常住建〔2019〕284號

各轄市區(qū)建設(shè)行政主管部門，各建設(shè)、監(jiān)理、施工、檢測及混凝土生產(chǎn)企業(yè)：

為持續(xù)做好全市建筑業(yè)企業(yè)誠信考核工作，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場行為，提高工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)、文明施工管理水平，按照《關(guān)于開展常州市2019年第二次建筑市場綜合大檢查暨工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)第六次項(xiàng)目排查的通知》（常住建〔2019〕235號）要求，我局于11月中、下旬，組織對全市在建工程進(jìn)行了今年第二次綜合大檢查暨工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)第六次項(xiàng)目排查，有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、總體情況

本次綜合大檢查在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下，各地從常州市建筑市場綜合大檢查專家?guī)熘谐槿＜?，成立專家檢查組開展檢查。全市檢查在建工程714項(xiàng)（建筑面積 3740萬㎡），項(xiàng)目數(shù)、面積數(shù)較上一次大檢查均有10%以上的增加。其中市區(qū)156項(xiàng)（建筑面積1183萬㎡），溧陽市66項(xiàng)（建筑面積336萬㎡），金壇區(qū)162項(xiàng)（建筑面積654萬㎡），武進(jìn)區(qū)142項(xiàng)（建筑面積770萬㎡），新北區(qū)134項(xiàng)（建筑面積546萬㎡），常州經(jīng)開區(qū)54項(xiàng)（建筑面積250萬㎡）。此次檢查重點(diǎn)為：建筑工程實(shí)體質(zhì)量安全、文明施工、揚(yáng)塵防治、農(nóng)民工工資支付管理及參建各方主體責(zé)任落實(shí)情況等。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查同步開展。各檢查組對照最新檢查表式量化打分，檢查信息同步錄入“常州市建筑市場監(jiān)管系統(tǒng)”，作為我市建筑業(yè)企業(yè)信用考核的依據(jù)。

市、區(qū)兩級住建部門高度重視大檢查工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將綜合大檢查與當(dāng)前行業(yè)管理中的突出問題緊密結(jié)合，本著對參建單位及建筑行業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織，合理安排，進(jìn)一步規(guī)范綜合大檢查各項(xiàng)工作。

從檢查情況看，大部分受檢項(xiàng)目基本建設(shè)程序符合法定要求，市場行為不斷規(guī)范，建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真履職，企業(yè)主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)。施工現(xiàn)場管理水平進(jìn)一步提高，優(yōu)秀施工企業(yè)主動(dòng)要質(zhì)量、要安全的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍濃厚，工程項(xiàng)目質(zhì)量安全總體良好，文明施工及長效管理進(jìn)步明顯。絕大多數(shù)企業(yè)及項(xiàng)目部能夠按照通知要求，認(rèn)真開展自查自糾，積極準(zhǔn)備迎接檢查，“建”“管”聯(lián)動(dòng)的良性循環(huán)氛圍逐漸形成。

本次檢查中表現(xiàn)突出的項(xiàng)目和單位有：常州一建施工、常州中房建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司監(jiān)理的華日升國際燈飾廣場及創(chuàng)智園項(xiàng)目：施工現(xiàn)場干凈、整潔，使用標(biāo)準(zhǔn)、美觀的通道防護(hù)棚，樓梯間、樓層臨邊采用定型工具化防護(hù)，施工升降機(jī)安裝人臉識別系統(tǒng)，消防設(shè)施設(shè)置到位；采用高低差定型化型鋼模板，高低差部位棱角分明，梁柱節(jié)點(diǎn)清晰、觀感較好，剪力墻表面平整、密實(shí)、無裂縫，結(jié)平二次壓實(shí)，現(xiàn)場按照排版圖砌筑，項(xiàng)目整體體現(xiàn)了較高的施工管理水平。

