常經(jīng)信運(yùn)行〔2018〕359號(hào)

       現(xiàn)將省工業(yè)和信息化廳、應(yīng)急管理廳《轉(zhuǎn)發(fā)工業(yè)和信息化部應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)＜國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建指南（試行）＞的通知》（蘇工信運(yùn)行〔2018〕103號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

       一、國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建是引導(dǎo)和推動(dòng)安全產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，各轄市區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)，對(duì)照《國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建指南（試行）》有關(guān)條件和要求，鼓勵(lì)支持本地區(qū)具備一定基礎(chǔ)的園區(qū)積極申報(bào)（創(chuàng)建）。對(duì)獲批的示范園區(qū)加大力度給予支持。

       二、國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)采取對(duì)標(biāo)創(chuàng)建、自愿申報(bào)的方式進(jìn)行。申報(bào)單位通過當(dāng)?shù)亟?jīng)信部門向市經(jīng)信委提出申報(bào)（創(chuàng)建）示范園區(qū)的申請(qǐng)，同時(shí)提交申報(bào)材料一式6份，并通過國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)申報(bào)系統(tǒng)在線提交申報(bào)材料及園區(qū)內(nèi)安全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)信息。我委將會(huì)同市安監(jiān)局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行聯(lián)合初審后，上報(bào)省工信廳。

       聯(lián)系方式：

       市經(jīng)信委 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處

       徐偉強(qiáng)，方  健  電話：85681219，85681220

       市安監(jiān)局 規(guī)劃科技處

       王建東  電話：85683125

       附件：《轉(zhuǎn)發(fā)工業(yè)和信息化部應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)＜國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建指南（試行）＞的通知》（蘇工信運(yùn)行〔2018〕103號(hào)） 

2018年12月12日

       （此件公開發(fā)布）

轉(zhuǎn)發(fā)工業(yè)和信息化部 應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建指南（試行）的通知

蘇工信運(yùn)行〔2018〕103號(hào)

各設(shè)區(qū)市及昆山市、泰興市、沭陽(yáng)縣經(jīng)信委（局）、安監(jiān)局：

       現(xiàn)將工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部《關(guān)于印發(fā)<國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建指南（試行）>的通知》（工信部聯(lián)安全〔2018〕213號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

       一、國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建是引導(dǎo)和推動(dòng)安全產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)，對(duì)照《國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建指南（試行）》有關(guān)條件和要求，鼓勵(lì)支持本地區(qū)具備一定基礎(chǔ)的園區(qū)積極申報(bào)（創(chuàng)建）。對(duì)獲批的示范園區(qū)加大力度給予支持。

       二、國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)采取對(duì)標(biāo)創(chuàng)建、自愿申報(bào)的方式進(jìn)行。申報(bào)單位通過所在設(shè)區(qū)市工信主管部門向省工信廳提出申報(bào)（創(chuàng)建）示范園區(qū)的申請(qǐng)，同時(shí)提交申報(bào)材料一式5份，并通過國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)申報(bào)系統(tǒng)在線提交申報(bào)材料及園區(qū)內(nèi)安全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)信息。省工信廳將會(huì)同省應(yīng)急廳對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行聯(lián)合審查后上報(bào)工信部。

       三、示范園區(qū)（含創(chuàng)建）在大力發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行。每年3月15日前，示范園區(qū)（含創(chuàng)建）上一年度工作總結(jié)和本年度工作計(jì)劃由所在設(shè)區(qū)市工信主管部門會(huì)同應(yīng)急管理部門核實(shí)后，聯(lián)合上報(bào)省工信廳與省應(yīng)急管理廳，以便匯總上報(bào)工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部。省工信廳、省應(yīng)急管理廳將加大力度扶持示范園區(qū)發(fā)展，支持示范園區(qū)申報(bào)安全產(chǎn)業(yè)類國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

       聯(lián)系方式：

       省工信廳  經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局

       侯  梅  電話：025-69652713  傳真：025-83313993

       省應(yīng)急管理廳  規(guī)劃科技處

       朱海洋  電話（傳真）：025-83332386

       附件：關(guān)于印發(fā)《國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建指南（試行）》的通知（工信部聯(lián)安全〔2018〕213號(hào)）

