎng)站和微博，開展在線調(diào)查、在線訪談3次、發(fā)布信息100篇，答復職工咨詢5000余筆；制作法制宣傳櫥窗展板16塊，在人流密集區(qū)開展政策宣傳。三是積極開展現(xiàn)場咨詢活動。參與全市和轄市區(qū)開展的招聘會、紀念日、志愿者等活動，開展現(xiàn)場宣傳15場次，發(fā)放各類宣傳材料2000余份，現(xiàn)場回答職工咨詢500多人次。

2.開展擴面目標督查。一是強化督查考核。在年初與市管委會簽訂擴面目標責任狀，明確全年目標考核要求后，進一步將擴面任務(wù)細化分解到中心內(nèi)部責任部門和外部協(xié)作單位，并按季度對協(xié)作單位進行考核，加強擴面動態(tài)督查。二是加強部門聯(lián)動。加強與市總工會、市民政局和社保、房管等部門的信息共享建設(shè)，擴大共享信息內(nèi)容；對全市200余家上市企業(yè)，進行住房公積金繳存情況核查，繼續(xù)開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)重點考核，提升住房公積金影響力。三是把擴面向基層縱深推進。中心班子成員帶隊走訪園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織擴面工作督查達到11次。金壇區(qū)以召開全區(qū)住房公積金管理工作會議的形式，督促各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）高度重視增人擴面工作，全力完成全年目標。武進分中心一方面加強部門對接，及時將鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴面目標責任考核全面覆蓋到區(qū)劃調(diào)整后的經(jīng)開區(qū)，另一方面主動開展上門服務(wù)，對武進高新區(qū)15家重點企業(yè)開展政策宣傳，為中、建、交三家擴面主力受托銀行的100多名業(yè)務(wù)經(jīng)辦人開展業(yè)務(wù)培訓。溧陽分中心以新開戶繳存企業(yè)為突破口，為30多家新開戶單位開展集中培訓，并聘任34名擴面聯(lián)絡(luò)員，力求“以點帶面”促進制度推進。

3.加強制度執(zhí)行的剛性。一是實行行政權(quán)力公開，積極受理職工投訴舉報。編制中心法定途徑分類處理信訪投訴請求清單，在住房公積金網(wǎng)站開辟“雙公示”平臺、執(zhí)法公示欄，一方面加強與企業(yè)互動，把握企業(yè)制度執(zhí)行情況。全年走訪單位268家，信函聯(lián)系3721家，電話聯(lián)系3264家，另一方面維護職工權(quán)益，受理職工投訴舉報企業(yè)不建、不繳、少繳住房公積金案件65起，涉及投訴職工200人，其中群訪案件3起。二是行政調(diào)解和行政執(zhí)法并舉。在案件處理中，中心堅持以行政調(diào)解為主，積極幫助企業(yè)和職工協(xié)商解決，對于拒不建繳住房公積金，且負面影響較大的企業(yè)，中心堅決依法進行行政處罰。全年共對全市10家企業(yè)進行了行政處罰，其中6家企業(yè)是今年新進入執(zhí)法程序，1家企業(yè)開具了行政處罰單，2家企業(yè)的行政處罰進入法院強制執(zhí)行程序，1家企業(yè)的行政處罰已處理完畢。通過舉報投訴的處理，共為職工追繳住房公積金80余萬元。

（三）突出安全，強化住房公積金風險防控

中心廉政風險防范自查為抓手，從管理制度和風險防控機制建設(shè)著手，加強內(nèi)外部的監(jiān)督，形成用制度管人、規(guī)范管事的標準化化工作體系，確保中心人員、隊伍雙安全。

1.加強制度體系建設(shè)。一是開展規(guī)劃類和方案類課題研究，促進管理的科學性。加快推進“十三五”規(guī)劃的編制，明確了九大工作目標和31項細化措施，涵蓋了依法行政、制度推進、住房消費、資金管理、基礎(chǔ)管理、風險防控和隊伍建設(shè)等多個方面。從信息安全和綜合服務(wù)提優(yōu)的角度，開展調(diào)研、論證提出綜合服務(wù)平臺建設(shè)方案，適應(yīng)住房公積金服務(wù)發(fā)展需要。二是完善內(nèi)部管理制度。按照標準化管理和安全管理要求，中心印發(fā)了應(yīng)用軟件開發(fā)管理辦法、分中心信息安全管理制度和檔案管理辦法等，啟動了住房公積金信用信息管理辦法和中心公文處理辦法等管理制度的起草工作，特別是對住房公積金信用管理辦法草稿進行了廣泛征求意見和修改。編印了住房公積金文件匯編，修訂完善績效考核辦法，覆蓋中心人事、檔案、信息管理等多個方面。三是強化業(yè)務(wù)操作的規(guī)范性，增強識假防假能力。一方面通過中心對窗口人員開展業(yè)務(wù)操作要點培訓，邀請不動產(chǎn)交易登記部門開展不動產(chǎn)證件識別培訓，對接公安、房管等部門開展信息共享等，從受理環(huán)節(jié)切實做好騙提騙貸業(yè)務(wù)的發(fā)生，另一方面中心主動對接公安部門，配合公安部門共同做好對發(fā)現(xiàn)的騙提騙貸行為的處罰。全年中心共處理41起騙提行為，有3人受到行政拘留處罰。

