常財購〔2017〕7號

市各有關單位，各政府采購代理機構，有關金融機構，有關企業(yè)：

根據(jù)《常州市關于開展中小企業(yè)政府采購信用融資工作的通知》（常政辦發(fā)〔2012〕134號）精神，從2012年11月1日起，在全市開展中小企業(yè)政府采購信用融資試點工作。試點工作開展以來進展顯著，我市政府采購融資貸款規(guī)模逐年遞增，擴大了中小企業(yè)的融資渠道，拓寬了金融機構的融資業(yè)務，促進了本地企業(yè)及經濟的發(fā)展。為全面推開常州市中小企業(yè)政府采購信用融資工作，助力中小企業(yè)發(fā)展，結合現(xiàn)行的政府采購支付流程，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、政府采購信用融資

本通知所稱的政府采購信用融資，是指將信用作為政策工具引入政府采購領域，金融機構根據(jù)政府采購項目中標合同，為中標企業(yè)提供相應額度的融資貸款。

二、適用主體和責任

（一）本通知所稱中小企業(yè)為符合工信部、財政部等部門《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）相關規(guī)定的供應商。

申請政府采購信用融資的中小企業(yè)供應商，還需符合下列條件：

1．取得常州市政府采購合同的具有法人資格的中小企業(yè)供應商；

2．信用融資貸款僅對應企業(yè)中標政府采購合同項目下的資金需求，中標企業(yè)應在貸款金融機構指定的銀行開設賬戶作為接受政府采購付款的唯一賬戶，并接受金融機構對該賬戶資金支付的全程監(jiān)管；

3．企業(yè)社會信用狀況、財務狀況、銀行信用記錄及參與政府采購的相關歷史記錄良好。

（二）本通知所稱金融機構為在常州市境內注冊或設立分支機構的國有或國有控股的商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行或其他金融機構。

（三）政府采購信用融資工作由金融機構和企業(yè)按照自愿原則參與，金融機構不得要求融資企業(yè)提供財產抵押或第三方企業(yè)擔保；財政部門積極做好組織引導和監(jiān)管工作，不為相關貸款項目提供任何形式的擔保，不承擔任何連帶責任。

三、信用融資政策

信用融資額度：金融機構根據(jù)自行制定的政府采購信用融資方案，綜合審查，決定授信額度。

信用融資期限：金融機構和供應商協(xié)商確定融資期限，可參照政府采購合同最后付款期，并可合理延期。

信用融資利率：原則上上浮不超過中國人民銀行同期貸款基準利率的30%。

四、操作流程

（一）金融機構融資方案審核與公布。金融機構向財政部門提交開展政府采購信用融資的申請材料，申請材料包括具體的實施方案、提供相關服務和優(yōu)惠的承諾等。財政部門對金融機構提出的申請進行審核，審核內容主要包括：

1．金融機構的資質條件是否符合本方案；

2．金融機構的申請材料是否滿足本方案的要求；

3．金融機構制定的信用融資方案是否符合本方案的信用融資政策。

財政部門與經審核通過的金融機構簽訂合作協(xié)議，并在本級政府采購網(wǎng)上予以公布。

（二）供應商信用融資貸款申請。有信用融資貸款需求的中標供應商，應向政府采購網(wǎng)上公布的與財政部門簽約的金融機構提出貸款申請，申請時需提交政府采購項目的中標（成交）通知書；已簽訂政府采購合同的供應商，提交政府采購合同文本。

（三）金融機構信用融資貸款預審。金融機構在收到供應商的貸款申請資料后，應在五個工作日內完成貸款預審工作，為符合貸款條件的企業(yè)開設專用還款賬戶。

（四）政府采購合同簽訂與備案。采購人與供應商在簽訂擬用于信用融資的政府采購合同時，應在合同中注明該項合同為信用融資貸款標的，并將供應商在金融機構開設的專用還款賬戶的賬號列為供應商唯一收款賬號。采購人將采購合同信息送財政部門備案。

（五）信用融資貸款合同簽訂與貸款發(fā)放。金融機構在收到供應商提供的政府采購合同和政府采購代理機構出具的政府采購合同證明函后（附件1），應在三個工作日內完成授信業(yè)務審批，與供應商簽訂信用融資貸款合同。采購合同所列付款賬號與專用還款賬號不一致的，金融機構應及時將賬戶變更通知書（附件2）送達采購人或付款人。金融機構應在貸款合同簽訂后的二個工作日內向供應商發(fā)放貸款。

（六）供應商按期還款。供應商獲得貸款后應自覺履行政府采購合同。采購人和采購代理機構應按合同約定按時進行驗收，驗收合格后應及時申請向供應商在金融機構開設的專用還款賬戶付款，至還款日按照合同約定還款。

（七）政府采購信用融資情況備案。金融機構應于信用融資合同簽訂后五個工作日內向財政部門報送《政府采購信用融資備案表》（附件3），并于每季度終了后十個工作日內填寫《政府采購信用融資情況匯總表》（附件4），加蓋公章，送財政局政府采購管理處。

五、其他

本通知自發(fā)布之日起實施，常州市財政局關于印發(fā)《常州市中小企業(yè)政府采購信用融資工作實施方案》（常財購〔2012〕7號）自本通知發(fā)布之日起廢止。

各轄市（區(qū)）政府采購信用融資工作可參照本通知執(zhí)行。

附件：1-4.doc（點擊下載）

1．政府采購合同證明函

2．賬戶變更通知書（參考格式）

3．政府采購信用融資備案表

4．政府采購信用融資情況匯總表

常州市財政局

2017年7月25日