常財會〔2015〕5號

各轄市、區(qū)財政局：

    根據(jù)《江蘇省財政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈代理記賬管理辦法〉的通知》（蘇財會〔2005〕16號）和《市政府關(guān)于取消和下放58項行政審批項目的通知》（常政發(fā)〔2014〕69號）精神，為規(guī)范代理記賬機構(gòu)管理，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下意見，請遵照執(zhí)行。

    一、代理記賬機構(gòu)管理原則

    代理記賬機構(gòu)管理實行屬地原則。市財政局負責全市代理記賬機構(gòu)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，各轄市、區(qū)財政局負責辦理本轄區(qū)范圍內(nèi)代理記賬許可證書申領(lǐng)、代理記賬機構(gòu)信息變更、年度報備、撤銷、注銷等具體事項。各轄市、區(qū)財政局要加強窗口建設(shè)，明確責任人，建立健全崗位責任制度，規(guī)范辦理流程，確保代理記賬管理工作的規(guī)范化，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

    二、嚴格規(guī)范代理記賬機構(gòu)管理流程

    （一）代理記賬機構(gòu)設(shè)立審批。轄市區(qū)財政局作為代理記賬審批機關(guān)，必須嚴把設(shè)立審批關(guān)。申請代理記賬資格的單位，應(yīng)到機構(gòu)固定辦公場所所在地的轄市、區(qū)財政局辦理設(shè)立審批。除具備設(shè)立的基本條件外，申請代理記賬資格的單位應(yīng)當向?qū)徟鷻C關(guān)提交書面申請報告和《代理記賬管理辦法》規(guī)定的附報材料。轄市區(qū)財政局要加強對基本條件和附報材料的真實性審核，并在受理申請之日起20日內(nèi)作出批準或不予批準的決定；20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批機關(guān)負責人批準可延長10日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。依法批準的，審批機關(guān)應(yīng)當自作出批準決定之日起10日內(nèi)下達批準文件、頒發(fā)《代理記賬許可證書》；依法不予批準的，審批機關(guān)應(yīng)當向申請人下達書面決定，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。

    （二）代理記賬機構(gòu)信息變更。代理記賬機構(gòu)名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)負責人、辦公地點發(fā)生變更的，代理記賬機構(gòu)應(yīng)當依法及時向?qū)徟鷻C關(guān)辦理變更登記。代理記賬機構(gòu)變更名稱的，應(yīng)當自變更營業(yè)執(zhí)照之日起30個工作日內(nèi)向?qū)徟鷻C關(guān)申請變更登記；代理記賬機構(gòu)變更業(yè)務(wù)負責人的，應(yīng)當自原業(yè)務(wù)負責人離崗或離職之日起30個工作日內(nèi)向?qū)徟鷻C關(guān)申請變更登記；代理記賬機構(gòu)變更辦公場所的，應(yīng)當在遷入新辦公場所之前向?qū)徟鷻C關(guān)申請變更登記。在辦理信息變更手續(xù)后，審批機關(guān)應(yīng)重新發(fā)放代理記賬許可證書，收回原代理記賬許可證書，許可日期以新的許可證頒發(fā)日期為起始時間。

    （三）代理記賬機構(gòu)年度報備。代理記賬機構(gòu)管理實行年度報備制。代理記賬機構(gòu)應(yīng)當于每年4月30日前向轄市區(qū)財政局報備，轄市區(qū)財政局依法對代理記賬機構(gòu)報備材料進行核查。核查不合格的，責令其限期整改；逾期仍不合格的，依法撤回代理記賬資格，同時建議工商行政管理部門變更其營業(yè)范圍或依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。5月30日前，轄市區(qū)財政局將報備匯總材料報送常州市財政局。年度報備結(jié)束后，市財政局將通過官方網(wǎng)站公示報備結(jié)果。

    代理記賬機構(gòu)管理具體事項參照常州市財政局對外公布的辦理指南與流程規(guī)范辦理。

    三、加強監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升代理記賬機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量

    全市各級財政部門應(yīng)當認真履行監(jiān)督責任，圍繞監(jiān)管、自律、規(guī)范和發(fā)展，創(chuàng)新監(jiān)管思路，加大對代理記賬機構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況的監(jiān)督檢查力度，定期開展專題培訓(xùn)，提高代理記賬機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量，促進代理記賬行業(yè)健康發(fā)展。

    各轄市區(qū)財政局應(yīng)將對代理記賬機構(gòu)的監(jiān)督檢查作為一項常規(guī)工作來抓，原則上每兩年開展一次專項檢查。重點檢查內(nèi)容包括代理記賬機構(gòu)內(nèi)部控制制度落實情況、自身會計業(yè)務(wù)及代理會計業(yè)務(wù)執(zhí)行會計制度情況。檢查方式采取條線檢查和委托中介檢查相結(jié)合。根據(jù)檢查結(jié)果，轄市區(qū)財政局依法對代理記賬機構(gòu)作出相應(yīng)處理決定，并對典型案例進行通報。

    各轄市區(qū)財政局要結(jié)合會計繼續(xù)教育，加強對代理記賬從業(yè)人員的專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對代理記賬行業(yè)的業(yè)務(wù)特點和知識需求，開展有針對性的專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)；要通過現(xiàn)場經(jīng)驗交流、案例教學等形式，樹立代理記賬機構(gòu)的先進典型，交流執(zhí)業(yè)經(jīng)驗，引導(dǎo)代理記賬機構(gòu)不斷提升執(zhí)業(yè)水準。

    常州市財政局

    2015年8月28日