                                   2018年12月5日

工業(yè)和信息化部應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)《國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建指南（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、應(yīng)急管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

    現(xiàn)將《國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建指南（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

         工業(yè)和信息化部               應(yīng)急管理部

                                  2018年10月18日

國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)規(guī)范園區(qū)創(chuàng)建指南（試行）

第一章  總則

       第一條  為落實(shí)《中共中央  國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）和《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕3號(hào)）部署，指導(dǎo)國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作，促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，按照《關(guān)于加快安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)安全〔2018〕111號(hào)）要求，制定本指南。

       第二條  本指南所指國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱示范園區(qū)）是指依法依規(guī)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)（聚集區(qū)）以及國(guó)家規(guī)劃重點(diǎn)布局的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域中，以安全產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展方向，具有示范、支撐、帶動(dòng)作用，特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚、集群區(qū)域。

       第三條  本指南適用于示范園區(qū)和示范園區(qū)創(chuàng)建單位［以下統(tǒng)稱示范園區(qū)（含創(chuàng)建）］的申報(bào)、評(píng)審、命名和管理等工作。

       第四條  示范園區(qū)（含創(chuàng)建）建設(shè)工作要統(tǒng)籌布局、因地制宜、合理定位、有序推進(jìn)。

       第五條  工業(yè)和信息化部會(huì)同應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)示范園區(qū)（含創(chuàng)建）的命名和指導(dǎo)工作。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門（以下分別統(tǒng)稱省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、省級(jí)應(yīng)急管理部門）負(fù)責(zé)組織本地區(qū)示范園區(qū)（含創(chuàng)建）的初審和上報(bào)等工作，并配合工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部指導(dǎo)示范園區(qū)（含創(chuàng)建）的建設(shè)工作。各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）等管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)示范園區(qū)（含創(chuàng)建）的建設(shè)申報(bào)和管理等工作。

第二章  申報(bào)條件和評(píng)價(jià)指標(biāo)

       第六條  申報(bào)示范園區(qū)（含創(chuàng)建）應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

       （一）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。具有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，發(fā)展內(nèi)容符合相關(guān)政策要求。

       （二）產(chǎn)業(yè)實(shí)力。具有一定區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)建能力；有特色鮮明的發(fā)展區(qū)域，示范園區(qū)（含創(chuàng)建）內(nèi)企業(yè)年銷售收入須達(dá)到一定規(guī)模。其中，示范園區(qū)不低于100億元（特殊類型地區(qū)不低于80億元），創(chuàng)建單位不低于40億元（特殊類型地區(qū)不低于30億元）。

       （三）產(chǎn)業(yè)集聚。安全產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中，有一定企業(yè)數(shù)量，其中骨干企業(yè)位居同行業(yè)前列或具備良好發(fā)展?jié)摿?，行業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)，市場(chǎng)前景好。

       （四）組織體系。有負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)和管理的組織體系，有相應(yīng)的工作機(jī)制、園區(qū)信息化管理制度和具體工作方案。

       （五）安全服務(wù)。具有為周邊區(qū)域提供安全教育培訓(xùn)、演練體驗(yàn)等安全服務(wù)的能力，安全服務(wù)基礎(chǔ)較好。

       （六）公共服務(wù)。具有公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；投融資、保險(xiǎn)、科技成果交易、現(xiàn)代物流、人才引進(jìn)等產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系較為完善。

       （七）安全管理。園區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)管理規(guī)范，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制健全，安全生產(chǎn)管理體系完善，近三年內(nèi)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。

       （八）發(fā)展環(huán)境。園區(qū)所在地各級(jí)政府在發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新、財(cái)政政策、政務(wù)服務(wù)和人才發(fā)展等方面有明確支持安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。

       第七條  示范園區(qū)（含創(chuàng)建）的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、安全保障和發(fā)展環(huán)境4類一級(jí)指標(biāo)和19個(gè)二級(jí)指標(biāo)（指標(biāo)評(píng)價(jià)體系見附件1）。

