常安監(jiān)〔2018〕78號

各轄市（區(qū)）安監(jiān)局，機關(guān)各處室、直屬單位：

現(xiàn)將《常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2018年4月19日

常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為加強市安監(jiān)局門戶網(wǎng)站信息管理，明確職責(zé)要求，規(guī)范發(fā)布程序，健全保障機制，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2014〕57號）、《中辦秘書局 國辦秘書局關(guān)于嚴(yán)格機關(guān)單位互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站信息發(fā)布管理的通知》（中秘文發(fā)〔2017〕111號）、《江蘇省安監(jiān)局門戶網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法》（蘇安監(jiān)辦〔2018〕8號）、《市委辦公室 市政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實施意見》（常辦發(fā)〔2018〕16號）等文件精神，結(jié)合市安監(jiān)局工作實際，特制定本辦法。

第二條 市安監(jiān)局門戶網(wǎng)站是市安監(jiān)局信息發(fā)布唯一官方網(wǎng)站，注冊域名為“yjglj.changzhou.gov.cn”。

第三條 本辦法所稱政府網(wǎng)站信息主要是本地本部門本系統(tǒng)的有關(guān)政策規(guī)定、政務(wù)信息、辦事指南、便民服務(wù)等信息，分為安全生產(chǎn)政府信息、安全生產(chǎn)新聞信息、安全生產(chǎn)互動信息、安全生產(chǎn)政務(wù)服務(wù)信息四大類。網(wǎng)站信息發(fā)布堅持以公開為原則、不公開為例外，堅持依法依規(guī)、科學(xué)管控，遵循規(guī)律、務(wù)求實效，力求把門戶網(wǎng)站打造成及時、準(zhǔn)確、有效的信息發(fā)布、互動交流和公共服務(wù)平臺。

第四條 按照“誰產(chǎn)生、誰審查、誰發(fā)布、誰負(fù)責(zé)”原則，局機關(guān)各處室、直屬單位和各轄市（區(qū)）安監(jiān)局負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)信息的內(nèi)容審核、保密審查、信息上報工作，對本單位本部門產(chǎn)生和發(fā)布信息的合法性、準(zhǔn)確性、及時性、完整性、有效性負(fù)責(zé)，并確保信息內(nèi)容不涉密。

第二章  工作職責(zé)

第五條 局辦公室是網(wǎng)站歸口管理部門，負(fù)責(zé)制定網(wǎng)站發(fā)展規(guī)劃和管理制度，信息發(fā)布審核、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，對各處室、直屬單位和各轄市（區(qū)）安監(jiān)局信息報送工作進(jìn)行管理考核。

第六條 規(guī)劃科技處負(fù)責(zé)網(wǎng)站有關(guān)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺的運行升級維護(hù)及安全技術(shù)保障，并配合辦公室做好網(wǎng)站的有關(guān)考核工作。

第七條 局機關(guān)各處室、直屬單位和各轄市（區(qū)）安監(jiān)局是網(wǎng)站內(nèi)容的保障單位。根據(jù)網(wǎng)站相應(yīng)業(yè)務(wù)欄目，明確專人負(fù)責(zé)，做好信息的收集、整理和報送工作，并及時做好互動信息的回復(fù)反饋。

第八條 各轄市（區(qū)）安監(jiān)局應(yīng)明確1名信息聯(lián)絡(luò)員，及時、準(zhǔn)確向市安監(jiān)局網(wǎng)站提供本單位、本地區(qū)相關(guān)信息。

第三章  發(fā)布內(nèi)容及要求

第九條 市安監(jiān)局網(wǎng)站信息來源包括上級部門公開信息，各處室、直屬單位和各轄市（區(qū)）安監(jiān)局報送信息，媒體公開報道的信息和網(wǎng)站自行采編信息。

凡涉及公共利益和公眾權(quán)益，需要社會廣泛知曉的事項和社會關(guān)切的事項，以及黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和國家應(yīng)急管理部、省安監(jiān)局規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的信息，均應(yīng)依法、準(zhǔn)確、及時、全面地通過市安監(jiān)局網(wǎng)站發(fā)布。

第十條 安全生產(chǎn)政府信息，主要是指按照發(fā)文程序起草簽發(fā)，并需主動對外公開的工作文件信息。安全生產(chǎn)政府信息應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布，因特殊原因滯后的，應(yīng)當(dāng)于信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)發(fā)布。涉及依申請公開事項，按照政府信息依申請公開有關(guān)管理辦法辦理。

第十一條 安全生產(chǎn)新聞信息，主要是指反映全市安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作舉措、重要會議和重要活動等動態(tài)信息。安全生產(chǎn)新聞信息發(fā)布管理應(yīng)嚴(yán)格按照黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和國家應(yīng)急管理部、省安監(jiān)局有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

各處室、直屬單位和各轄市（區(qū)）安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)及時向網(wǎng)站提供重要新聞信息。各單位信息聯(lián)絡(luò)員要提高新聞素養(yǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)要增強新聞意識。