江蘇成章建設(shè)集團(tuán)有限公司施工、江蘇嘉越工程項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理的金融商務(wù)廣場（一期）工程：采用集成式總配電間、工具式防護(hù)棚、定型化圍欄，專門搭設(shè)鋼架平臺用于吊籃支架安裝；樹立“過程精品”質(zhì)量理念，采用多項(xiàng)特色做法，綜合協(xié)調(diào)裝飾、安裝、幕墻等專業(yè)分包單位，合理組織施工，總體質(zhì)量較好。

中綠建欣達(dá)建設(shè)工程有限公司施工、江蘇三維項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理的常州市鐘樓第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)工程：采用型鋼裝配式安全通道，高支模區(qū)采用盤扣支模架，現(xiàn)場設(shè)置VR體驗(yàn)館，安全生產(chǎn)氛圍濃厚；梁柱節(jié)點(diǎn)方正清晰，后澆帶順直無夾渣，衛(wèi)生間防水導(dǎo)墻一次成型，止水螺桿防水封堵規(guī)范。

還有，常嘉建設(shè)集團(tuán)有限公司施工、江蘇東方建設(shè)項(xiàng)目管理咨詢有限公司監(jiān)理的悅動(dòng)廣場項(xiàng)目，常州三建建設(shè)有限公司施工、江蘇三維項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理的麗華北路東側(cè)、勞動(dòng)中路南側(cè)地塊開發(fā)項(xiàng)目，江蘇晉陵建設(shè)發(fā)展有限公司施工、江蘇安廈工程項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理的皇糧浜地塊改造項(xiàng)目等工程，施工現(xiàn)場管理嚴(yán)格規(guī)范，采用多項(xiàng)土建、安裝特色做法，施工質(zhì)量較好，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度較高，文明施工、揚(yáng)塵防治、長效管理等方面成效顯著。

本次共檢查了54家正常生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土企業(yè)。大多數(shù)企業(yè)揚(yáng)塵控制措施落實(shí)到位，廠區(qū)環(huán)境干凈整潔；建立了砂進(jìn)場、使用臺賬，并按規(guī)范要求對砂進(jìn)行氯離子含量檢測。本次檢查所抽測的天然砂氯離子含量全部滿足規(guī)范要求，未發(fā)現(xiàn)有企業(yè)違規(guī)使用海砂的情況；共抽檢混凝土標(biāo)養(yǎng)試塊247組，其中234組達(dá)到設(shè)計(jì)值的1.15倍以上，13組未達(dá)到1.15倍設(shè)計(jì)值。絕大多數(shù)企業(yè)能堅(jiān)守質(zhì)量底線，嚴(yán)格控制原材料質(zhì)量，保證混凝土質(zhì)量。

本次共檢查15家檢測機(jī)構(gòu)。主要檢查了檢測人員、設(shè)備、環(huán)境及場所、原始記錄及報(bào)告、樣品留置、能力驗(yàn)證情況、檢測信息化管理要求執(zhí)行情況等內(nèi)容。檢測人員、設(shè)備配置、樣品留置、檢測環(huán)境及場所基本符合要求，大多數(shù)檢測機(jī)構(gòu)的原始記錄及報(bào)告比較規(guī)范，能力驗(yàn)證成績總體較好，檢測信息化管理要求執(zhí)行情況總體良好。

二、存在問題

本次綜合大檢查也不同程度地發(fā)現(xiàn)了一些問題，市區(qū)五個(gè)檢查組共發(fā)出檢查意見書51份，整改通知書54份，停工通知書6份，行政處罰5起，主要問題如下：

1．建設(shè)單位主體責(zé)任落實(shí)不到位，不規(guī)范行為較多

部分建設(shè)單位，尤其是房地產(chǎn)開發(fā)商，不能有效落實(shí)主體責(zé)任，未領(lǐng)施工許可證擅自違規(guī)建設(shè)售樓處、打樁等現(xiàn)象有增多趨勢。有些開發(fā)商過于追求施工進(jìn)度及經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)優(yōu)積極性不高，對施工單位提出不合理要求；發(fā)包行為不規(guī)范，將納入總承包范圍的土方、樁基、外墻保溫、消防、門窗、防水等施工內(nèi)容擅自指定分包單位，造成建設(shè)、總包、分包三方之間關(guān)系不順、責(zé)任不明；建設(shè)單位不按照合同約定支付工程款、監(jiān)理費(fèi)等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。

