常建〔2018〕27號(hào)

溧陽(yáng)市住建委、金壇區(qū)住建委、武進(jìn)區(qū)住建局、新北區(qū)城建局，各相關(guān)單位：

為規(guī)范建筑行業(yè)施工企業(yè)用工管理和農(nóng)民工工資支付行為，切實(shí)維護(hù)建筑行業(yè)從業(yè)人員的合法權(quán)益，更好地貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2016〕85號(hào)）、《江蘇省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理辦法》（蘇建建管〔2016〕707號(hào)）、《市政府辦公室關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見》（常政辦〔2016〕156號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。

一、農(nóng)民工工資實(shí)行專用賬戶管理

1．農(nóng)民工工資與工程款實(shí)行分賬管理。施工總承包企業(yè)根據(jù)工程項(xiàng)目中標(biāo)通知書或直接發(fā)包登記書在工程項(xiàng)目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶（以下簡(jiǎn)稱“工資專戶”)，建設(shè)單位將工程款中的人工費(fèi)用單獨(dú)撥付至工資專戶，用于支付相應(yīng)的農(nóng)民工工資。工資專戶開戶銀行應(yīng)當(dāng)與既有實(shí)名制信息化管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。開戶銀行負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，定期將工資專戶有關(guān)信息報(bào)送建設(shè)行政主管部門，確保工資專戶資金僅能用于農(nóng)民工工資發(fā)放，一律不得挪作他用。

2．施工企業(yè)（含總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)）應(yīng)當(dāng)與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，約定施工內(nèi)容、計(jì)價(jià)方式、工資標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間、違約責(zé)任等相關(guān)條款。

3．農(nóng)民工工資由銀行直接代發(fā)。施工企業(yè)為招用的農(nóng)民工個(gè)人辦理實(shí)名制工資銀行卡，本銀行卡具有唯一性，凡在常州市范圍內(nèi)從業(yè)的建筑行業(yè)工人每人辦理并限定一張。施工企業(yè)根據(jù)實(shí)名制考勤記錄、勞動(dòng)合同等薪酬規(guī)定編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，由承包企業(yè)按照承發(fā)包關(guān)系向工資專戶開戶銀行遞交應(yīng)發(fā)工資等信息，并按照相關(guān)規(guī)定委托銀行通過(guò)其設(shè)立的工資專戶直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人銀行卡。開戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金余額不足以支付農(nóng)民工工資的情況，應(yīng)以書面形式通知賬號(hào)開戶企業(yè)，并抄送建設(shè)行政主管部門。

4．建設(shè)單位應(yīng)按照施工備案合同約定的總造價(jià)（扣除暫估價(jià)）向工資專戶存入不低于工程總造價(jià)20％的資金；農(nóng)民工應(yīng)發(fā)工資高于工程總造價(jià)20％的，則按照實(shí)際工資數(shù)額存入工資專戶；工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)向工資專戶撥付不低于工程合同總價(jià)的20%的資金，否則建設(shè)單位不得組織工程竣工驗(yàn)收，并將其不良信用報(bào)送屬地人民銀行及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)。

建設(shè)單位應(yīng)在辦理施工許可證后次月開始每月向工資專戶撥付以施工備案合同的工程總造價(jià)扣除暫估價(jià)）的20%除以合同工期的平均資金（即每月向工資專戶撥付數(shù)額=備案合同工程總造價(jià)*20%/備案合同工期（總月份-1））。辦理施工許可證后不能及時(shí)開工及建設(shè)過(guò)程中暫停施工的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)書面告知建設(shè)行政主管部門或有關(guān)管理單位。

5．鼓勵(lì)總承包企業(yè)直接招用農(nóng)民工作業(yè)人員，如項(xiàng)目依法分包，分包企業(yè)應(yīng)與總承包企業(yè)簽訂農(nóng)民工工資委托支付協(xié)議，農(nóng)民工工資由總承包企業(yè)的工資專戶直接劃入農(nóng)民工個(gè)人銀行卡，不應(yīng)由分包企業(yè)賬戶代發(fā)。

6．施工企業(yè)應(yīng)按月依據(jù)勞動(dòng)用工合同約定足額發(fā)放農(nóng)民工工資。在工人退場(chǎng)、工程施工結(jié)束時(shí)，應(yīng)根據(jù)約定的結(jié)算方式及時(shí)清算工作量，結(jié)清支付剩余工資。

7．對(duì)累計(jì)作業(yè)時(shí)間不足15天的短期用工，可以現(xiàn)金方式支付，用工企業(yè)應(yīng)做好記錄并上傳至實(shí)名制信息化管理系統(tǒng)。

