政 府 工 作 報 告
——2018年1月7日在常州市第十六屆人民代表大會第二次會議上
市長 丁純

各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表常州市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
　　一、2017年工作回顧
　　過去一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，市政府在中共常州市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實推進(jìn)“兩聚一高”新實踐，全力增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢、種好常州幸福樹，順利完成市十六屆人大一次會議確定的各項任務(wù)，實現(xiàn)了本屆政府的良好開局。
　?。ㄒ唬┐罅φ衽d實體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)齊升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全省位居前列，預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值6580億元，增長8%左右；完成一般公共預(yù)算收入518.8億元，增長8%；完成固定資產(chǎn)投資3890億元，增長8%左右，其中工業(yè)投入2100億元，增長9%左右；完成社會消費品零售總額2434億元，增長10.5%；進(jìn)出口總額突破300億美元，增長12%；實際到賬外資25.5億美元；工業(yè)應(yīng)稅銷售、金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額首次超過萬億元。扎實開展“重大項目提升年”活動，重大項目建設(shè)取得新突破，省重大項目開工數(shù)全省第一，省市重點項目開工率雙雙實現(xiàn)100%，全年新增重大簽約項目23個，其中時代上汽先進(jìn)動力電池及系統(tǒng)化等5個項目超100億元或10億美元；同方威視制造基地、常州檢驗檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園一期等41個省市重點項目竣工投用。堅持把企業(yè)上市作為增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的關(guān)鍵一招，出臺“十六條”新政和三年行動計劃，企業(yè)上市創(chuàng)歷史最好成績，新增上市公司12家，總數(shù)達(dá)55家；新增新三板掛牌企業(yè)30家，總數(shù)達(dá)124家。高度重視發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，實施企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)升級等九大行動，民間投資增長12%左右，規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)利潤總額增長15%左右；全市新設(shè)市場主體91670戶，注冊資本（金）2205.2億元，分別增長28.7%、15%，實有市場主體總數(shù)突破50萬戶。
　?。ǘ┥钊雽嵤┺D(zhuǎn)型創(chuàng)新，新舊動能加快轉(zhuǎn)換。扎實推進(jìn)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和“中國制造2025”蘇南城市群試點示范建設(shè)，出臺科技創(chuàng)新“1+3”新政。成功承辦世界石墨烯創(chuàng)新大會。常州科教城連續(xù)4年位列中國最佳創(chuàng)業(yè)園區(qū)第二名，獲評省優(yōu)秀科技園區(qū)和省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)集聚區(qū)。全市新增省級以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)50家、省級以上眾創(chuàng)空間23家，新增31家國家兩化融合管理體系貫標(biāo)評定企業(yè)、數(shù)量全省第一。國家工業(yè)強(qiáng)基工程項目累計達(dá)10個、列全國地級市第二。預(yù)計全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.79%左右。改革創(chuàng)新“龍城英才計劃” ，新簽約引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才超200名，每萬名勞動者中高技能人才數(shù)連續(xù)3年位列全省第一，我市選手宋彪成為我國獲得世界技能大賽最高獎阿爾伯特大獎第一人。深入實施“三位一體”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，十大產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長15%左右，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)36%以上，新能源汽車及汽車核心零部件、新材料、智能制造裝備產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值均增長20%左右；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)45%左右。加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值增長10%左右，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)51%左右；數(shù)碼大方、航天云網(wǎng)、佰騰科技專利云平臺等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)；旅游總收入、接待國內(nèi)外游客預(yù)計分別達(dá)937億元、6536萬人次，春秋淹城榮膺國家5A級景區(qū)；常州征信平臺加快建設(shè)，常州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺建成運行。扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平位居全國地級市首位，啟動創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積比重分別超過62%、22%，新增2個全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。糧安保障得到加強(qiáng)，供銷社改革取得新進(jìn)展。
　?。ㄈ┤嫔罨母镩_放，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“地條鋼”整治工作通過國家驗收，壓減水泥產(chǎn)能120萬噸，降低企業(yè)成本160億元左右。不斷深化產(chǎn)城融合綜合改革，19個市級試點區(qū)域建設(shè)取得新進(jìn)展。市級投融資平臺完成整合，向?qū)嶓w化市場化集團(tuán)化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。完成市、區(qū)財政管理體制調(diào)整，市、區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展能力進(jìn)一步提升。深入推進(jìn)農(nóng)村改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，武進(jìn)區(qū)農(nóng)村土地制度“三項改革”試點在全國實現(xiàn)“七個率先”，雷利電機(jī)成為全國首家以農(nóng)村集體建設(shè)用地入市的上市公司。不斷提升對外開放水平，新增世界500強(qiáng)投資項目6個、跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)4家；獲批開通進(jìn)境糧食、冰鮮水產(chǎn)品指定口岸，跨境電商公共服務(wù)平臺等建成投用；常州機(jī)場新開通4條境外航線、全年旅客吞吐量達(dá)251萬人次。大力推進(jìn)功能載體建設(shè)，常州高新區(qū)、武進(jìn)高新區(qū)在全國國家高新區(qū)綜合排名分別上升8位、3位，常州經(jīng)開區(qū)建設(shè)步伐加快，天寧開發(fā)區(qū)東擴(kuò)、鐘樓開發(fā)區(qū)西進(jìn)全面實施，蘇澳合作園區(qū)籌建工作取得階段性成果；2家單位被列為省級軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地；孟河鎮(zhèn)入選全國特色小鎮(zhèn)，石墨烯小鎮(zhèn)、智能傳感小鎮(zhèn)、殷村職教小鎮(zhèn)入選省首批特色小鎮(zhèn)。