2.加強廉潔從政建設(shè)。一是注重自查自糾。按照住建部《關(guān)于開展全國住房公積金廉政風險防控重點抽查工作》的要求，對36個項目76條專項檢查標準，實施對標化自查。中心各處室按部門職責和風險防控分工，從落實管委會決策情況、加強內(nèi)控長效機制、實施風險點再排查、全省廉政風險檢查意見整改情況四方面入手，對廉政風險點進行梳理，共完成13個部門223個自查項目，各項廉政風險點控制措施全部落實到位。二是落實廉政責任。年初由中心主任代表黨組與班子成員簽訂黨風廉政、作風建設(shè)責任書，中心主任與各部門負責人簽訂“三合一”責任書，明確廉政責任。積極創(chuàng)新監(jiān)督機制，實施《廉政輿情監(jiān)督員制度》和《廉政談話制度》，對14人次進行了廉政談話。建立黨風廉政輿情監(jiān)督員隊伍，及時反映中心廉政輿情。三是加強廉政教育。主動將中層干部和黨員納入全市公務(wù)員學習平臺，到年底全部完成中層干部50學分、黨員30學分的任務(wù)；在內(nèi)網(wǎng)開設(shè)黨風廉政專欄，為員工進行廉政學習提供平臺；組織開展各類培訓、參觀廉政教育基地等39場1330人次，重點加強廉政和法制教育。

3.強化內(nèi)外部監(jiān)督。一是加強內(nèi)審檢查。今年組織內(nèi)審部門共審核38份合同，合同標的436萬元，提出31條審核意見，合同審核量同比增長1倍。抽查審核中心各類業(yè)務(wù)和財務(wù)憑證1.63萬筆，開展了14個業(yè)務(wù)稽核以及10個財務(wù)稽核，完成4個專項審計。在組織合同審查中共提出31條審核意見，有效采納意見28條。歸集、貸款、提取等專題內(nèi)審形成稽核報告22份，提出并落實整改稽核意見建議13條。直聯(lián)、經(jīng)費、采購等4個專項審計共完成13條審計建議的整改。二是主動接受外部監(jiān)督。通過市政府陽光政務(wù)平臺實時監(jiān)測監(jiān)督240次，以短信、隨訪、評察員暗訪等方式開展行風評察23次，組織特聘管理公司開展4次服務(wù)質(zhì)量外部測評和作風暗訪檢查。對行風評察提出的55條不規(guī)范現(xiàn)象全部提醒到部門、到崗位并督促改進到位。三是發(fā)布2015年住房公積金年報。根據(jù)住房公積金信息公開要求，向社會披露了住房公積金6 大類、28 項、141 個業(yè)務(wù)、財務(wù)和社會效益等主要數(shù)據(jù)，接受社會監(jiān)督。

（四）打造品牌，著力塑造住房公積金的服務(wù)形象

以優(yōu)化職工服務(wù)體驗、創(chuàng)造愉悅服務(wù)為核心，以市級機關(guān)優(yōu)秀服務(wù)品牌創(chuàng)建為抓手，打造“住房公積金、服務(wù)惠民生”服務(wù)品牌，重點加強窗口服務(wù)管理，加快服務(wù)信息化建設(shè)，提升服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”運用水平，切實提高職工滿意度。