2．施工總承包單位綜合管理能力仍需加強(qiáng)

一是部分施工總承包單位項(xiàng)目部管理體系不健全，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、安全員等主要管理人員配備不足，到崗履職情況較差。二是施工總承包單位履行總包管理的能力依然較弱，不能綜合協(xié)調(diào)現(xiàn)場不同專業(yè)協(xié)同作業(yè)，對分包單位管理深度不夠，“以包代管”現(xiàn)象較為普遍。尤其是在項(xiàng)目建設(shè)后期，加上一些建設(shè)單位過于追求施工進(jìn)度，總承包單位對裝飾、安裝、幕墻等分包單位管理缺失，現(xiàn)場較為混亂。

3．施工質(zhì)量精細(xì)化管理水平有待進(jìn)一步提升

有些項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位質(zhì)量意識不強(qiáng)，管理體系不健全，質(zhì)量管理流于形式，施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案編制沒有針對性，現(xiàn)場實(shí)際施工與方案不一致。項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員代簽字現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，質(zhì)保資料、隱蔽驗(yàn)收記錄不全；二次結(jié)構(gòu)凝土澆筑不密實(shí)，植筋數(shù)量、規(guī)格和長度不符合要求，箍筋肢數(shù)、抗震彎鉤長度及角度不符合要求；同條件試塊未擺放在相應(yīng)位置，部分大于300mm洞口未設(shè)砼過梁；砌體砌筑不規(guī)范，內(nèi)隔墻節(jié)點(diǎn)做法不符合規(guī)范要求等情況仍然普遍存在，質(zhì)量控制不夠精細(xì)。

個(gè)別項(xiàng)目施工質(zhì)量管理粗放，實(shí)體質(zhì)量較差。例如：常州市橫山建筑工程有限公司施工、江蘇春為項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理的常州市延陵華苑住宅小區(qū)三期工程：基坑支護(hù)未按方案施工，底層柱炸模、麻面漏漿現(xiàn)象普遍存在，板面不平整。蘇州工業(yè)園區(qū)興盛建設(shè)有限公司施工、常州常建項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理的菱溪路東側(cè)、光華路北側(cè)（DN040313-01）地塊項(xiàng)目二標(biāo)段：保溫材料合格證不符合要求，衛(wèi)生間等電位接地線未穿管，幕墻干掛龍骨未按圖紙施工，石材幕墻焊接不符合要求。富利建設(shè)集團(tuán)有限公司施工、江蘇宏潤建設(shè)項(xiàng)目管理咨詢有限公司監(jiān)理的丁香路南側(cè)、月季路西側(cè)地塊項(xiàng)目：現(xiàn)場五礦營口爐批號E19411235鋼材未提供質(zhì)保資料，緊定管未提供質(zhì)保資料，11#房一層樓梯下層配筋數(shù)量不符合設(shè)計(jì)要求。

4．安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻、文明施工仍需加強(qiáng)

一些施工單位安全風(fēng)險(xiǎn)意識仍然較差，對安全生產(chǎn)抱有僥幸心理，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)、文明施工應(yīng)該投入的人力、物力不足。企業(yè)每月檢查、項(xiàng)目部自查流于形式，工人教育、技術(shù)交底等基礎(chǔ)性工作開展不扎實(shí)，安全管理臺賬資料與實(shí)際施工情況明顯不符。施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化定型設(shè)施較少，安全標(biāo)志設(shè)置不規(guī)范，外腳手、支模架、內(nèi)粉腳手架未按方案搭設(shè)，臨邊、洞口防護(hù)不到位，施工電梯、塔吊維護(hù)保養(yǎng)不到位；現(xiàn)場臨時(shí)用電與方案不符，小型機(jī)械未設(shè)置末端箱，導(dǎo)線隨意拖地等現(xiàn)象依舊普遍存在，施工現(xiàn)場安全隱患較多，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。