網(wǎng)站工作人員應(yīng)當(dāng)主動采編和發(fā)布安全生產(chǎn)相關(guān)新聞信息。

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的公務(wù)活動，要根據(jù)安全生產(chǎn)工作的實際需要、新聞價值、社會效果決定是否進(jìn)行報道，減少對個人的報道和一般性新聞。各處室、直屬單位負(fù)責(zé)人的公務(wù)活動，原則上不作報道。

涉及安全生產(chǎn)大局、中心的重大決策部署和重點工作任務(wù)，在網(wǎng)上開設(shè)專題專欄的，需先報局辦公室審核，經(jīng)批準(zhǔn)后向網(wǎng)站工作人員提出具體欄目設(shè)置要求。專欄承辦單位負(fù)責(zé)欄目的信息保障工作。

如需轉(zhuǎn)載黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府文件和國家應(yīng)急管理部、省安監(jiān)局文件全文、摘要或消息稿，應(yīng)當(dāng)從主流媒體及政府網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。在轉(zhuǎn)載頁面上準(zhǔn)確標(biāo)注轉(zhuǎn)載來源網(wǎng)站、轉(zhuǎn)載時間、轉(zhuǎn)載鏈接等。嚴(yán)禁從未經(jīng)授權(quán)的網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。

第十二條 安全生產(chǎn)互動信息，主要是指市安監(jiān)局與社會公眾產(chǎn)生互動、互為呼應(yīng)的信息，包括意見征集、在線訪談、投訴監(jiān)督等。局辦公室應(yīng)建立網(wǎng)上互動信息的接收、處理、反饋工作機制（見附件），確定專人及時處理。對投訴、舉報、求助類等需要調(diào)查處理的信件，按照局相關(guān)規(guī)定處理。對建議、咨詢類信件，承辦部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)進(jìn)行回復(fù)，情況復(fù)雜的可延長至20個工作日；無法辦理或不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)在3個工作日內(nèi)退回網(wǎng)站，并提供書面解釋說明，報局網(wǎng)站備案。

第十三條 對涉及本單位的安全生產(chǎn)重要輿情，或媒體關(guān)注、公眾關(guān)切的重大突發(fā)事件等熱點問題，有關(guān)處室和單位應(yīng)當(dāng)按照工作職能，及時在網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威信息，公布客觀事實，進(jìn)行動態(tài)處置，妥善回應(yīng)關(guān)切。

第十四條 安全生產(chǎn)政務(wù)服務(wù)信息，主要是指為社會公眾提供網(wǎng)上辦事和在線查詢的信息。凡具備網(wǎng)上辦理條件的事項，都要實行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，實現(xiàn)辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實時查詢，提供網(wǎng)上辦事服務(wù)。

網(wǎng)上辦事服務(wù)的主要內(nèi)容包括：非涉密行政許可事項、行政審批事項和其他公共服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，公開公眾需要到市安監(jiān)局辦理事項的辦事流程，提供各類網(wǎng)上辦事的軟件、資料、表格等下載服務(wù)。

第四章  發(fā)布程序

第十五條 市安監(jiān)局對擬在網(wǎng)站公開發(fā)布的所有信息，實行“自審”和“送審”相結(jié)合的逐級審查制度。堅持“統(tǒng)一規(guī)范、先審后上、分級負(fù)責(zé)、保證質(zhì)量”的原則，各處室、直屬單位和各轄市（區(qū)）安監(jiān)局應(yīng)對擬發(fā)布信息進(jìn)行保密審查，同時提供紙質(zhì)和電子文件，并按要求填寫辦文單或信息發(fā)布保密審查表（見附件，以下簡稱《審查表》）報辦公室復(fù)審，確保網(wǎng)站發(fā)布信息的審查過程和結(jié)論全程留痕、有據(jù)可查。未經(jīng)審核，信息一律不得發(fā)布。

第十六條 網(wǎng)站信息發(fā)布嚴(yán)格執(zhí)行“誰產(chǎn)生、誰審查、誰發(fā)布、誰負(fù)責(zé)”原則。各處室、直屬單位主要負(fù)責(zé)人和各轄市（區(qū)）安監(jiān)局負(fù)責(zé)人作為信息產(chǎn)生第一責(zé)任人，同時也是信息發(fā)布第一責(zé)任人，要嚴(yán)把審核關(guān)，對單位所報送信息內(nèi)容的真實性、合法性、時效性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。未經(jīng)負(fù)責(zé)人審核確認(rèn)的信息不得上報。

第十七條 關(guān)于安全生產(chǎn)政府信息，各處室、直屬單位在起草正式文件時“公開類別”為“主動公開”的，同步上網(wǎng)發(fā)布；“公開類別”為“不公開”“依申請公開”或未明確的，不予上網(wǎng)發(fā)布。應(yīng)主動公開的，要在文件簽發(fā)后及時報辦公室復(fù)審，確定后上網(wǎng)發(fā)布，相關(guān)資料由市安監(jiān)局網(wǎng)站管理人員存檔備案。涉及重要決策、工作部署、行政許可等方面的正式文件，將納入信息公開目錄，應(yīng)同時提供4份紙質(zhì)文件，由網(wǎng)站留存并按時移送市檔案局。