 第三章  申報(bào)、評(píng)審和命名

       第八條  申報(bào)材料包括：

       （一）申報(bào)單位所在省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、應(yīng)急管理部門的聯(lián)合上報(bào)文件和初審意見。

       （二）示范園區(qū)（含創(chuàng)建）建設(shè)方案（編制要點(diǎn)見附件2）。

       （三）示范園區(qū)（含創(chuàng)建）申報(bào)表（在國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)申報(bào)系統(tǒng)中打?。Ｉ陥?bào)表中涉及的產(chǎn)業(yè)規(guī)模數(shù)據(jù)，以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門確認(rèn)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

       （四）園區(qū)內(nèi)安全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)信息（需企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)上填報(bào)）。

       第九條  根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置的條件和要求，申報(bào)單位結(jié)合自身情況自愿向所在省級(jí)工為和信息化旅客部門提出申報(bào)示范園區(qū)或創(chuàng)建示范園區(qū)的申請(qǐng)，并通過國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)申報(bào)系統(tǒng)在線提交申報(bào)材料。省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同應(yīng)急管理部門聯(lián)合審查后，通過在線申報(bào)系統(tǒng)提交審查意見掃描件，并將所有申報(bào)材料紙質(zhì)版原件一式3份送工業(yè)和信息化部。

       第十條  工業(yè)和信息化部會(huì)同應(yīng)急管理部委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行評(píng)審。

       第十一條  評(píng)審采用專家打分制，必要時(shí)可組織現(xiàn)場(chǎng)考察。未通過評(píng)審的申報(bào)單位可對(duì)材料補(bǔ)充完善，報(bào)工業(yè)和信息化部和應(yīng)急管理部申請(qǐng)復(fù)審。復(fù)審仍未通過的，本年度不再受理申報(bào)。

       第十二條  對(duì)通過示范園區(qū)評(píng)審的申報(bào)單位，評(píng)審結(jié)果在工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部網(wǎng)站及國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)公示7天。符合要求的，工業(yè)和信息化部和應(yīng)急管理部聯(lián)合命名為“國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”。

       第十三條  對(duì)于通過示范園區(qū)創(chuàng)建單位評(píng)審的申報(bào)單位，以及對(duì)于通過示范園區(qū)評(píng)審但已達(dá)到創(chuàng)建條件的申報(bào)單位，評(píng)審結(jié)果在工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部網(wǎng)站及國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)公示7天。符合要求的，工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理聯(lián)合命名為“國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的創(chuàng)建單位”。

第四章  示范園區(qū)和創(chuàng)建單位管理

       第十四條  創(chuàng)建單位應(yīng)遵循培育和發(fā)展相結(jié)合的原則，達(dá)到示范園區(qū)條件后，按照第九條規(guī)定進(jìn)行申報(bào)。

       第十五條  每年3月底前，命名的示范園區(qū)（含創(chuàng)建）應(yīng)將上一年度工作總結(jié)和本年度工作計(jì)劃上報(bào)至所在省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門與應(yīng)急管理部門，并由省級(jí)部門核實(shí)匯總后分別報(bào)工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部。

       第十六條  工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部每3年委托專家或第三方機(jī)構(gòu)對(duì)示范園區(qū)（含創(chuàng)建）建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估辦法另行制定。

       第十七條  示范園區(qū)（含創(chuàng)建）名錄、年度發(fā)展情況和定期評(píng)估結(jié)果將在工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部網(wǎng)站和國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)上公布。

       第十八條  示范園區(qū)（含創(chuàng)建）未按規(guī)定上報(bào)年度工作總結(jié)和計(jì)劃的，工業(yè)和信息化部和應(yīng)急管理部可要求其限期提交；仍不提交的，可撤銷其命名。

       第十九條  評(píng)估結(jié)果不合格的，評(píng)估單位可提出限期整改要求。未落實(shí)整改措施或經(jīng)整改仍不符合要求的，工業(yè)和信息化部和應(yīng)急管理部撤銷其命名。