　?。ㄋ模┘涌旖ㄔO(shè)美麗常州，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)優(yōu)化。啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編。加快重大交通設(shè)施建設(shè)，溧高高速、常宜高速開工建設(shè)，233國道金壇段、360省道溧陽段等工程有序推進(jìn)，長虹西路快速化改造基本完成。不斷完善城市路網(wǎng)，建成飛龍西路西延、惠國路、蘆墅路等城市道路，地鐵1、2號線工程加快實施。常州污泥焚燒中心一期開工建設(shè)。新溝河、新孟河延伸拓浚工程進(jìn)展順利。電力通信等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，美麗鄉(xiāng)村示范項目建設(shè)全面展開，7個村鎮(zhèn)被評為全國文明村鎮(zhèn)，竹簀鎮(zhèn)陶莊村入選全國改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村，5個村入圍首批省特色田園鄉(xiāng)村試點，溧陽1號旅游公路成為省首批旅游風(fēng)景道。
　　加大城市環(huán)境綜合整治力度，道路交通秩序綜合治理取得階段性成效，國家餐廚廢棄物資源化利用試點城市通過驗收。扎實開展 “263”專項行動，累計關(guān)停化工企業(yè)315家、關(guān)閉搬遷畜禽養(yǎng)殖場2583家，長江水上過駁專項整治扎實有效，魏村水源地達(dá)標(biāo)整治基本完成，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)68.2%，市區(qū)PM2.5平均濃度下降7.9%，省級以上水環(huán)境考核斷面消除劣Ⅴ類水體、優(yōu)Ⅲ類比例達(dá)63.6%。大力推進(jìn)生態(tài)綠城和森林城市建設(shè)，建成皇糧浜濕地公園、30個社區(qū)體育公園等項目，成片造林1.7萬畝。完成省政府節(jié)能降耗總量、強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)，成為國家低碳試點城市。
　?。ㄎ澹└泳劢垢幻窕菝?，民生福祉不斷改善。堅持民生優(yōu)先，制定實施富民增收“1+3+3”文件。民生支出占一般公共預(yù)算支出的比例達(dá)80%。居民收入穩(wěn)定增長，預(yù)計全體居民人均可支配收入達(dá)41740元，增長8.6%，居民消費價格總水平漲幅控制在2%左右。加大精準(zhǔn)扶貧力度，第四輪茅山老區(qū)“百千萬”幫扶工程取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)薄弱村村級總收入全部超過100萬元。積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.5萬人，扶持創(chuàng)業(yè)1.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。穩(wěn)步提高社會保障水平，全市低保標(biāo)準(zhǔn)提高至760元/月，實現(xiàn)大市范圍內(nèi)同城同標(biāo)。持續(xù)擴(kuò)大住房保障覆蓋面，共有產(chǎn)權(quán)房試點穩(wěn)步推進(jìn)，各類棚戶區(qū)改造新開工25757套（戶）、基本建成19768套（戶），住房保障全覆蓋工程獲中國人居環(huán)境范例獎。深入推進(jìn)教育教學(xué)改革，教育現(xiàn)代化水平保持全省第一方陣，24所新建、改擴(kuò)建學(xué)?？⒐?，學(xué)生、社會對學(xué)校滿意度等5項調(diào)查均列全省第一，學(xué)前教育綜合改革取得新進(jìn)展。全面啟動“健康常州”建設(shè)，綜合醫(yī)改深入推進(jìn)，建成多種類型醫(yī)聯(lián)體120多個，常州市、金壇區(qū)獲全省家庭醫(yī)生簽約服務(wù)十大創(chuàng)新舉措獎，國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)常州中心及產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。深入實施幸福康養(yǎng)示范工程，成為國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）城鄉(xiāng)覆蓋率分別達(dá)60%、36%。不斷完善公共文化服務(wù)體系，常州文化廣場項目順利推進(jìn)，建成330個基層綜合性文化服務(wù)中心。全面加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，青果巷歷史文化街區(qū)和張?zhí)?、唐荊川、周有光等名人館加快建設(shè)?！冻Ｖ菔兄荆?986—2010）》成功入選“中國志書精品工程”。同步推進(jìn)競技體育和群眾體育，建成天寧區(qū)、鐘樓區(qū)全民健身中心，常州運動員在第十三屆全運會上取得歷史最好成績。大力提升文明城市建設(shè)水平，溧陽獲評全國文明城市，常州成為全國首批全域文明城市。扎實開展平安常州建設(shè)，十九大安保成績突出，政法隊伍滿意率全省第一，群眾安全感位居全省前列，獲評全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市，在全省設(shè)區(qū)市中唯一蟬聯(lián)“長安杯”。安全生產(chǎn)工作扎實有力，防震減災(zāi)、應(yīng)急管理、質(zhì)監(jiān)食藥監(jiān)、海關(guān)國檢、海事邊防工作水平不斷提升。著力辦好民生實事，“三優(yōu)三安兩提升”實事項目全面完成。國防動員、雙擁工作進(jìn)一步加強(qiáng)，民族宗教、外事僑臺、檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人和關(guān)心下一代等工作取得新成效。社會大局保持和諧穩(wěn)定。
　?。┘訌?qiáng)政府自身建設(shè)，行政效能得到提升。穩(wěn)步推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)和承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點，武進(jìn)區(qū)、常州高新區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)行政審批局掛牌運行。有序推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)和“不見面審批”改革，在全省率先公布建設(shè)項目中介服務(wù)事項清單，“3550”改革初見成效。新政務(wù)服務(wù)中心建成投運，服務(wù)效能明顯提高。進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，“三大一實干”活動取得顯著成效，“常州政企通”實現(xiàn)24小時在線服務(wù)。深化政務(wù)公開，開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點，“陽光扶貧”和“三資三化”專項提升扎實推進(jìn)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，建立市政府常務(wù)會議學(xué)紀(jì)學(xué)法制度，全面落實法律顧問制度，綜合行政執(zhí)法體制改革全省領(lǐng)先。強(qiáng)化科學(xué)決策，組建發(fā)展戰(zhàn)略特聘顧問團(tuán)隊。審計統(tǒng)計、司法行政等工作取得新業(yè)績。自覺接受市人大、市政協(xié)及各民主黨派的監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)提案521件，妥善解決了一批經(jīng)濟(jì)社會民生問題。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，政府系統(tǒng)反腐倡廉工作取得實效。
