常公積金〔2014〕1號

    中心將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級監(jiān)管部門的監(jiān)督支持下，貫徹落實蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)要求，積極推進(jìn)我市現(xiàn)代化建設(shè)。按照管委會決策，認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)社會形勢，緊緊服務(wù)全市工作大局，全力服務(wù)于職工住房保障需求。

    一、指導(dǎo)思想

    深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞全市工作大局，堅持穩(wěn)中有進(jìn)的工作總目標(biāo)，以住房公積金覆蓋率列入蘇南現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測指標(biāo)和貸款發(fā)放列入市政府重點工作為抓手，在擴面工作機制、強化民生改進(jìn)、健全管理規(guī)程等方面明確抓重點，列項目、明任務(wù)。深入開展群眾性路線教育活動，進(jìn)一步強化作風(fēng)建設(shè)，切實維護(hù)繳存單位和職工權(quán)益，防范各類風(fēng)險，確保住房公積金保值增值。

    二、主要計劃指標(biāo)

    按照“業(yè)務(wù)保量提質(zhì)、資金保值增值”的總要求，全年確保增人擴面8萬人、歸集資金70億元、發(fā)放住房公積金貸款40億元、發(fā)放保障性住房建設(shè)貸款1.5億元，實現(xiàn)增值收益3億元，個貸逾期率控制在0.1‰以內(nèi)。

    三、主要工作措施

    （一）創(chuàng)新機制，增人擴面工作穩(wěn)中求進(jìn)

    一是加強擴面機制創(chuàng)新。認(rèn)真落實省住建廳對住房公積金覆蓋率要求，在繼續(xù)實施好“管委會、中心、基層政府、責(zé)任部門”等四級擴面目標(biāo)責(zé)任體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把鎮(zhèn)、街道、開發(fā)園區(qū)等基層擴面工作推廣開來，要大力建立鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)擴面協(xié)理員隊伍，建立建繳企業(yè)聯(lián)絡(luò)員隊伍，并爭取政府支持對基層提供穩(wěn)定的擴面經(jīng)費保障，實現(xiàn)住房公積金擴面縱深推進(jìn)。

    二是強化部門協(xié)作推進(jìn)。以新的信息系統(tǒng)上線為契機，在與人社部門共享信息的基礎(chǔ)上，擴大信息共享部門，實行企業(yè)建設(shè)制情況信息交換，建立網(wǎng)上擴面管理平臺；加強對受托銀行及勞務(wù)派遣公司的擴面考核力度，通過考核平臺宣傳、擴大制度影響力；實施擴面聯(lián)絡(luò)員制度，按行業(yè)和規(guī)模精選部分單位負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)經(jīng)辦人加入聯(lián)絡(luò)員隊伍，通過QQ群、業(yè)務(wù)會等形式，建設(shè)聯(lián)絡(luò)員日常工作平臺。

    三是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法。針對近年來職工投訴呈現(xiàn)數(shù)量增多、訴求多樣的情況，一方面積極采取行政調(diào)解手段，努力化解職企矛盾，幫扶企業(yè)發(fā)展。另一方面對于職工群訪及疑難案例，則通過專人負(fù)責(zé)，詳細(xì)調(diào)查取證，做好矛盾梳導(dǎo)，對于不予配合且影響較大的企業(yè)，把行政調(diào)解和行政執(zhí)法相結(jié)合，充分運用好行政執(zhí)法工具，全力維護(hù)良好的企業(yè)勞動關(guān)系和社會政策環(huán)境。

    （二）科學(xué)統(tǒng)籌，大力推進(jìn)住房保障目標(biāo)

    一是做好貸款政策儲備。繼續(xù)貫徹落實國家調(diào)控要求，嚴(yán)格執(zhí)行差別化信貸政策，同時，根據(jù)個貸率走勢和全年資金預(yù)算計劃，及時做好放貸額度、差別化貸款門檻、輪候期管理等方面的貸款調(diào)整儲備預(yù)案，并根據(jù)全市房地產(chǎn)市場發(fā)展走勢和職工貸款申請量的變化擇機實施。