二、工作流程

1．施工總承包企業(yè)到項(xiàng)目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專戶，開戶銀行出具農(nóng)民工工資專戶開立證明。施工承發(fā)包合同應(yīng)明確農(nóng)民工工資專戶，施工企業(yè)進(jìn)行合同備案時(shí)，必須出具已辦理工資專戶的銀行證明。

2．施工企業(yè)負(fù)責(zé)為勞務(wù)人員辦理個(gè)人銀行卡。

3．施工企業(yè)依據(jù)勞務(wù)合同，結(jié)合每月匯總的考勤數(shù)據(jù)，形成勞務(wù)作業(yè)人員月度工資清單，經(jīng)個(gè)人及相關(guān)施工企業(yè)分別確認(rèn)后，由工資專戶開戶企業(yè)向銀行報(bào)送，并委托銀行根據(jù)工資報(bào)送表發(fā)放到農(nóng)民工個(gè)人銀行卡。

4．工程竣工驗(yàn)收合格之日六個(gè)月后，工資專戶余額為零時(shí)，可撤銷工資專戶。

三、工作職責(zé)

1．市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍之內(nèi)的工程建設(shè)工資專戶管理的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。各轄市、區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)職責(zé)范圍之內(nèi)的工程建設(shè)工資專戶管理實(shí)施的具體推進(jìn)和監(jiān)督檢查工作。

2．參與銀行必須每月及時(shí)向建設(shè)行政主管部門進(jìn)行數(shù)據(jù)推送。推送內(nèi)容：1)、建設(shè)工程各項(xiàng)目開戶信息。2)、各工資專戶進(jìn)出賬清單。

3．建筑施工企業(yè)法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分別是企業(yè)和工程項(xiàng)目管理第一責(zé)任人，應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付管理全面負(fù)責(zé)，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立“勞資專管員管理、勞動(dòng)合同管理、考勤管理、工資發(fā)放管理”等各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查與考核，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

四、保障措施

1．參與各方必須高度重視農(nóng)民工工資專戶及實(shí)名制發(fā)放工作，并嚴(yán)格執(zhí)行本實(shí)施意見相關(guān)規(guī)定，有關(guān)要求應(yīng)在施工合同專用條款中予以明確。

2．各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民工工資專戶管理工作列入日常巡查和專項(xiàng)檢查的內(nèi)容，并加大抽查力度，檢查結(jié)果作為企業(yè)信用考核的重要依據(jù)，逾期不按規(guī)定支付的，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，不予整改或整改不到位的，可責(zé)令暫停施工。建設(shè)行政主管部門將農(nóng)民工工資專戶開戶、支付情況納入工程合同備案和工程竣工驗(yàn)收審核內(nèi)容，各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程竣工驗(yàn)收前應(yīng)核查農(nóng)民工工資支付工作是否符合本《實(shí)施意見》要求，不符合要求的不予辦理相關(guān)手續(xù)。

3．對(duì)農(nóng)民工工資專戶管理及實(shí)名制信息管理執(zhí)行不到位或產(chǎn)生不良后果的項(xiàng)目和企業(yè)，建設(shè)行政主管部門將對(duì)其采取取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，扣除信用分，納入不良記錄等處理措施。

五、有關(guān)要求

1．2018年3月31日后，發(fā)布招標(biāo)文件公告和辦理直接發(fā)包登記手續(xù)的市區(qū)（鐘樓區(qū)、天寧區(qū)）工程項(xiàng)目開始實(shí)施農(nóng)民工工資專戶管理。

2．各轄市、區(qū)依照本實(shí)施意見于2018年6月1日開始執(zhí)行。

3．試行期間，為了有利于推進(jìn)此項(xiàng)工作開展，暫定江蘇銀行常州分行作為農(nóng)民工工資專戶開戶銀行和農(nóng)民工實(shí)名制工資卡開辦銀行。

發(fā)卡事項(xiàng)聯(lián)系人及電話：

（1）江蘇銀行常州分行 地址:常州市延陵中路500號(hào)

毛艷茗，0519-88160332、13016849813

孫 飛，0519-88130315、15895083869

李宇衛(wèi)，0519-88167959、13813529166

王音芳，0519-88167959、13861286393

（2）江蘇銀行常州博愛路支行 地址：常州市天寧區(qū)博愛路280號(hào)

陸鈜暉，0519-86600757、18115800009。  

4．本實(shí)施意見由常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。各有關(guān)部門在試行期間發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，及時(shí)向常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局建管辦反映，電話：0519-85682050。

常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年2月22日

（此件公開發(fā)布）

注：上述個(gè)人信息由于工作需要經(jīng)本人同意對(duì)處公布