　　各位代表，過去的一年，發(fā)展成就令人鼓舞。這是全市人民在中共常州市委正確領(lǐng)導(dǎo)下凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各個領(lǐng)域的全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向市各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、各界人士和離退休老同志，向駐常人民解放軍、武警官兵、公安政法干警和部省駐常單位，向所有關(guān)心、支持、參與常州建設(shè)和發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前我市發(fā)展仍面臨不少困難和問題：發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)的問題依然突出，發(fā)展質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力仍顯不足，重點領(lǐng)域改革和開放還要進(jìn)一步提速；資源環(huán)境壓力仍然較大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約集約利用需要持續(xù)用力；民生工作與群眾的期望還有差距，基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、優(yōu)質(zhì)化水平有待提升；少數(shù)部門和工作人員服務(wù)意識不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不足，作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。我們對此高度重視，將采取切實有效措施認(rèn)真加以解決，不辜負(fù)全市人民的期待。
　　二、2018年工作安排
　　今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝高水平全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實中央、省和市委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“重大項目增效年”活動為主題，持續(xù)深化增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢、種好常州幸福樹“六大行動”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，推動“強(qiáng)富美高”新常州建設(shè)取得更大進(jìn)展。
　　做好今年和今后一個時期的工作，必須做到“五個堅持”：
　　一是堅持把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，謀劃好富民惠民的新思路、新舉措。堅持盡力而為、量力而行，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，在擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面、夯實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、滿足群眾多層次養(yǎng)老需求、改善市民居住環(huán)境和出行條件、提高大病醫(yī)療救助水平等方面下更大力氣，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓全市人民在小康路上一戶不落，日子一年比一年好。
　　二是堅持把提升發(fā)展的質(zhì)量效益放到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首位。扎實推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，堅持“增量崛起”與“存量變革”并舉、有效投資和消費升級共進(jìn)、外向型經(jīng)濟(jì)和內(nèi)生性發(fā)展同步，構(gòu)建實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高資源節(jié)約集約利用水平和全要素生產(chǎn)率，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展，加快實現(xiàn)常州制造向常州智造轉(zhuǎn)變。
　　三是堅持把改革創(chuàng)新作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本動力。堅定不移向改革聚力、以創(chuàng)新開路、用開放引領(lǐng)，著力在產(chǎn)城融合綜合改革、行政審批制度改革、投融資體制改革、開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新等領(lǐng)域取得新突破，在放寬市場準(zhǔn)入、加快企業(yè)“走出去”步伐、促進(jìn)投資貿(mào)易便利化等環(huán)節(jié)上取得新進(jìn)展，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、重大平臺建設(shè)、龍城英才引育、政府管理和服務(wù)創(chuàng)新等方面取得新業(yè)績，努力使常州成為全省領(lǐng)先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。
　　四是堅持把提升城市競爭力、影響力和美譽度作為不懈追求。圍繞建設(shè)具有突出競爭力和影響力的區(qū)域中心城市，在國家和省重大戰(zhàn)略中謀求更大發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)布局、不斷完善綜合交通、大力提升城市品質(zhì)，扎實推進(jìn)文化名城、旅游名城、運動之城、智慧之城建設(shè)，做美大運河文化帶，打造美麗中國、健康中國、數(shù)字中國常州樣板，提升全域文明城市建設(shè)水平，把常州建設(shè)成為“江蘇中軸崛起”主樞紐和揚子江城市群重要戰(zhàn)略支點。
　　五是堅持把工作推進(jìn)的系統(tǒng)化、項目化、精細(xì)化作為重要方法。堅持謀在遠(yuǎn)處、干在實處，善于以系統(tǒng)化思維推動發(fā)展，注重以項目化措施抓好落實，自覺以精細(xì)化理念開展工作。認(rèn)真研究制定重點工作推進(jìn)的任務(wù)書、時間表、路線圖，統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目建設(shè)與中小企業(yè)發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟(jì)“三位一體”轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新升級、生態(tài)綠城提升與全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)辦好“三優(yōu)三安兩提升”民生實事，推動常州發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
