信息名稱:關(guān)于危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作推進(jìn)情況的通報
索 引 號:014110243/2020-00067
主題分類:安全生產(chǎn) 體裁分類:通報 組配分類:應(yīng)急動態(tài) 市應(yīng)急管理局:本機(jī)關(guān)政策文件
文件編號:常應(yīng)急〔2020〕63號
產(chǎn)生日期:2020-08-17
發(fā)布機(jī)構(gòu):市應(yīng)急管理局
發(fā)布日期:2020-08-31
廢止日期:
內(nèi)容概述:關(guān)于危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作推進(jìn)情況的通報
關(guān)于危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作推進(jìn)情況的通報

常應(yīng)急〔2020〕63號

各轄市(區(qū))應(yīng)急管理局、常州經(jīng)開區(qū)政法和應(yīng)急管理局:

安全生產(chǎn)專項整治工作開展以來,各級應(yīng)急管理部門認(rèn)真貫徹落實省、市工作部署,按照危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作要求,堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一,行動迅速,整治有力,取得了積極進(jìn)展?,F(xiàn)將工作推進(jìn)情況通報如下。

一、專項整治工作整體推進(jìn)情況

(一)監(jiān)管基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實

一是推進(jìn)安全風(fēng)險評估。各地根據(jù)專項整治實施方案和《關(guān)于開展常州市化工(危險化學(xué)品)企業(yè)安全風(fēng)險評估和分級的通知》的要求,大力推動企業(yè)完成安全風(fēng)險評估,督促企業(yè)全面排查內(nèi)部風(fēng)險,確定管控重點,實施分類管控,以“紅橙黃藍(lán)”標(biāo)示風(fēng)險等級,形成可視化的“紅橙黃藍(lán)”安全風(fēng)險分布圖,應(yīng)用系統(tǒng)模塊整合安全風(fēng)險評估和內(nèi)部分區(qū)分級結(jié)果,實現(xiàn)風(fēng)險橫向?qū)Ρ?。完成分級分類管理?69家企業(yè),將各風(fēng)險點及其管控措施納入電子巡檢,采取有效管控措施,確保企業(yè)安全管理不漏項。二是著力提升本質(zhì)安全。各地對照省廳《關(guān)于開展重點化工(危險化學(xué)品)企業(yè)本質(zhì)安全診斷治理專項行動的通知》繼續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全提升,督促88家重點企業(yè)開展安全診斷及隱患整改。經(jīng)開區(qū)推動轄區(qū)內(nèi)企業(yè)優(yōu)化變更工藝,降低風(fēng)險等級,有5家企業(yè)在政府推動下組織專家對企業(yè)高危工藝進(jìn)行論證,取消了原有高危工藝,并通過專項評價驗收,完成了設(shè)計變更程序。三是加大執(zhí)法檢查力度。各地加大對重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)檢查執(zhí)法頻次,重點檢查企業(yè)全員參與、專項整治部署推進(jìn)、隱患排查治理等情況,對于難以整治的重大隱患采取掛牌督辦的方式,取得良好整治效果。武進(jìn)區(qū)根據(jù)全區(qū)企業(yè)情況,分片掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè),分組對納入專項整治范圍的企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)督促,同時開展夜查,對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全區(qū)通報。溧陽市制定了《溧陽市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治工作實施方案》和《專項整治隱患排查表》,對34家企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式對表檢查,形成隱患清單,制定一企一策,落實整改方案。

(二)監(jiān)管手段進(jìn)一步擴(kuò)寬

各地按照專項整治要求,積極推進(jìn)正常運營?;分卮笪kU源企業(yè)“五位一體”信息化系統(tǒng)建設(shè)。全市47家企業(yè),97處重大危險源點于7月28日全部接入省監(jiān)測預(yù)警平臺,比計劃提前三天。在全省第一個實現(xiàn)重大危險源企業(yè)和重大危險源點位100%接入,視頻信號在線率保持在95%以上(網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備因素,視頻信號有波動)。常州新東化工發(fā)展有限公司在2019年10月中旬率先完成安全生產(chǎn)信息化管理平臺建設(shè),10月29日全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)信息化管理平臺建設(shè)現(xiàn)場會在該企業(yè)召開。后續(xù)省廳在該企業(yè)調(diào)研試運行情況,修訂和完善了《江蘇省化工企業(yè)安全生產(chǎn)信息化平臺數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《江蘇省化工企業(yè)安全生產(chǎn)信息化管理平臺驗收指南(試行)》等標(biāo)準(zhǔn)文件,成為全省平臺建設(shè)的標(biāo)桿和表率。截至8月12日,除2家企業(yè)功能尚待完善,其他重大危險源企業(yè)全部完成平臺建設(shè)工作。