各處室、直屬單位主動公開的征求意見類文件，除在“通知公告”欄發(fā)布外，同時要在“調(diào)查征集”欄發(fā)布，發(fā)布單位應(yīng)在文件中明確征集方式和截止時間，并于征求意見結(jié)束后，向網(wǎng)站提供意見征集情況反饋，包括征集情況分析以及采納情況。

第十八條  對于安全生產(chǎn)新聞信息，涉及網(wǎng)站“重要新聞”欄目內(nèi)容發(fā)布，主要包括國家應(yīng)急管理部、省安監(jiān)局和市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的講話、重大政策、重點工作、重要會議和重大活動，以及市安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)參加的會議、活動，應(yīng)報局主要領(lǐng)導(dǎo)審定。市安監(jiān)局各條線常規(guī)性工作和會議原則上應(yīng)由局分管領(lǐng)導(dǎo)通過必要性審核報批，方可發(fā)布。

第十九條  “各地快訊”、“部門信息”欄目的信息由信息產(chǎn)生單位進(jìn)行保密審查，經(jīng)辦公室復(fù)審后，在網(wǎng)站發(fā)布。

各轄市（區(qū)）安監(jiān)局報送的信息由各單位自行保密審查，并保存好有關(guān)審查審批檔案資料備查。

第二十條 審查內(nèi)容包括：上網(wǎng)信息是否涉密；上網(wǎng)信息發(fā)布時間是否適宜；信息發(fā)布格式和內(nèi)容表述是否規(guī)范等。

審查人員要以領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)的文稿為準(zhǔn)，認(rèn)真校對，信息發(fā)布須按照規(guī)定的格式和程序進(jìn)行，須簽署信息來源、發(fā)布部門、發(fā)布日期等。文件上傳后，信息產(chǎn)生人員要立即上網(wǎng)訪問予以確認(rèn)。

第五章  考核問責(zé)

第二十一條 各處室、直屬單位和各轄市（區(qū)）安監(jiān)局要健全網(wǎng)站信息發(fā)布管理工作機制，明確責(zé)任分工，將網(wǎng)站信息發(fā)布管理和相關(guān)業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌考慮，同步實施。

第二十二條 局辦公室負(fù)責(zé)建立網(wǎng)站信息發(fā)布效果評估制度，定期對各處室、直屬單位網(wǎng)站信息公開、新聞宣傳、互動交流、網(wǎng)上服務(wù)等工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、評估分析和點評通報。

第二十三條 違反有關(guān)規(guī)定在網(wǎng)站發(fā)布信息，有下列情形之一的，按照有關(guān)規(guī)定追究信息產(chǎn)生人員和其他相關(guān)人員責(zé)任：

（一）發(fā)布虛假信息或錯誤信息，造成不良影響的；

（二）發(fā)布的信息與通過其他途徑對外發(fā)布信息出現(xiàn)重大差異，造成不良影響的；

（三）不按要求及時發(fā)布信息，相關(guān)欄目內(nèi)容長期不更新，經(jīng)督辦、催辦仍不改正的；

（四）未履行審核程序擅自發(fā)布信息，造成不良影響甚至失密、泄密的；

（五）發(fā)布的信息有嚴(yán)重錯別字、漏缺字等差錯，被國家和省、市政府網(wǎng)站普查、抽查點名通報的；

（六）其他違反信息發(fā)布管理有關(guān)規(guī)定的。

第六章  網(wǎng)站維護(hù)

第二十四條 局辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、公眾需求及黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和國家應(yīng)急管理部、省安監(jiān)局的政策規(guī)定，及時對網(wǎng)站功能、內(nèi)容和形式進(jìn)行調(diào)整完善，不斷擴大信息公開范圍，提高便民服務(wù)能力。

第二十五條 網(wǎng)站應(yīng)實行值班讀網(wǎng)制度，每天由局值班人員及網(wǎng)站兼職管理員監(jiān)測網(wǎng)站運行、檢查網(wǎng)站頁面，對發(fā)現(xiàn)的錯誤進(jìn)行修改或通知修改。加強網(wǎng)站信息的更新管理，定期檢查網(wǎng)站信息，及時更新。

第二十六條 局辦公室負(fù)責(zé)對信息審查審批檔案資料進(jìn)行接收、登記和歸檔。規(guī)劃科技處要督促技術(shù)保障單位加強對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺的技術(shù)防護(hù)，健全安全防范體系，不斷完善防攻擊、防篡改、防病毒等防護(hù)措施，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查和監(jiān)測。

第二十七條 加強網(wǎng)站人才隊伍建設(shè)，開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力。各處室和單位要為網(wǎng)站信息聯(lián)絡(luò)員參加重要會議、掌握相關(guān)信息提供便利條件。

第二十八條 市安監(jiān)局網(wǎng)站與各處室和單位建立工作協(xié)調(diào)、協(xié)作機制，與相關(guān)政府網(wǎng)站、重要商業(yè)網(wǎng)站、業(yè)內(nèi)新聞網(wǎng)站建立橫向交流機制。

第七章  附則

第二十九條 本辦法由局辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。