　　今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%;一般公共預(yù)算收入增長7.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長7.5%左右；實際到賬外資和進(jìn)出口總額保持適度增長、質(zhì)量有所提升；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步；研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.8%；全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
　　為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點抓好八個方面工作：
　?。ㄒ唬┩怀鎏豳|(zhì)增效，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
　　圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，把培育新動能與改造提升傳統(tǒng)動能緊密結(jié)合起來，推動產(chǎn)業(yè)邁上中高端，加快建設(shè)全國一流的智能制造名城。
　　1.持續(xù)聚焦重大項目建設(shè)。扎實開展“重大項目增效年”活動，突出項目投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)出效益等關(guān)鍵指標(biāo)考核，引導(dǎo)重大項目建設(shè)向量質(zhì)并舉、效益引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。緊盯十大產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)引資引技引智聯(lián)動，大力招引一批旗艦型、稅源型、富民型重大項目和優(yōu)質(zhì)中小項目。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)集群招商，運用產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資等市場化手段，加速產(chǎn)業(yè)和資本集聚。組織實施162個市重點項目，建設(shè)瑞聲科技小鎮(zhèn)、星宇車燈研發(fā)生產(chǎn)、華潤分布式能源等一批重大項目。建立健全重大項目咨詢論證和績效評估機(jī)制，促進(jìn)項目管理科學(xué)化、全過程。
　　2.大力推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)落實各項扶持政策，扎實開展企業(yè)減負(fù)行動，著力降低制度性交易成本。全面實施企業(yè)金融顧問制度，積極開展政銀企對接，推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，強(qiáng)化金融對實體經(jīng)濟(jì)的精準(zhǔn)支持。建立完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量品牌、征信等公共服務(wù)平臺，更好滿足企業(yè)發(fā)展需求。引導(dǎo)和支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，打造更多“隱形冠軍”和行業(yè)小巨人。深入實施加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計劃，加快“四轉(zhuǎn)”步伐，推動民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。
　　3.深化工業(yè)經(jīng)濟(jì)“三位一體”。推進(jìn)“中國制造2025”蘇南城市群試點示范建設(shè)，爭創(chuàng)“中國制造2025”國家級示范區(qū)。加強(qiáng)“云大物移智”與制造業(yè)深度融合，加快實施“千企上云”，推動制造業(yè)向高端化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。扎實推進(jìn)新一輪十大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，重點打造新能源汽車及汽車核心零部件、智能制造裝備、以石墨烯為代表的碳材料等特色產(chǎn)業(yè)集群，十大產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)37%以上。加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，推進(jìn)一批國家工業(yè)強(qiáng)基工程項目，建設(shè)一批智能車間、智能工廠，重點打造北自所常州基地等智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。全面落實企業(yè)創(chuàng)新“4個90%”要求，組織創(chuàng)新型企業(yè)實施100個左右重大科技項目，新增市級以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)100家，不斷壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群。扎實開展質(zhì)量提升行動，培育一批享譽全國的常州品牌，建設(shè)全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。
　　4.促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深入實施集聚載體建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展等“五大工程”，著力發(fā)展科技服務(wù)、軟件和信息技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代金融，加快建設(shè)常州金融商務(wù)區(qū)，積極引育各類金融主體，主攻產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)交易等與產(chǎn)業(yè)深度融合的新金融，全力爭取金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。加快常州檢驗檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園、海峽兩岸（常州）健康產(chǎn)業(yè)園等集聚區(qū)建設(shè)。以信息化、電商化、國際化、品牌化為方向推動專業(yè)市場轉(zhuǎn)型。推進(jìn)全域旅游發(fā)展，加快建設(shè)東方鹽湖城茅山源境、孟河小黃山旅游度假區(qū)等旅游重點項目。
　?。ǘ﹫猿謩?chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動能
　　堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化創(chuàng)新第一動力地位和作用，突出以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新，全力打造長三角特色鮮明的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。
