常財購〔2022〕11號

為深入貫徹中央、省政府采購制度改革精神，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范政府采購代理機構執(zhí)業(yè)行為，根據(jù)《江蘇省財政廳關于開展2022年政府采購代理機構監(jiān)督檢查評價工作的通知》（蘇財購〔2022〕54號）部署要求，決定從2022年7月起組織開展全市政府采購代理機構監(jiān)督檢查評價工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、監(jiān)督檢查評價對象

本次監(jiān)督檢查評價對象：主要是指2021年全市范圍內注冊并在中國政府采購網(wǎng)或江蘇分網(wǎng)上已登記進入財政部政府采購代理機構庫且開展政府采購業(yè)務的代理機構。

市本級監(jiān)督檢查單位由市財政部門具體確定。各轄市、區(qū)財政部門從注冊地址在本轄區(qū)內的代理機構范圍中，隨機抽取代理本級政府采購業(yè)務的代理機構作為被檢查單位，抽取代理機構數(shù)量具體為：市本級5家，溧陽市、金壇區(qū)、武進區(qū)各5家，新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)各2家；每家代理機構抽取的代理2021年度政府采購項目原則上不少于5個。

評價工作采用被監(jiān)督檢查單位自愿參加，其他單位申請參加的模式開展。

二、監(jiān)督檢查評價內容

本次檢查針對2021年度政府采購項目，檢查內容涵蓋委托代理、文件編制、信息發(fā)布、評標委員會、評審過程、合同管理、保證金、檔案、質疑處理、廢標等環(huán)節(jié)，重點關注：政府采購文件是否符合國家法律法規(guī)及營商環(huán)境要求，是否存在妨礙市場主體平等參與政府采購活動的隱性門檻和壁壘，是否平等對待內外資企業(yè)，是否設置特定的所有制形式，是否存在要求供應商在采購人所在地設立分公司或辦事處等排斥外地企業(yè)的行為，是否落實政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策。

本次評價依據(jù)財政部發(fā)布的評價指標體系對參加評價單位相關情況開展評價工作，評價指標體系主要包括企業(yè)基本情況、業(yè)績與人員情況、管理情況、失信與處理處罰情況4個一級指標以及11個二級指標，根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量、業(yè)績等因素，按照成長型、綜合型兩類進行分別評價，具體評價結果應用辦法另行制定。

三、檢查評價程序及時間

監(jiān)督檢查評價時間2022年7月起至9月結束，具體程序及時間安排如下：

1．材料報送階段（7月26日-8月7日）。各轄市、區(qū)財政部門負責組織協(xié)調本地區(qū)代理機構監(jiān)督檢查評價工作，于2022年8月1日前將本地區(qū)代理機構檢查名單和評價名單報市財政局。參加本次監(jiān)督檢查評價工作的代理機構根據(jù)財政部門通知要求，對照本機構相關情況及被抽取采購項目相關的文件、數(shù)據(jù)和資料，形成2021年度執(zhí)業(yè)情況自查報告，參加評價單位形成自評報告，報送財政部門。

2．書面審查階段（8月8日-8月16日）。財政部門成立監(jiān)督檢查評價工作組，工作組對代理機構提供的資料進行書面審查，根據(jù)政府采購各項政策法規(guī)，對照檢查指標編制工作底稿，對照評價指標體系形成評價底稿。

3．現(xiàn)場監(jiān)督檢查評價階段（8月17日-8月31日）。監(jiān)督檢查評價工作組結合書面審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題實施現(xiàn)場檢查，并就相關情況核實溝通，對工作底稿或評價底稿簽字蓋章確認。

4．處理處罰階段（9月1日-9月16日）。財政部門對監(jiān)督檢查評價過程中發(fā)現(xiàn)的采購人、代理機構和評審專家的違法線索進行延伸檢查，對查實的違法違規(guī)行為依法做出處理處罰，對國家公職人員涉嫌違紀的行為移交紀檢監(jiān)察部門處理。

5．匯總報告階段（9月17日-9月30日）。各轄市、區(qū)財政部門匯總形成本地區(qū)處理處罰信息和監(jiān)督檢查評價工作報告，于9月30日前報送市財政局（含紙質版和電子版），市財政局匯總形成全市監(jiān)督檢查評價工作報告報送省財政廳。

四、工作要求

各轄市、區(qū)財政部門按照依法行政、公開透明、公正廉潔的原則開展監(jiān)督檢查評價工作，落實“雙隨機、一公開”要求，組織精干力量，建立專人負責制，確保按時高質完成監(jiān)督檢查評價工作。各檢查評價對象應認真配合工作組開展工作，確保各類報送材料真實、完整、清晰，建立專人聯(lián)系制度；現(xiàn)場檢查階段，單位項目負責人應在場，配合檢查人員確認檢查發(fā)現(xiàn)的問題，確保檢查工作順利實施。

聯(lián)系人：花薇；電話：85681883。

附件：江蘇省財政廳關于開展2022年政府采購代理機構監(jiān)督檢查評價工作的通知.pdf（點擊下載）

常州市財政局

2022年7月26日

（此件公開發(fā)布）