個(gè)別項(xiàng)目安全管理不到位，現(xiàn)場安全隱患較多。例如：常州禮加建筑工程有限公司施工的常州市正文印刷有限公司改擴(kuò)建項(xiàng)目（一期）生產(chǎn)研發(fā)樓：未見公司與項(xiàng)目部簽訂安全責(zé)任書，未按規(guī)定進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化自評，未落實(shí)安全技術(shù)交底，安全檢查內(nèi)容不完善，外腳手架東側(cè)立面離墻間隙過大，局部作業(yè)層鋼網(wǎng)片未滿鋪，密目網(wǎng)未滿鋪，人行通道內(nèi)側(cè)臨邊無防護(hù)，坡道無防滑措施，電梯井水平防護(hù)不嚴(yán)密，門洞防護(hù)不規(guī)范。江蘇萬捷建設(shè)工程有限公司施工的賽英新能源電池（一期）項(xiàng)目：施工現(xiàn)場腳手架未設(shè)置連墻件，未張掛安全防護(hù)網(wǎng)，作業(yè)層未鋪設(shè)腳手板，無安全防護(hù)棚，配電箱中保護(hù)零線未通過PE 線端子板連接，鋼筋加工機(jī)械無開關(guān)箱，室內(nèi)電梯井洞口無安全防護(hù)措施，現(xiàn)場宿舍內(nèi)使用大功率電器。宜興市建工建筑安裝有限責(zé)任公司施工、常州東升建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理的亞東（常州）科技有限公司環(huán)保設(shè)備車間、門衛(wèi)建筑工程：腳手架局部超過50m未按規(guī)定編制方案并進(jìn)行專家論證，且上部連墻件設(shè)置不足，腳手架內(nèi)側(cè)未設(shè)置小挑網(wǎng)，腳手架開口處未設(shè)置橫向斜撐，材料堆放無序，檢查時(shí)施工升降機(jī)停層平臺防護(hù)門未關(guān)。

5．揚(yáng)塵防治長效管理需進(jìn)一步加強(qiáng)

一些建設(shè)、施工、監(jiān)理單位對當(dāng)前大氣污染、揚(yáng)塵防治認(rèn)識不足，尤其是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)意識不強(qiáng)，在項(xiàng)目土方及后九通階段“六個(gè)百分比”要求落實(shí)不到位。部分施工單位揚(yáng)塵防治工作未真正責(zé)任到人，同樣的問題反復(fù)出現(xiàn)，長效管理未有效落實(shí)，沖洗設(shè)備、霧炮車等抑塵設(shè)備不能正常工作，部分裸土未覆蓋，防塵網(wǎng)不符合要求，臨時(shí)道路保潔不到位，非道路移動(dòng)機(jī)械管理不嚴(yán)，在線監(jiān)測設(shè)備未定期維護(hù)保養(yǎng)，木工加工在樓層作業(yè)，木屑、刨花未及時(shí)清理，建筑垃圾隨意堆放、未集中堆放在垃圾池等現(xiàn)象依舊較多。

6．現(xiàn)場監(jiān)理工作履職短板較多

有些監(jiān)理項(xiàng)目部未按照合同約定配備專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，現(xiàn)場監(jiān)理人員到崗履職不力，監(jiān)理資料不能真實(shí)反映實(shí)際施工情況。日常檢查流于形式，對定期檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患及質(zhì)量問題未及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理通知單，回復(fù)單未及時(shí)閉合，對施工單位的違法違規(guī)行為未能采取有效措施予以制止。