　　1.加速引育集聚人才。堅持實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)引進(jìn)海內(nèi)外精英人才、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和緊缺型實用型人才，全年引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才200名以上。加快完善人才保障體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評價、流動和激勵機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，更好發(fā)揮用人單位主體作用，打造最優(yōu)人才生態(tài)圈。堅持以高端平臺吸引高層次人才，建設(shè)南京航空航天大學(xué)天目湖校區(qū)，支持在常高校建設(shè)一流學(xué)科。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，深入推進(jìn)民營企業(yè)家隊伍建設(shè)“百千萬工程”，促進(jìn)新生代企業(yè)家加快成長；實施“技能龍城”建設(shè)計劃，大力弘揚勞模精神和工匠精神，培育更多精準(zhǔn)匹配產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“龍城工匠”。
　　2.加快創(chuàng)新載體建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名的研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動骨干企業(yè)創(chuàng)建國家重點實驗室、工程實驗室，支持政校企合作建立協(xié)同創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新聯(lián)盟，加快在智能制造裝備、石墨烯、光伏新能源、軌道交通等領(lǐng)域打造國家級、省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。充分發(fā)揮科教城“創(chuàng)新之核”輻射引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)內(nèi)涵深化和創(chuàng)新發(fā)展，積極推進(jìn)與中科院新一輪合作，加快江蘇中科院智能院建設(shè)，高水平規(guī)劃建設(shè)“科創(chuàng)走廊”。深入實施“創(chuàng)業(yè)常州”行動，重點在人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域打造一批特色眾創(chuàng)空間。大力集聚創(chuàng)新資源，積極承接上海、深圳等地創(chuàng)新溢出效應(yīng)，推進(jìn)研發(fā)產(chǎn)業(yè)化，加快形成創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化高地。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)和示范園區(qū)建設(shè)，萬人發(fā)明專利擁有量超30件。
　　3.加快企業(yè)股改上市步伐。更大力度、更實舉措推進(jìn)企業(yè)股改上市，組建上市后備企業(yè)股權(quán)投資基金和上市公司產(chǎn)業(yè)并購基金，打造資本市場有影響力的“常州板塊”。加大上市后備梯隊建設(shè)力度，著力推進(jìn)企業(yè)股改，全年新增股份制企業(yè)100家，新增上市企業(yè)10家以上。引導(dǎo)上市企業(yè)再融資，募集更多資金投向我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持上市企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈為核心開展并購重組，利用資本市場實現(xiàn)裂變發(fā)展。
　　4.積極培育發(fā)展“四新經(jīng)濟(jì)”。以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、印刷電子、傳感器等新產(chǎn)業(yè)。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”等產(chǎn)業(yè)融合行動，加快建設(shè)國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)常州中心、航天云網(wǎng)工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、中興能源華東云計算基地等，培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。積極構(gòu)建常州特色軍民融合深度發(fā)展格局，重點在航空航天、新材料、信息通信等領(lǐng)域培育軍民融合特色產(chǎn)業(yè)集群。
　?。ㄈ┥罨母镩_放，拓展更多發(fā)展空間
　　把改革開放作為發(fā)展的根本之策，推進(jìn)深層次的制度性變革，實施引領(lǐng)性的開放新舉措，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和活力。
　　1.加快重點領(lǐng)域改革步伐。繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，持續(xù)優(yōu)化供給體系的質(zhì)量和效率。深入推進(jìn)產(chǎn)城融合綜合改革，推動常金一體化發(fā)展，加快武進(jìn)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)和市級產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)步伐，盡快形成可復(fù)制可推廣的制度成果。推進(jìn)資源要素市場化配置改革，堅持以畝產(chǎn)論英雄、以質(zhì)效配資源，實施工業(yè)企業(yè)資源利用綜合評價，通過差別化價格、用地、排污和金融政策，倒逼落后產(chǎn)能退出和企業(yè)轉(zhuǎn)型。加快投融資體制改革，創(chuàng)新財政投入方式，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，加強(qiáng)社會事業(yè)等新領(lǐng)域債券發(fā)行和債轉(zhuǎn)股工作，引導(dǎo)和支持社會資本參與公益性事業(yè)投資運營。
　　2.深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。推動各開發(fā)區(qū)強(qiáng)功能、建生態(tài)、創(chuàng)優(yōu)勢，集中力量做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育特色創(chuàng)新集群，著力提升土地產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率、智能制造普及率，加快向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型。構(gòu)建園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，國家高新區(qū)和60%的省級開發(fā)區(qū)完成循環(huán)化改造。推動常州、武進(jìn)國家高新區(qū)爭先進(jìn)位，推進(jìn)常州、金壇、溧陽開發(fā)區(qū)升格為國家級，進(jìn)一步加快天寧開發(fā)區(qū)東擴(kuò)、鐘樓開發(fā)區(qū)西進(jìn)步伐。優(yōu)化特色園區(qū)布局，推動資源整合和功能提升，把園區(qū)的承載力和競爭力做得更強(qiáng)。
　　3.提升經(jīng)濟(jì)國際化水平。把對外合作園區(qū)作為推動新一輪開放開發(fā)的重要引擎，推進(jìn)中以、中德、中瑞等國際合作園區(qū)加快建設(shè)發(fā)展，推動蘇澳合作園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。促進(jìn)外資質(zhì)效提升，提高制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)利用外資占比。加快復(fù)制自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗，營造符合國際慣例的商務(wù)環(huán)境。大力發(fā)展跨境電商、進(jìn)口交易中心等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，積極擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重。支持企業(yè)深度參與“一帶一路”建設(shè)，引導(dǎo)軌道交通、光伏、工程機(jī)械、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)能更好地“走出去”。