    二是確保貸款有序發(fā)放。在個人住房貸款方面，按照“二手房、首套房放款期控制在一個月內(nèi)，二套房放款期控制在兩個月內(nèi)”的管理目標(biāo)，進(jìn)一步組織好資金供應(yīng)。在項目貸款發(fā)放方面，成立項目貸款工作組，落實專人跟進(jìn)審批、放貸的程序操作，注重節(jié)奏管理，確保項目用款及時發(fā)放。

    三是充分發(fā)揮住房保障作用。認(rèn)真研究貸款資產(chǎn)安全保證模式，探索以購買服務(wù)的方式實現(xiàn)貸后資產(chǎn)管理的可行性，在降低職工融資負(fù)擔(dān)、提升金融配套服務(wù)水平上再上新臺階。總結(jié)低收入家庭貸款貼息兩年實施情況，開展貼息情況及降負(fù)需求跟蹤調(diào)查，力爭把困難家庭貸款貼息額度再次提升。要加強行業(yè)創(chuàng)新的跟蹤，跟蹤周邊城市在維護(hù)繳存職工公平權(quán)益方面的創(chuàng)新做法，結(jié)合常州地方特點，對長期未使用住房公積金的繳存職工、低收入家庭貸款幫扶等方面進(jìn)行課題研究，力爭推出實踐方案。加快推進(jìn)項目貸款試點進(jìn)程，主動加強部門協(xié)調(diào)配合，力爭放貸額度增加，還貸計劃順利實施。

    （三）規(guī)范管理，確保住房公積金資金安全

    一是做好系統(tǒng)維護(hù)，確保業(yè)務(wù)正常運行。做好新系統(tǒng)上線運行的日常維護(hù)和定期巡檢，通過開展全員安全培訓(xùn)，提高安全意識，同時重點對中心網(wǎng)站以及內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換區(qū)域進(jìn)行有針對性的安全加固。加快推進(jìn)與各受托銀行的直聯(lián)接口開發(fā)進(jìn)度，爭取在3月份實現(xiàn)全部受托銀行的直聯(lián)結(jié)算。開展住房公積金網(wǎng)站升級改造工作，著力提高網(wǎng)站承載能力，優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)。

    二是強化資金管理，促進(jìn)資產(chǎn)保值增值。一方面，通過擔(dān)保公司對存量非置業(yè)擔(dān)保模式的抵押貸款資產(chǎn)實行貸后管理和訴訟代償，實施貸前個人征信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的普遍性審核，確保住房公積金貸款安全完整；另一方面，通過加強財務(wù)精細(xì)化核算，統(tǒng)籌安排中短期、活期存款結(jié)構(gòu)，提高資金流動性。加強與商業(yè)性銀行的在存款結(jié)息方面的議價協(xié)調(diào)能力，最大限度地提高資金使用效益。

    三是完善內(nèi)控措施，落實風(fēng)險防范要求。完善法規(guī)體系，把修訂《常州市住房公積金管理辦法》（常政辦〔2008〕196號）、《常州市住房公積金繳存、貸款、提取等三個實施細(xì)則》（常公積金委〔2009〕1號）、《市政府辦公室關(guān)于加強我市住房公積金擴面工作的意見》（常政辦發(fā)〔2010〕171號）等三個規(guī)范性文件列入文件清理計劃，開展文件清理修訂相關(guān)工作；以開展省標(biāo)試點驗收為契機，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的運行；結(jié)合新系統(tǒng)上線和新業(yè)務(wù)開展，完成銀行直聯(lián)、預(yù)算績效、貸款外包等專項審計和項目貸款的跟蹤審計。

    （四）多措并舉，全面提升業(yè)務(wù)服務(wù)水平

    一是加強宣傳服務(wù)。首先做好宣傳的“點”、“面”結(jié)合。充分利用常州日報、晚報和電視臺等媒體在全市層面開展政策宣傳優(yōu)勢，特別是要通專題片、專項合作等形式加強與電視臺合作。同時，積極尋求與《常州商會》等特定讀者對象媒體的合作，開展有針對性的擴面宣傳。其次加強宣傳的時效性。重點加強以政務(wù)微博、住房公積金網(wǎng)站為代表的網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺建設(shè)，實現(xiàn)信息及時發(fā)布更新和咨詢互動。第三，開展全方位的宣傳。發(fā)揮住房公積金服務(wù)大廳電子大屏的宣傳作用，通過標(biāo)語、宣傳片等形式，直觀、生動的展示中心形象。