例如：江蘇春為項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理的常州市延陵華苑住宅小區(qū)三期工程：監(jiān)理規(guī)劃中人員配置不合理、內(nèi)容不完整，安全監(jiān)理細(xì)則內(nèi)容不完整，監(jiān)理日記缺水電安裝內(nèi)容，監(jiān)理例會頻次太少，監(jiān)理月報(bào)不全，水電材料報(bào)驗(yàn)單監(jiān)理未蓋章，現(xiàn)場質(zhì)量安全問題較多，監(jiān)理未能有效處置，現(xiàn)場監(jiān)理深度、力度明顯不夠。江蘇宏潤建設(shè)項(xiàng)目管理咨詢有限公司監(jiān)理的茶花路東側(cè)、玉蘭路南側(cè)（CX030202-01地塊）項(xiàng)目：樁基方案缺審批表，鋼筋材料報(bào)驗(yàn)未審核簽字，個(gè)別工序報(bào)驗(yàn)未簽字蓋章，深基坑支護(hù)方案審批程序不符合要求，深基坑巡查記錄不全，項(xiàng)目管理總體較為混亂，監(jiān)理履職明顯不力。

7．混凝土企業(yè)、檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為需要進(jìn)一步規(guī)范

正常生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土企業(yè)中，19家企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人或試驗(yàn)室人員不符合要求，對于企業(yè)人員不符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的均已開設(shè)整改通知單，限期3個(gè)月完成，整改期間不得承接新的工程，逾期未完成整改的將按規(guī)定撤回其預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)。

部分企業(yè)“動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”數(shù)據(jù)上傳不全，生產(chǎn)流水號、原材料進(jìn)貨臺賬、檢測數(shù)據(jù)信息未全部錄入系統(tǒng)，系統(tǒng)中人員信息變更未及時(shí)更新。通過“動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”預(yù)警管理及日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)常州溧陽市金世紀(jì)混凝土有限公司、常州現(xiàn)代混凝土有限公司等少數(shù)企業(yè)的水泥及膠凝材料總用量出現(xiàn)紅色預(yù)警頻次較高。少數(shù)企業(yè)混凝土標(biāo)養(yǎng)試塊留置頻率不足，質(zhì)保書收集不及時(shí)，有關(guān)儀器設(shè)備未及時(shí)檢定，使用未經(jīng)登記備案的外加劑。常州市金壇區(qū)圣通混凝土構(gòu)件有限公司、常州元泰嘉業(yè)混凝土有限公司、常州中順建材有限公司等企業(yè)實(shí)驗(yàn)室衛(wèi)生條件差、部分儀器設(shè)備不能正常使用。

檢測機(jī)構(gòu)問題不少：個(gè)別檢測機(jī)構(gòu)檢測人員配置不符合要求，檢測機(jī)構(gòu)設(shè)備使用記錄不規(guī)范，檢測報(bào)告中使用過期標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)告結(jié)論不夠準(zhǔn)確規(guī)范，檢測報(bào)告、原始記錄、設(shè)備使用記錄信息不能對應(yīng)，檢測報(bào)告中應(yīng)包括的信息（如檢測結(jié)論、檢測設(shè)備）顯示不全，房建檢測實(shí)時(shí)監(jiān)控視頻不可查看，檢測視頻存檔時(shí)間不滿足要求。溧陽江南工程檢測有限公司及常州誠通建設(shè)工程有限公司存在問題較多。

三、處理意見

（一）對常州金融商務(wù)區(qū)金融廣場（一期）4#樓、5#樓、3#廣場及地下室建筑工程等22項(xiàng)工程（詳見附件1）給予綜合表揚(yáng)。

（二）對賽英新能源電池（一期）項(xiàng)目生產(chǎn)車間二等15項(xiàng)工程（詳見附件2）予以綜合批評。

（三）對常州第一建筑集團(tuán)有限公司等12家施工企業(yè)，江蘇廣亞高新材料有限公司1家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，常州市建筑科學(xué)研究院集團(tuán)股份有限公司等2家檢測機(jī)構(gòu)， 徐亞蘭等12名項(xiàng)目經(jīng)理，予以單項(xiàng)表揚(yáng)（詳見附件3）。