　?。ㄋ模┐龠M(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
　　堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
　　1.加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出農(nóng)業(yè)提質(zhì)導(dǎo)向，提升發(fā)展特色林果、花卉苗木、種源農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和十大本土農(nóng)產(chǎn)品品牌培育計劃，深入開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展壯大專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極推動農(nóng)業(yè)企業(yè)股改上市。促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)新北區(qū)省級試點區(qū)建設(shè)，實施創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)提升行動，大力提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工，著力打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺和農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展集聚區(qū)。
　　2.大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素配置、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等全面一體化。深入實施省級經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)和市級中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，建設(shè)一批“產(chǎn)鎮(zhèn)人文”有機(jī)結(jié)合的新型小城鎮(zhèn)。把特色小鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要載體，加快打造一批省級以上特色小鎮(zhèn)。統(tǒng)籌推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村、全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點建設(shè)“兩區(qū)十點”示范、試點項目，傳承提升農(nóng)耕文明和鄉(xiāng)村特色文化。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力建設(shè)“四好農(nóng)村路”，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工程，確保村莊污水設(shè)施覆蓋率達(dá)70%以上。
　　3.持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。加快完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法，引導(dǎo)發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，80%的行政村完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革。在武進(jìn)全域推行農(nóng)村土地制度改革三項試點，爭取到年底盤活集體建設(shè)用地2萬畝、集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓金突破20億元。持續(xù)推進(jìn)“三資三化”專項提升行動，規(guī)范壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
　　（五）提升功能品質(zhì)，增強(qiáng)中心城市能級
　　以打造“江蘇中軸崛起”主樞紐和揚子江城市群戰(zhàn)略支點城市為目標(biāo)，深入實施精美常州提升行動，推進(jìn)城市更新，塑造城市特色，完善城市功能，著力提升城市集聚力、帶動力和影響力。
　　1.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施“東融西進(jìn)、南接北聯(lián)”區(qū)域大通道建設(shè)，開工建設(shè)溧廣、蘇錫常南部通道等高速公路和沿江城際鐵路等重點工程，積極推進(jìn)常泰過江通道、常溧高速北延、鎮(zhèn)宣鐵路等前期工作，建設(shè)天目湖通用機(jī)場，完成常州火車站南北站房一體化提升改造。加快常州綜合港務(wù)區(qū)建設(shè)步伐，著力構(gòu)建“三港一區(qū)”聯(lián)動發(fā)展新格局。實施機(jī)場路快速化改造、340省道改擴(kuò)建等工程，加快地鐵1、2號線建設(shè)。積極推進(jìn)與周邊城市城際基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè)，實施魏村水廠自來水深度處理工藝改造、天然氣利用三期、江邊污水處理廠四期等項目。加快推進(jìn)新溝河、新孟河等水利工程建設(shè)。
　　2.彰顯江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌。高質(zhì)量完成新一輪城市總體規(guī)劃修編。堅持精明增長、精致建設(shè)，分類分區(qū)推進(jìn)城市更新試點，實施中心城區(qū)72個低效用地改造提升項目，加快改造易淹易澇片區(qū)，有序推進(jìn)老小區(qū)、城中村、背街小巷整治。加快城市新片區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)城市設(shè)計，打造常州文化廣場等一批“城市客廳”。加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，積極推進(jìn)大運河文化帶建設(shè)，打造高顏值的生態(tài)長廊、高品位的文化長廊、高效益的經(jīng)濟(jì)長廊。青果巷歷史文化街區(qū)一批名人館、張?zhí)准o(jì)念館新館等對外開放。
　　3.加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。全面提升城市管理水平，深入開展城市環(huán)境綜合整治，實施“精品街道”行動和市容專項整治工程，完善城鄉(xiāng)一體長效管理辦法，加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理。深化道路交通秩序綜合治理，突出抓好工程運輸車、電動自行車整治，加快城市公共停車場建設(shè)，促進(jìn)社會停車資源共享，讓市民出行更方便、更舒心、更安全。加快建設(shè)智慧城市，全面整合公共信息資源，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)運用，打造智慧常州“一朵云”。
　?。﹥?yōu)化生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗宜居家園
　　牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，把優(yōu)良生態(tài)作為加速轉(zhuǎn)型的“綠色引擎”，推進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，為群眾創(chuàng)造更加美好的宜居環(huán)境。