       第二十條  對(duì)上報(bào)資料弄虛作假的示范園區(qū)（含創(chuàng)建），工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部給予警示，并責(zé)其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其命名，并暫停其所在省份下一年度的申報(bào)工作。

       第二十一條  示范園區(qū)（含創(chuàng)建）所提供的安全產(chǎn)品和服務(wù)或企業(yè)行為對(duì)初會(huì)造成重大不良影響的，工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部給予警示，造成嚴(yán)重后果的，撤銷其命名。

       第二十二條  示范園區(qū)（含創(chuàng)建）近三年發(fā)生兩次及以上一般生產(chǎn)安全事故的，或發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，撤銷其命名。

       第二十三條  工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部對(duì)示范園區(qū)（含創(chuàng)建）建設(shè)和發(fā)展予以支持。根據(jù)實(shí)際情況組織制定相關(guān)政策，在產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)推廣、應(yīng)用示范、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目支持、資金引導(dǎo)、交流合作等方面給予重點(diǎn)指導(dǎo)和支持，加快引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并適時(shí)將其納入安全生產(chǎn)保障支撐體系支持范圍。

       第二十四條  對(duì)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、經(jīng)濟(jì)效益突出、社會(huì)效益顯著的示范園區(qū)，支持其申報(bào)安全產(chǎn)業(yè)類國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)化示范基地。

第五章  附則

       第二十五條  本指南由工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)解釋。

       第二十六條  本指南自發(fā)布之日起施行。

附件1：國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

特殊類型地區(qū)包括革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、困難地區(qū)（資源枯竭地區(qū)、產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)等）。

備注：以上表中各項(xiàng)指標(biāo)均限定于園區(qū)內(nèi)安全產(chǎn)業(yè)。

附件2：國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（含創(chuàng)建）建設(shè)方案編制要點(diǎn)

    一、基礎(chǔ)與現(xiàn)狀

    1. 自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況。

    2. 安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

    3. 建設(shè)基礎(chǔ)。主要包括建設(shè)示范園區(qū)（含創(chuàng)建）的優(yōu)勢(shì)和有利條件、制約因素和存在的問題等。

    4. 建設(shè)意義。結(jié)合需求分析建設(shè)示范園區(qū)（含創(chuàng)建）的意義。

    二、總體設(shè)想

    1. 總體思路。包括指導(dǎo)思想、工作原則、發(fā)展定位等。

    2. 發(fā)展目標(biāo)。

    三、發(fā)展重點(diǎn)與主要任務(wù)

    1. 發(fā)展重點(diǎn)。包括園區(qū)主要發(fā)展方向、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、重點(diǎn)技術(shù)與產(chǎn)品、品牌和企業(yè)培育等。

    2. 主要任務(wù)。圍繞設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)，為有效提升園區(qū)發(fā)展水平，擬開展的主要工作，包括但不限于：擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升創(chuàng)新能力、企業(yè)培育、品牌建設(shè)、完善投融資服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作、示范工程建設(shè)以及社會(huì)服務(wù)等內(nèi)容。

    四、保障措施

    1. 示范園區(qū)建設(shè)的組織保障措施。

    2.示范園區(qū)建設(shè)的政策保障措施。

    3. 示范園區(qū)建設(shè)的工作機(jī)制保障措施。

    4. 其他有關(guān)保障措施。

    五、進(jìn)度計(jì)劃

    方案規(guī)劃期內(nèi)，各時(shí)間節(jié)點(diǎn)主要任務(wù)分解安排。

    六、附件清單

    1. 園區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)列表。

    2. 園區(qū)內(nèi)省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)列表。

    3. 園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)明專利列表。

    4. 園區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)和工作制度相關(guān)文件。

    5. 園區(qū)內(nèi)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)列表。

    6. 地方政府支持安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策文件。

    7. 園區(qū)在人才體系建設(shè)方面的相關(guān)政策文件。

    8. 園區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)列表。

    9. 地方政府在資金方面支持安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件。

    10. 地方政府制定的安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)意見等。

    11. 國(guó)內(nèi)外知名品牌列表。

    12. 示范應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃或相關(guān)方案等。