（四）對錦匯建設(shè)集團(tuán)有限公司等6家施工企業(yè)，常州元泰嘉業(yè)混凝土有限公司等2家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，溧陽江南工程檢測有限公司1家檢測機(jī)構(gòu)，臧乃樵等6名項(xiàng)目經(jīng)理，予以單項(xiàng)批評（詳見附件4）。

（五）對賽英新能源電池（一期）項(xiàng)目生產(chǎn)車間二等5個(gè)項(xiàng)目涉及的違法違規(guī)行為進(jìn)行立案查處。

上述被通報(bào)批評的項(xiàng)目不得評為標(biāo)化工地和優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對被批評單位進(jìn)行信用扣分，上報(bào)省住建廳備案。外地施工、監(jiān)理企業(yè)通報(bào)批評情況抄告企業(yè)總部和注冊地建設(shè)行政主管部門，政府投資工程違法違規(guī)情況抄告建設(shè)單位主管部門。

四、下一步工作要求

1．認(rèn)真對待問題，積極落實(shí)整改

各檢查組針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題均下發(fā)了書面整改（停工）通知書，項(xiàng)目參建各方尤其是施工單位務(wù)必高度重視，按要求整改到位并及時(shí)將整改回復(fù)單報(bào)送至有關(guān)單位。同時(shí)要舉一反三，對項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查、認(rèn)真整改存在問題。下階段，我局將對綜合批評與單項(xiàng)批評的項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管、增加抽查頻次，對拒不整改或整改不到位的施工企業(yè)采用行政處罰及扣除企業(yè)信用分等措施。

2．堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入開展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)

今年以來，我市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)較去年明顯增加較多，安全生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻，江蘇全省已全面啟動(dòng)為期一年的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，國務(wù)院對整治行動(dòng)進(jìn)行全程督導(dǎo)。各級建設(shè)行政主管部門、建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須有高度的政治敏感和責(zé)任感使命感，牢固樹立安全發(fā)展和“隱患即是事故”的理念，嚴(yán)格按照《常州市建筑施工安全專項(xiàng)整治工作方案》，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，層層傳遞壓力，深入開展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，務(wù)求取得實(shí)效，堅(jiān)決防范較大以上事故，嚴(yán)控一般事故。各參建單位必須進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全預(yù)控和隱患排查雙重機(jī)制，自覺開展自查自糾，將危大工程、附著式升降腳手架和模板支撐體系、高處作業(yè)、起重機(jī)械設(shè)備安全列為管理重點(diǎn)，對存在的問題及時(shí)銷號閉合，隱患不消除堅(jiān)決不復(fù)工，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，為我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定趨好做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。當(dāng)下，天氣寒冷、氣候干燥，同時(shí)受大氣污染預(yù)警管控經(jīng)常要求停工等影響，各類誘發(fā)安全生產(chǎn)事故的因素逐漸增多，各參建單位務(wù)必高度重視，增強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作的責(zé)任心和緊迫感，重點(diǎn)圍繞“防火、防凍、防雪、防滑、防高墜、防坍塌及防中毒”等內(nèi)容，采取有效防范措施，合理安排施工作業(yè)時(shí)間，確保施工安全。

3．多措并舉，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量品質(zhì)

針對當(dāng)前工程質(zhì)量方面的共性問題、薄弱環(huán)節(jié)，各級管理部門及項(xiàng)目參建單位應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向補(bǔ)短板，有針對性的采取措施，以開展工程常見質(zhì)量問題治理促優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建，進(jìn)一步提升工程品質(zhì)。一是貫徹落實(shí)《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步完善質(zhì)量保障體系，不斷提升建筑工程品質(zhì)；二是貫徹落實(shí)《質(zhì)量安全手冊》制度，營造質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)良好氛圍；三是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識，加強(qiáng)全過程質(zhì)量管理。推行“實(shí)施有標(biāo)準(zhǔn)、操作有程序、過程有控制、結(jié)果有考核”的全過程質(zhì)量管理模式；四是依托新型建造技術(shù)，提升工程質(zhì)量水平。五是全過程加強(qiáng)精裝修住宅管理。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)我市新建成品住房建設(shè)管理的通知》要求，從承發(fā)包、造價(jià)控制、材料和工序控制、交付樣板、驗(yàn)收、強(qiáng)化監(jiān)督等方面，全過程加強(qiáng)管理，進(jìn)一步提高成品住宅工程品質(zhì)。

