常安辦〔2016〕24號

各轄市、區(qū)安委辦：

    為進一步深化粉塵涉爆企業(yè)安全專項整治工作，嚴(yán)格落實《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令〔2014〕68號），按照《繼續(xù)深入開展全省粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)專項治理工作實施方案》（蘇安辦〔2016〕45號）要求，現(xiàn)就關(guān)于進一步做好我市粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)專項治理工作，提出如下工作要求，請認真貫徹落實。

    一、核查摸清企業(yè)底數(shù)，認真開展查漏補缺。我市輕工制造業(yè)較為發(fā)達，粉塵涉爆企業(yè)點多面廣，多為中小型企業(yè)，監(jiān)管難度較大。各轄市區(qū)要在2015年調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對本轄區(qū)內(nèi)粉塵涉爆企業(yè)再次摸排，查漏補缺，完善企業(yè)相關(guān)信息，健全企業(yè)管理臺賬，做到企業(yè)信息全面、準(zhǔn)確，底數(shù)清楚，為安全監(jiān)管工作奠定堅實基礎(chǔ)。根據(jù)粉塵作業(yè)場所當(dāng)班作業(yè)人數(shù)摸排統(tǒng)計情況，省安監(jiān)局將重點監(jiān)管30人以上的企業(yè)，市安監(jiān)局將重點監(jiān)管20人以上的企業(yè)，轄市區(qū)重點監(jiān)管20人以下的企業(yè)。各轄市區(qū)要在2016年11月10日前，將《粉塵作業(yè)場所基礎(chǔ)情況表》和《粉塵作業(yè)場所作業(yè)人員30人以上金屬粉塵涉爆企業(yè)檢查整改情況調(diào)度表》（蘇安辦〔2016〕45號附件1、附件2）及報至市安監(jiān)局監(jiān)管一處。

    二、完善專項治理方案，構(gòu)建長效提升機制。各轄市區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)厣娣燮髽I(yè)類型、作業(yè)人數(shù)、管理水平等實際情況，按照《繼續(xù)深入開展全省粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)專項治理工作實施方案》（蘇安辦〔2016〕45號）要求，結(jié)合我市2016年《常州市深化工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全生產(chǎn)專項整治工作方案》（常安監(jiān)〔2016〕57號），按照2016年8月底前開署和企業(yè)自查自改階段、2016年12月10日前檢查整改階段、2017年12月底前鞏固提高階段、2018年6月底前全面總結(jié)階段的總體安排，制定本地區(qū)專項整治方案，明確整治的重點問題和隱患，開展落實階段性重點工作。要結(jié)合我市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、安全生產(chǎn)長效管理等重點工作，持續(xù)提升我市粉塵涉爆企業(yè)安全保障水平。

    三、督促企業(yè)落實責(zé)任，全面提升管理水平。各轄市區(qū)要按照專項整治方案，進一步細化各階段工作內(nèi)容，通過下發(fā)通知、召開專門會議等有效形式，確保各項要求落實到基層、落實到企業(yè)。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，突出金屬制品、木制品、農(nóng)副產(chǎn)品加工等重點行業(yè)領(lǐng)域，進一步督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是要開展較大危險因素辨識和管控工作，確定本企業(yè)是否存在粉塵爆炸性場所，有無按照粉塵涉爆企業(yè)要求做好相應(yīng)的預(yù)防和控制措施；二是要加大安全投入，在金屬粉塵等高風(fēng)險、人員密集的粉塵涉爆企業(yè)，推進濕法除塵工藝、作業(yè)空間物理隔離、“機械化換人、自動化減人”等技術(shù)改造，配備必要的安全防護設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急救援裝備和勞動防護用品，不斷改善安全生產(chǎn)條件；三是要完善事故應(yīng)急預(yù)案并按規(guī)定組織演練，提高從業(yè)人員自救互救能力，確保作業(yè)安全。

    四、繼續(xù)加強宣教培訓(xùn)，切實提高安全意識。各地區(qū)要采取多種形式，加強粉塵爆炸危害的宣傳警示教育，普及安全防范知識，增強風(fēng)險防范能力。一是要通過集中舉辦專題培訓(xùn)班的方式，加強對基層監(jiān)管人員粉塵防爆安全培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的監(jiān)管能力和技術(shù)服務(wù)能力；二是要將《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》、《工貿(mào)行業(yè)重點可燃性粉塵目錄（2015版）》和《工貿(mào)行業(yè)可燃性粉塵作業(yè)場所工藝設(shè)施防爆技術(shù)指南（試行）》等國家安全監(jiān)管總局的法規(guī)及文件作為各類法定培訓(xùn)內(nèi)容，提高企業(yè)主要負責(zé)人的安全素質(zhì)，強化企業(yè)的風(fēng)險意識和責(zé)任意識，增強企業(yè)做好粉塵作業(yè)安全管理的自覺性和主動性。三是要對粉塵涉爆崗位作業(yè)人員進行專項培訓(xùn)，有針對性地強化開展包括崗位職責(zé)、安全操作規(guī)程、安全技能、應(yīng)急措施、作業(yè)場所危險因素等內(nèi)容的培訓(xùn)，提升粉塵涉爆崗位員工安全作業(yè)技能及應(yīng)急處置能力。

    五、充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用，注重培育先進典型。各地區(qū)要充分發(fā)揮第三方機構(gòu)及專家的技術(shù)支撐作用，通過購買服務(wù)等方式，組織專家深入企業(yè)、深入現(xiàn)場，發(fā)揮專家在查隱患、促整改、固成效過程中的技術(shù)支撐作用。同時鼓勵企業(yè)聘請中介機構(gòu)服務(wù)人員或?qū)＜規(guī)椭龊弥卮笫鹿孰[患的排查及制定整改方案。通過充分發(fā)揮第三方機構(gòu)及專家的技術(shù)支撐作用，促進粉塵涉爆企業(yè)核查、會診、整改、驗收等工作，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。針對效果改善明顯、整改力度大的企業(yè)，各地要通過獎勵、宣傳等方式，樹立示范樣板企業(yè)，總結(jié)推廣一批可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗做法，讓同類企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，加快整改進度，提高整改效果，帶動本地區(qū)專項整治工作水平的提升。

    六、繼續(xù)強化執(zhí)法檢查，嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任。各地要繼續(xù)強化對粉塵涉爆企業(yè)的監(jiān)督檢查，尤其要突出對規(guī)模大、條件差以及涉及金屬粉塵、木質(zhì)粉塵、人員密集的企業(yè)。嚴(yán)格對企業(yè)隱患的檢查、整改、驗收工作，對停產(chǎn)整頓的企業(yè)，隱患不消除、驗收不合格的不得恢復(fù)生產(chǎn)；對隱患不排查、整改不到位，有令不行、有禁不止的企業(yè)要納入“黑名單”，列入企業(yè)不誠信記錄；對重大事故隱患的企業(yè)，要堅決落實停產(chǎn)整改措施；要把粉塵防爆專項治理內(nèi)容列入“打非治違”的重點工作，嚴(yán)格執(zhí)行“四個一律”。通過嚴(yán)格的執(zhí)法檢查，提高企業(yè)排查整改事故隱患、加強安全管理、履行主體責(zé)任的積極性。

    常州市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室

    2016年7月26日