常建〔2018〕169號

各轄市、區(qū)建設(shè)行政主管部門，各有關(guān)建設(shè)、施工、招標代理等單位：

根據(jù)《省政府關(guān)于促進建筑業(yè)改革發(fā)展的意見》（蘇政發(fā)〔2017〕151號）、省住建廳《關(guān)于改革和完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標制度的實施意見》(蘇建規(guī)字〔2017〕1號)精神，為更好地貫徹落實《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標文件示范文本（2017年版適用于資格后審）》，結(jié)合我市實際，我局組織對原房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標文件示范文本作出相應(yīng)調(diào)整，編制了《江蘇?。ǔＶ菔校┓课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工招標文件示范文本（2018年修訂適用于資格后審）》（以下簡稱“該招標文件示范文本”），現(xiàn)將具體事項通知如下：

一、自2018年11月1日起，在全市范圍內(nèi)發(fā)布招標公告的房屋建筑和市政（綠化）基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標活動必須使用該招標文件示范文本。采用直接發(fā)包方式的房屋建筑和市政（綠化）基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)按照本通知的示范文本簽訂合同。

二、按照國家發(fā)改委《必須招標的工程項目規(guī)定》（第16號令）、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈常州市2018年版公共資源交易目錄〉的通知》（常政辦發(fā)〔2018〕103號）和其他法律法規(guī)規(guī)定，房屋建筑和市政（綠化）基礎(chǔ)設(shè)施工程均應(yīng)在常州市公共資源交易中心進行交易或項目屬地的市公共資源交易中心分中心進行交易。

三、相關(guān)工作要求

1．招標人若委托代建單位的，不得單獨以代建單位名義作為招標人進行招標。

2．招標人應(yīng)在招標文件中明確項目負責人和造價、質(zhì)量、安全負責人（可以兼任）。

3．招標文件中應(yīng)明確計量計價方式，實行工程量清單的合同明確合同分類：單價、總價、成本加酬金合同，以及發(fā)生工程造價爭議時的解決方式。

4．招標文件應(yīng)按照《關(guān)于實行建筑工程竣工結(jié)算文件備案有關(guān)事項的通知》（常建規(guī)〔2017〕4號）、《關(guān)于進一步加強我市建筑工程竣工結(jié)算工作的通知》（常建〔2017〕235號）、《關(guān)于進一步加強國有資金投資建設(shè)工程造價管理的通知》（常建規(guī)〔2016〕3號）等文件要求，明確工程項目竣工結(jié)算時間和期限、簽證和變更等事項。

5．按照住建部《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（第16號令）規(guī)定，工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字確認的，應(yīng)當作為工程決算的依據(jù)；未經(jīng)對方同意，另一方不得就已生效的竣工結(jié)算文件委托工程造價咨詢企業(yè)重復(fù)審核。

6．招標人應(yīng)當組織勘察、設(shè)計等單位在施工招標文件中列出危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”）清單，要求投標人在投標時補充完善危大工程清單并明確相應(yīng)的安全管理措施。招標人應(yīng)當按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術(shù)措施費以及相應(yīng)的安全防護文明施工措施費，保障危大工程施工安全。

7．招標人編制招標控制價時，對于建筑工程材料缺少信息指導價而采用市場詢價確定價格的，詢價方式可按照《常州市建設(shè)工程材料價格咨詢規(guī)則》規(guī)定執(zhí)行。對于材料詢價結(jié)果爭議較大的，招標人可委托市工程造價協(xié)會組織專家評審并根據(jù)專家評審意見確定。

8．招標人在招標文件中應(yīng)明確列出總承包服務(wù)費所包含的服務(wù)內(nèi)容和要求，以及計算費率?？偝邪髽I(yè)在編制投標文件時應(yīng)根據(jù)招標文件列出的服務(wù)內(nèi)容和要求計算相應(yīng)的總承包服務(wù)費?？偝邪髽I(yè)的分包管理必須嚴格按照住建部、省住建廳、市城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)規(guī)定程序辦理。

9．按照住建部、財政部《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》（建質(zhì)〔2017〕138號）規(guī)定，在工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金。采用工程質(zhì)量保證擔保、工程質(zhì)量保險等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金。發(fā)包人應(yīng)按照合同約定方式預(yù)留保證金，保證金總預(yù)留比例不得高于工程價款結(jié)算總額的3%。合同約定由承包人以銀行保函替代預(yù)留保證金的，保函金額不得高于工程價款結(jié)算總額的3%。

按照江蘇省政府文件《省政府關(guān)于促進建筑業(yè)改革發(fā)展的意見》（蘇政發(fā)〔2017〕151號）規(guī)定，主管部門和建設(shè)單位不得以任何理由拒絕以銀行保函、專業(yè)擔保公司或綜合保險方式提供的擔保。

10．招標人在招標文件中對工程質(zhì)量、文明施工的要求，不得設(shè)置“確保省級以上優(yōu)質(zhì)工程獎和省級以上標準化星級工地”條款。在未有新規(guī)定出臺之前，標準化星級工地收費暫按安全文明施工類別等級執(zhí)行。

11．承發(fā)包方應(yīng)嚴格執(zhí)行《關(guān)于常州市建筑行業(yè)實行農(nóng)民工工資專用賬戶和銀行代發(fā)農(nóng)民工工資管理的實施意見（試行）》（常建〔2018〕27號）文規(guī)定。承包方在簽訂施工合同時應(yīng)設(shè)立農(nóng)民工工資專戶，農(nóng)民工工資實行銀行代發(fā)。

12．在施工合同簽訂時，承發(fā)包雙方應(yīng)明確建筑施工揚塵污染防治責任，嚴格按照《大氣污染防治法》、《江蘇省大氣污染防治條例》、《建筑工地揚塵防治標準》（DGJ32/J203-2016）、《常州市建筑施工揚塵防治實施細則》（常建〔2018〕113號）、《關(guān)于加強全市建筑領(lǐng)域非道路移動工程機械污染防治工作的通知》（常建〔2018〕132號）等要求，將防治措施落實到位。

13．在招標中標公示期間，政府監(jiān)督部門在“江蘇省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化工作平臺”發(fā)現(xiàn)中標候選人以施工項目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員身份被鎖定的，取消中標候選人資格，按規(guī)定依次遞補中標候選人。

14．為保證施工總承包項目內(nèi)專業(yè)工程投標報價的合理性，防止施工總承包單位對專業(yè)工程不平衡報價，招標人可設(shè)定對納入總承包內(nèi)專業(yè)工程不合理投標報價的扣分辦法。

四、其他事項

1.招投標投訴與處理統(tǒng)一在“江蘇省建設(shè)工程招投標行政監(jiān)督平臺”系統(tǒng)(以下簡稱“行政監(jiān)督系統(tǒng)”)進行操作。投訴人可持CA鎖登錄交易系統(tǒng)或者行政監(jiān)督系統(tǒng)提出投訴；監(jiān)管部門在行政監(jiān)督系統(tǒng)上作出處理。

2．各建設(shè)、施工、招標代理等單位在使用該招標文件示范文本過程中，若有合理化建議和意見的，可向常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局招投標管理處反映。

3．江蘇?。ǔＶ菔校┓课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工招標文件示范文本（2018年修訂適用于資格后審）電子稿請在常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局、常州市公共資源交易平臺或常州市工程交易網(wǎng)上下載。

常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年9月28日

（此件公開發(fā)布）