4．堅(jiān)持不懈，堅(jiān)決做好秋冬季建筑施工揚(yáng)塵防治工作

市、區(qū)兩級建設(shè)行政主管部門、揚(yáng)塵防治監(jiān)督機(jī)構(gòu)務(wù)必要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識到當(dāng)前建筑施工揚(yáng)塵防治工作的重要性和緊迫性。從講政治的高度，嚴(yán)格按照市委市政府、市大氣辦有關(guān)要求，千方百計(jì)做好我市大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)和建筑施工揚(yáng)塵防治系列工作。嚴(yán)格落實(shí)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<常州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案>的通知》（常政辦發(fā)〔2019〕56號）、常州市大氣污染攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治長效管理的意見》（試行）等文件要求，結(jié)合各地區(qū)工程管理實(shí)際情況，加大監(jiān)督檢查頻次與行政處罰力度，采取信用扣分、市場準(zhǔn)入等手段，保持高壓態(tài)勢，督促項(xiàng)目參建各方有效落實(shí)揚(yáng)塵防治各項(xiàng)措施。各施工、監(jiān)理等單位必須嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治主體職責(zé)，責(zé)任到人，按照《關(guān)于加強(qiáng)2019年秋冬季建筑施工揚(yáng)塵防治工作的通知》（常住建〔2019〕221 號）、《關(guān)于印發(fā)<常州市建筑工地?fù)P塵防治管理標(biāo)準(zhǔn)圖集>（V1.1版本）的通知》（常住建〔2019〕226 號）等文件要求，將揚(yáng)塵防治納入長效管理，常態(tài)化高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行建筑工地?fù)P塵防治“六個(gè)百分百”要求。

5．全力以赴，切實(shí)做好農(nóng)民工工資治欠保支系列工作

近年來，國家高度重視農(nóng)民工工資治欠保支工作，在農(nóng)民工實(shí)名制、專戶管理、足額支付、銀行代發(fā)工資等方面提出了新的要求，同時(shí)，今年由于大氣污染應(yīng)急管控造成工期延誤，趕不上支付節(jié)點(diǎn)等不利因素影響，預(yù)計(jì)今年的工程款及農(nóng)民工工資支付形勢將比較嚴(yán)峻。

2020年春節(jié)即將來臨，各建設(shè)、施工單位要盡早謀劃，積極籌措資金，著手計(jì)劃和部署春節(jié)前的工程款和農(nóng)民工工資支付工作。各級建設(shè)管理部門務(wù)必高度重視農(nóng)民工工資支付工作，加快對屬地在建項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行摸底調(diào)查，對存在拖欠工程款及農(nóng)民工工資風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目和企業(yè)，要提前做好應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)化解矛盾，依法處置農(nóng)民工工資糾紛，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，同時(shí)應(yīng)認(rèn)真按照《2019年農(nóng)民工工資治欠保支考核細(xì)則》最新要求，逐條對照，開展相關(guān)工作，整理有關(guān)臺賬，爭取在省、市考核中繼續(xù)取得好成績。

附件：1-4下載

1．常州市2019年第二次建筑市場綜合大檢查表揚(yáng)項(xiàng)目名單

2．常州市2019年第二次建筑市場綜合大檢查批評項(xiàng)目名單

3．常州市2019年第二次建筑市場綜合大檢查單項(xiàng)表揚(yáng)單位和個(gè)人名單

4．常州市2019年第二次建筑市場綜合大檢查單項(xiàng)批評單位和個(gè)人名單

常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年12月30日

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