常住建〔2019〕231號

各轄市區(qū)住建局、公共資源交易分中心，各有關單位：

為進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化我市工程項目招投標領域營商環(huán)境，根據《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于加快推進房屋建筑和市政基礎設施工程實行工程擔保制度的指導意見》（建市〔2019〕68號）、《省政府關于促進建筑業(yè)改革發(fā)展的意見》（蘇政發(fā)〔2017〕151號）、省發(fā)展改革委等七部門《關于印發(fā)〈江蘇省工程項目招投標領域營商環(huán)境專項整治工作實施方案>的通知》（蘇發(fā)改法規(guī)發(fā)〔2019〕845號）等文件精神及相關法律法規(guī)規(guī)定并結合我市實際，現(xiàn)就調整建設工程投標保證金（以下簡稱“保證金”）管理有關事項通知如下：

一、凡在我市公共資源交易中心（含轄市區(qū)分中心）依法進行招標的房屋建筑和市政基礎設施工程、園林綠化工程及其材料、設備、監(jiān)理、勘察、設計等項目招標人可以在招標文件中要求投標人提交保證金。

二、招標人(或其代理人)在發(fā)布招標公告和招標文件時，應依法依規(guī)明確保證金的數(shù)額、繳納方式、截止時間和違約責任等內容。

三、保證金的繳納與退還

1．保證金除采用投標報名單位基本賬戶轉賬支票、電匯、網銀等轉賬方式外，還可以采用銀行保函、專業(yè)擔保公司投標保函等形式提交。

2．保證金繳納時間以專用賬戶實際收到或投標保函實際提交時間為準。

3．投標人需按招標公告和招標文件要求，在繳納保證金時注明相關內容；提交投標保函的，需在保函中明確投標項目、擔保金額、受益人、保證人、被保證人等具體內容。

4．一個招標項目有多個標段并允許投標人分別報名或者多個項目同時招標的，投標人應按項目、標段分別繳納保證金或提交投標保函。

5．投標人未按招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的，應當作為無效投標文件，不得進入評標。

6．非排名前三名的投標人的保證金或投標保函，在中標結果公示無異議后五個工作日內退還；排名前三名的中標候選人的保證金或投標保函，應在招標人與中標人簽訂合同后五個工作日內退還；若招標人與中標人在中標通知書發(fā)出三十日內仍未訂立書面合同的，排名第二、第三的中標候選人的保證金或投標保函可予以退還。

7．保證金或投標保函的有效期應當與投標有效期一致。

四、有下列情形之一的，不予退還保證金或不予免除投標擔保責任，并按有關規(guī)定和招標文件約定進行處理：

1．在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投標人撤銷投標文件的；

2．中標人無正當理由不與招標人簽訂合同的或者在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質性內容的或者不按照招標文件要求提交履約保證的；

3．投標人在招投標過程中涉嫌違法違規(guī)或被投訴，在調查處理期間，保證金、投標保函暫不退還；

4．通過資格預審的投標人，無正當理由擅自放棄投標的；

5．法律法規(guī)或招標文件規(guī)定的其他情形。

五、各級公共資源交易中心（分中心）設立保證金銀行專用賬戶，加強公共資源交易平臺電子系統(tǒng)建設，實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息資源共享，為市場主體提供在線交易服務，為行政監(jiān)督部門、紀委監(jiān)委、審計部門提供在線監(jiān)督通道。

六、建設工程投標建筑業(yè)企業(yè)年度保證金制度不再實行,未到期的年度保證金仍可正常使用至期滿為止，期滿后不再辦理延續(xù)使用手續(xù)。原《關于加強建設工程招投標保證金管理的通知》（常建〔2008〕58號）、《關于我市建設工程投標建筑業(yè)企業(yè)實行年度投標保證金的通知》（常建〔2012〕211號）、《關于調整和完善我市建設工程招標投標活動中年度投標保證金管理相關事項的通知》（常建〔2014〕100號）、《常州市建設工程擔保實施辦法》（常建〔2003〕193號）、《關于〈常州市建設工程擔保實施辦法>補充規(guī)定的通知》（常建〔2006〕130號）文同時廢止。

七、本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。

常州市住房和城鄉(xiāng)建設局

常州市公共資源交易中心

2019年10月28日

（此件公開發(fā)布）