　　1. 打好污染防治攻堅戰(zhàn)。扎實開展“263”專項行動，實施碧水藍(lán)天凈土工程。加強(qiáng)水環(huán)境治理，深入推進(jìn)武進(jìn)生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)、新北沿江生態(tài)保護(hù)工程，實施主城區(qū)“暢流活水”工程，嚴(yán)格落實“河長制”，確保29個國、省考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化大氣污染防治，主要污染物排放總量削減完成省下達(dá)的任務(wù)，讓市民擁有更多的藍(lán)天。積極實施土壤污染防治行動計劃，有序推進(jìn)農(nóng)用地及工業(yè)用地污染地塊風(fēng)險管控與治理修復(fù)。
　　2.打造生態(tài)綠城升級版。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)綠城“六大工程”，實施森林城市建設(shè)三年行動計劃，啟動國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，推進(jìn)新老運河等重要河道兩側(cè)生態(tài)綠道、親水廊道建設(shè)，實現(xiàn)增核6000畝，擴(kuò)綠2000畝、聯(lián)網(wǎng)50公里、成片造林1萬畝，為市民提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。將生態(tài)綠城建設(shè)與運動健康相結(jié)合，建設(shè)一批便民親民的社區(qū)體育公園和健身步道，打造公園綠地“10分鐘服務(wù)圈”，讓公園動起來，讓群眾樂起來。
　　3.推動綠色發(fā)展常態(tài)化。全面開展國家生態(tài)文明示范市創(chuàng)建，支持溧陽、金壇參與寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)武進(jìn)、新北創(chuàng)建國家綠色生態(tài)示范城區(qū)，發(fā)揮武進(jìn)綠色建筑產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)效應(yīng)，加快建設(shè)國家低碳試點城市。大力推行生活垃圾分類，積極探索垃圾處理長效機(jī)制，實現(xiàn)生活垃圾100%無害化處理。倡導(dǎo)和推進(jìn)綠色出行，積極發(fā)展城市公共自行車網(wǎng)絡(luò)，年內(nèi)投放2萬輛有樁單車。
　　（七）聚焦富民惠民，持續(xù)增加民生福祉
　　把富民作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，持續(xù)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感。
　　1.促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。以創(chuàng)業(yè)帶動更高質(zhì)量就業(yè)，推進(jìn)省級創(chuàng)業(yè)型街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、園區(qū)創(chuàng)建，保障好重點群體就業(yè)，建設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)先行區(qū)。大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，著力拓寬農(nóng)民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道。堅持陽光扶貧、精準(zhǔn)脫貧，實施新一輪茅山老區(qū)幫扶工程，確保全市70%以上農(nóng)村建檔立卡低收入農(nóng)戶人均年收入達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)薄弱村村級總收入有較快增長。創(chuàng)新扶貧協(xié)作模式，促進(jìn)對口支援地區(qū)群眾脫貧致富。
　　2.優(yōu)化提升公共服務(wù)。以推進(jìn)省定基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，促進(jìn)基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡。進(jìn)一步優(yōu)化教育規(guī)劃布局，完成20個學(xué)校建設(shè)項目，深入推進(jìn)教育集團(tuán)化辦學(xué)和義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷擴(kuò)大幼教資源有效供給。支持科教城建設(shè)省高水平高職教育園區(qū)、深化中德職業(yè)教育合作，積極創(chuàng)建國家產(chǎn)教融合試點城市。推進(jìn)“健康常州”建設(shè)，深化公立醫(yī)院改革，完善分級診療制度，做實做優(yōu)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，支持中醫(yī)藥發(fā)展，市婦幼保健院、市一院鐘樓院區(qū)等重點項目竣工投用。推進(jìn)幸福康養(yǎng)示范工程，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)基本實現(xiàn)全覆蓋，標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）城鄉(xiāng)覆蓋率分別達(dá)65%、38%。推進(jìn)運動健康城市建設(shè)，新建一批百姓身邊的體育場地設(shè)施，辦好常州市第十五屆運動會。
　　3.健全完善社會保障。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金等待遇標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。擴(kuò)大住房保障覆蓋面，城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保，實現(xiàn)住房公積金擴(kuò)面9萬人，發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，新開工各類棚戶區(qū)改造2.2萬套（戶）、基本建成1萬套（戶）。實施精準(zhǔn)救助保障工程，加強(qiáng)醫(yī)療救助與基本醫(yī)保、大病保險制度的配套銜接，提高城鄉(xiāng)低保、低保邊緣家庭一次性生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
　　4.持續(xù)辦好民生實事。圍繞“七個有”要求，聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持統(tǒng)籌謀劃、量力而行，辦實辦好以“三優(yōu)三安兩提升”為重點的30件民生實事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民。突出抓好“一場”（停車場）“兩道”（清潔河道、親水步道）“三園”（社區(qū)體育公園、小游園、幼兒園）“四治”（易淹易澇片區(qū)治理、老小區(qū)安全隱患治理、農(nóng)村生活污水治理、生活垃圾分類治理）工程，補(bǔ)齊民生短板，打造民生亮點。實施促進(jìn)學(xué)生身心健康“六項行動”，努力讓常州的孩子吃得好、長得壯、眼睛亮，健康快樂地成長。
　　（八）創(chuàng)新社會治理，共建共享美好常州
　　進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，在共建共治共享中保民安、促和諧，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