    二是增強特色服務(wù)。在繼續(xù)做好中午延時服務(wù)、周六便民服務(wù)、預(yù)約上門服務(wù)等特色服務(wù)的同時，加大對網(wǎng)上服務(wù)廳和手機查詢平臺的建設(shè)力度，豐富網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理品種；加快推進(jìn)戚辦建設(shè)，確保2014年對外服務(wù)。結(jié)合新系統(tǒng)上線、銀行直聯(lián)結(jié)算、部門數(shù)據(jù)共享、電子影像采集等信息化新技術(shù)、新功能，簡化業(yè)務(wù)辦理手續(xù)，精簡復(fù)印材料。大力推行提取住房公積金的銀行卡綁定轉(zhuǎn)賬，減少職工在住房公積金窗口與商業(yè)銀行的往返。

    三是注重服務(wù)提升。一方面繼續(xù)實施行風(fēng)評察員制度，大力開展行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)，通過外部督促、內(nèi)部改進(jìn)，切實提高員工的服務(wù)意識；另一方面加強員工業(yè)務(wù)、服務(wù)培訓(xùn)，通過邀請外部專家、中心業(yè)務(wù)骨干，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座、模擬服務(wù)訓(xùn)練、人文知識培訓(xùn)等多種形式的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高員工的綜合素質(zhì)。

    （五）深化改革，不斷夯實內(nèi)部管理基礎(chǔ)。

    一是深入推進(jìn)事業(yè)單位改革。根據(jù)全市分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的實施意見，以2015年前機構(gòu)編制、人事管理、績效分配等改革取得明顯進(jìn)展，管辦分離取得較大突破目標(biāo)，全面梳理內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能，修訂完善部門職責(zé)和崗位說明書，進(jìn)一步明確崗位考核要求，提升員工工作責(zé)任心和工作動力。

    二是提升行政管理效率。要進(jìn)一步落實市政府“改進(jìn)工作作風(fēng)，提升行政服務(wù)水平，提升公共管理效能”的要求，繼續(xù)做好住房公積金信息系統(tǒng)上線運行的業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，提高員工的操作熟練度；提升行政執(zhí)行力為目標(biāo)，充分利用新系統(tǒng)中行政管理模塊優(yōu)勢，由市中心辦公室牽頭，組織對各分中心辦公平臺進(jìn)行全面整合，發(fā)揮信息系統(tǒng)在輔助行政管理方面的重要作用。修改完善檔案分類大綱和業(yè)務(wù)類檔案歸檔辦法，通過開展室藏檔案的電子化，提升檔案查詢的便捷性，提升檔案管理水平。

    三是積極開展文明創(chuàng)建活動。以鞏固省文明單位創(chuàng)建成效為抓手，以保持全市道德講堂示范點為目標(biāo)，全面落實住房公積金服務(wù)指引和文明行業(yè)創(chuàng)建要求，在中心營造創(chuàng)先爭優(yōu)、為民服務(wù)的良好氛圍，以創(chuàng)建帶動業(yè)務(wù)發(fā)展；建立檔案陳列室，編制單位文化手冊和《常州住房公積金志》，在全面展示中心發(fā)展歷程的同時，增強員工凝聚力。

    2014年是深入貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是加快蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)、全力轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要一年，對于我們住房公積金事業(yè)來說，也將迎來重大的改革發(fā)展機遇。我們將以推進(jìn)全市住房保障、服務(wù)大眾民生為根本宗旨，加大工作創(chuàng)新力度，克難求進(jìn)、銳意進(jìn)取，為實現(xiàn)住房公積金又好又快發(fā)展，推進(jìn)全市住房小康建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。