1.積極應(yīng)對服務(wù)需求。一是做好服務(wù)高峰應(yīng)對。全年各服務(wù)大廳接待職工突破100萬人次，中心各服務(wù)大廳及時應(yīng)對服務(wù)需求，一方面安排了午間延時加班服務(wù)，各服務(wù)大廳在中午休息時間確保有窗口正常辦理業(yè)務(wù)，另一方面又及時啟動應(yīng)急頂崗預案，安排頂崗近50人次，前移業(yè)務(wù)預審，分流辦事職工，盡可能減少排隊時間，確保了窗口服務(wù)穩(wěn)定。二是堅持開展特色服務(wù)。為行動不便的老人、臥床就醫(yī)的特殊職工開辟綠色通道，進行預約上門服務(wù)；堅持做好周六便民服務(wù)，對于業(yè)務(wù)量較大的市區(qū)，分別在天寧辦和武進分中心服務(wù)大廳開展周六服務(wù)。全年開展特色服務(wù)達到3500多人次，既為職工提供了服務(wù)便利，又樹立了中心優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象。三是簡化業(yè)務(wù)手續(xù)。開展業(yè)務(wù)管理部門與窗口部門的業(yè)務(wù)對接，推行歸集、貸款和提取業(yè)務(wù)的標準化審辦，大幅減少單獨核準事項。在有效提升防范騙提、騙貸能力的同時，也有效簡化了群眾辦事手續(xù)。不斷提升直聯(lián)支付在提取業(yè)務(wù)中的占比，實現(xiàn)提取業(yè)務(wù)在窗口的一次辦結(jié)，全年直聯(lián)提取22.37億元，占提取總額的36.35%,有6.14萬人次職工受益實現(xiàn)了快捷辦理。

2.打造“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)。一是加快綜合服務(wù)平臺建設(shè)。召開多次窗口部門與業(yè)務(wù)部門參與的服務(wù)工作業(yè)務(wù)研討會，廣泛征求綜合服務(wù)平臺建設(shè)意見；先后赴廣州、深圳、廈門等住房公積金管理中心調(diào)研綜合服務(wù)平臺建設(shè)情況，學習成熟建設(shè)經(jīng)驗，編制完成了我市綜合服務(wù)平臺建設(shè)方案。二是大力推廣單位網(wǎng)上業(yè)務(wù)。全年新增開通單位2200家，開通網(wǎng)上業(yè)務(wù)單位總數(shù)達到13661萬家，占全部繳存單位的69%，減少了75%的柜面單位業(yè)務(wù)量。三是發(fā)揮熱線電話和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)優(yōu)勢。12329服務(wù)熱線全年呼入總量達到38萬次，同比增長11.76%，其中人工接聽量達到16萬人次，接通率99%；回復市長信箱來信20封；通過手機短信平臺向職工發(fā)送電子對賬單、政策宣傳、貸款逾期提醒、滿意度調(diào)查等服務(wù)短信10萬余條。

3.樹立良好的對外形象。一是創(chuàng)建市級機關(guān)優(yōu)秀服務(wù)品牌。從服務(wù)的標識含義、服務(wù)體系建設(shè)、服務(wù)成效等方面，全面展示了中心“住房公積金，服務(wù)惠民生”的服務(wù)品牌形象。通過評選，中心成功創(chuàng)建第四批市級機關(guān)優(yōu)秀服務(wù)品牌。二是積極參與社會公益活動。在做好住房公積金服務(wù)的同時，主動承擔社會責任，繼續(xù)向貧困村鎮(zhèn)開展對口幫扶，先后為溧陽上興鎮(zhèn)、武進民豐村和金壇五葉村送去項目扶貧款21萬元，支持當?shù)胤鲐毥ㄔO(shè)；號召員工、黨員開展結(jié)對幫扶、“慈善一日捐”等，募集捐款3.6萬元；組織10位員工進行無償獻血，開展道德講堂12次，大力弘揚敬業(yè)、奉獻精神。

2016年，中心文明創(chuàng)建成效顯著，通過了江蘇省文明單位、常州市文明單位標兵的復審驗收，先后獲得省住建系統(tǒng)服務(wù)先進、全市綜合考核爭先進位單位等多項榮譽。

中心工作在取得以上成績的同時，也面臨著諸多考驗，應(yīng)對存在不足：一是職工貸款需求持續(xù)旺盛，流動性緊張未有根本性轉(zhuǎn)變，如何創(chuàng)新融資渠道，滿足職工需求，支持全市房地產(chǎn)健康發(fā)展是我們下一步的重要工作。二是在當前擴大制度覆蓋與減輕困難企業(yè)負擔的雙重任務(wù)下，如何加強住房公積金增人擴面與資金歸集工作，妥善處理職工與企業(yè)矛盾，需要我們進一步思考有效措施。三是隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的服務(wù)理念逐漸深入人心，服務(wù)方式日新月異，如何改進職工的服務(wù)體驗，提升服務(wù)水平需要我們不斷創(chuàng)新開發(fā)服務(wù)手段。同時，住房公積金基礎(chǔ)管理也有待進一步改善，中心的干部職工素質(zhì)能力還有待進一步提高，作風建設(shè)和黨風廉政建設(shè)工作需要持續(xù)提升。