　　1.夯實基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推行社區(qū)網(wǎng)格化治理模式，發(fā)揮“全要素網(wǎng)格”的治理效能，實現(xiàn)基層社會治理精細(xì)化。加快建設(shè)公共服務(wù)“一站式”受理平臺和社會組織綜合服務(wù)平臺，改造提升30個社區(qū)綜合服務(wù)中心。扎實推進(jìn)全國和諧社區(qū)示范城市創(chuàng)建，支持新北區(qū)建設(shè)全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)，城市、農(nóng)村和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)96.5%、86%。
　　2.提高社會文明程度。開展“愛常州”引領(lǐng)行動，創(chuàng)新提升道德講堂，培育更多志愿服務(wù)品牌。實施文明城市建設(shè)三年提升行動，深化常態(tài)長效管理機(jī)制，力爭全域文明城市建設(shè)水平全國領(lǐng)先。持續(xù)推進(jìn)法治常州建設(shè)，扎實開展“七五”普法。大力推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成200個基層綜合性文化服務(wù)中心，提升“文化100”等惠民工程，加快建設(shè)“書香常州”，打造“常州三杰”等紅色文化品牌，推出一批文藝精品力作，為廣大市民提供更豐富的精神食糧。
　　3.全力保障安全穩(wěn)定。深化平安常州建設(shè)，完善現(xiàn)代治安防控體系，加強(qiáng)源頭治理，推進(jìn)聯(lián)動共治，加強(qiáng)合成維穩(wěn)中心、公共安全監(jiān)管中心建設(shè)，提高應(yīng)急管理能力，切實增強(qiáng)公眾安全感。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，強(qiáng)化糧食安全責(zé)任。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，做好金融等領(lǐng)域風(fēng)險防控，確保社會和諧穩(wěn)定。
　　與此同時，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作，提高國防動員和雙擁共建水平，加強(qiáng)外事僑臺、檔案方志、民族宗教、氣象、老齡、殘疾人事業(yè)和關(guān)心下一代等工作。
　　三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，建設(shè)人民滿意政府
　　新的時代、新的征程，對政府工作提出了更高更嚴(yán)的要求。我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，切實增強(qiáng)“四個意識”“八個方面本領(lǐng)”，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、服務(wù)型政府、創(chuàng)新型政府、廉潔政府。
　?。ㄒ唬﹫猿忠婪ㄐ姓?/strong>扎實推進(jìn)政府立法，全面推行政府公職人員學(xué)紀(jì)學(xué)法制度，發(fā)揮好法律顧問作用，切實增強(qiáng)依法行政能力。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，在轄市（區(qū)）層面整合組建5-7支綜合執(zhí)法隊伍，常州經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督，自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，健全司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。持續(xù)深化政務(wù)公開，重點推進(jìn)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
　　（二）堅持科學(xué)決策。完善公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。推進(jìn)新型智庫建設(shè)，充分發(fā)揮發(fā)展戰(zhàn)略特聘顧問的作用，支持民主黨派參政議政，加強(qiáng)對事關(guān)常州長遠(yuǎn)發(fā)展的重大課題研究。堅持問政于民、問計于民、問效于民，暢通民意表達(dá)渠道，更好地聽民聲、聚民智。嚴(yán)格遵循重大行政決策法定程序，將決策責(zé)任追究制度與容錯糾錯機(jī)制相結(jié)合，既規(guī)范決策行為，又支持創(chuàng)新實踐。
　?。ㄈ﹥?yōu)化政府服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，全力打造審批事項最少、辦事效率最高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強(qiáng)城市。市、轄市（區(qū)）組建行政審批局，推進(jìn)武進(jìn)區(qū)行政管理體制綜合改革、新北區(qū)簡政放權(quán)集成改革。用好政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，積極推進(jìn)“不見面審批”，繼續(xù)優(yōu)化和全面實施建設(shè)項目“五聯(lián)合一簡化”聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)制，推行企業(yè)投資項目信用承諾制，高質(zhì)量實現(xiàn)“3550”目標(biāo)。提升12345政府公共服務(wù)平臺功能，市政務(wù)服務(wù)中心全面建立“一窗通辦”新模式。嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)重點工作督查，強(qiáng)化部門責(zé)任擔(dān)當(dāng)。完善政府目標(biāo)管理體系，對所有財政專項資金項目實行績效考核。牢固樹立“服務(wù)就是義務(wù)、服務(wù)就是環(huán)境、服務(wù)就是效益”理念，用心當(dāng)好服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)群眾的“店小二”，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，讓最優(yōu)服務(wù)成為常州發(fā)展永不褪色的金字招牌。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)廉政建設(shè)。堅定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，強(qiáng)化對政府投資管理、公共資源交易等重點領(lǐng)域的審計和管控督查。管好用好公共財政資金，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，一般性公共預(yù)算支出和政府專項資金壓降10%。盤活用足國有資產(chǎn)，對市級黨政機(jī)關(guān)及其下屬單位用房實施集中統(tǒng)一管理。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于糾正“四風(fēng)”不能止步、作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的重要指示，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則，鍥而不舍推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，堅決防止不良風(fēng)氣反彈回潮，堅決查處隱形變異“四風(fēng)”問題，樹立勤政廉政的良好形象。
　　各位代表，新思想引領(lǐng)新實踐，新時代開啟新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、開拓創(chuàng)新、真抓實干，為種好人民滿意幸福樹、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州而不懈奮斗！