(三)重點領(lǐng)域管控有效

一是狠抓重大危險源管控。各地制定了針對性的《重大危險源企業(yè)專項檢査督導(dǎo)工作實施方案》,成立聯(lián)合檢查組,以“檢查+服務(wù)”的方式集中開展實地檢查。各地共聯(lián)合督查企業(yè)50家,涉及重大危險源106個,查出隱患120條,重大隱患4條,并形成“一源一清單”和“一企一檔案”。二是加強(qiáng)停產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)管控。我市下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)關(guān)閉退出危險化學(xué)品企業(yè)處置工作的通知》,進(jìn)一步加強(qiáng)退出關(guān)閉企業(yè)的風(fēng)險管控,開發(fā)《常州市化工企業(yè)關(guān)閉處置方案備案》模塊,各地督促轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)化工企業(yè)制定關(guān)閉處置方案,通過專家論證,及時、妥善處置危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施以及庫存的危險化學(xué)品。新北區(qū)結(jié)合長江大保護(hù)工作,全覆蓋巡查31家待拆除企業(yè),共巡查361次,排查出1019條隱患,并督促企業(yè)及時消除事故隱患。三是狠抓重點時段安全監(jiān)管。針對疫情防控復(fù)工和夏季高溫等重點時段安全生產(chǎn)的工作特點,各地對照《常州化工企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)檢查表》,加大監(jiān)督檢查的力度,指導(dǎo)企業(yè)做好安全條件、值班值守、應(yīng)急管理等7個方面管理,督促企業(yè)認(rèn)真落實夏季及汛期安全生產(chǎn)各項工作措施,全面做好生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的防雷、防火防爆、防汛、防高溫、防泄漏等工作,確保設(shè)施設(shè)備完好運行正常,防止自然災(zāi)害引發(fā)安全事故。鐘樓區(qū)主動邀請專家,對監(jiān)管企業(yè)逐一進(jìn)行現(xiàn)場服務(wù),發(fā)放《企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)告知書》,督促企業(yè)結(jié)合實際制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案并報備,確保復(fù)產(chǎn)安全。四是落實深度檢查。各地結(jié)合《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則(試行)》《危險化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》《江蘇省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)深度檢查指導(dǎo)工作指南》《常州市危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治實施方案》等上級文件要求,選取風(fēng)險較大的59家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),委派5人以上專家團(tuán)隊,對照156項要求,開展細(xì)致深入的檢查。截止6月底,完成檢查36家,查出隱患1184項,重大隱患22項。

(四)體制機(jī)制進(jìn)一步完善

根據(jù)專項整治實施方案要求,深刻吸取響水“3.21”特別重大爆炸事故教訓(xùn),完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制。我市制定下發(fā)了危廢貯存、處置監(jiān)管“三個文件”,建立完善“三個機(jī)制”。同時根據(jù)上級文件要求,我市制定并頒布了《常州市化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職情況定期報告制度》,以行政手段倒逼企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。各地應(yīng)急和環(huán)保部門加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動,共出動人員187人次,檢查66次,查處隱患116項,移交隱患334項,聯(lián)合處罰22.35萬元。天寧區(qū)出臺了《關(guān)于推進(jìn)天寧區(qū)重點企業(yè)(第二批)危險廢物貯存處置及其他污染防治設(shè)施分級分類規(guī)范相關(guān)手續(xù)的通知》,細(xì)化重點企業(yè)分類,明確完善相關(guān)手續(xù)要求,聘請安全和環(huán)保專家對8家企業(yè)開展摸排。同時各地以“線上為主,線下為輔”的方式,督促化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實遵守安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定,定期報告安全生產(chǎn)隱患排查治理工作、重大危險源監(jiān)控管理、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)等情況。

(五)主體責(zé)任進(jìn)一步壓實

一是各地以“安全生產(chǎn)月”等為契機(jī),層層發(fā)動、廣泛動員,加大宣傳力度。2019年以來,我市組織化工(醫(yī)藥)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加宣講,宣講范圍包括《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》《常州市危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治實施方案》《江蘇省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)深度檢查指導(dǎo)工作指南》等此次宣講覆蓋9667人次,人均培訓(xùn)20余次,有效提升關(guān)鍵人員的安全意識和能力,做到了安全生產(chǎn)監(jiān)管的精準(zhǔn)發(fā)力。二是下發(fā)了《關(guān)于開展學(xué)習(xí)朗盛(常州)有限公司安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗活動的通知》,各地將朗盛(常州)有限公司的先進(jìn)經(jīng)驗傳達(dá)到每個化工(醫(yī)藥)企業(yè),督促企業(yè)消化吸收,組織42家示范企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全總監(jiān)等共計100余人參加經(jīng)驗交流會,通過身邊典型“現(xiàn)身說法”的形式,讓參會企業(yè)能夠“學(xué)有目標(biāo),趕有標(biāo)桿”,推動企業(yè)安全生產(chǎn)工作水平進(jìn)一步提升。三是推動企業(yè)自查自改。各地督促企業(yè)全覆蓋排查隱患,形成隱患清單,逐條制定整改措施,全市354家化工(醫(yī)藥)企業(yè)已全部完成自查隱患填報,并根據(jù)實際按照“五落實”的要求制定了整治方案。

二、存在的主要問題

(一)企業(yè)自查自糾質(zhì)量不高。

對照《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》,我市共有359家企業(yè)進(jìn)行隱患自查,并通過系統(tǒng)上報隱患清單。后期發(fā)現(xiàn)部分重大危險源企業(yè)上報自查自糾問題時隱患較少,但在重大危險源專項檢查過程中查出較多安全隱患,暴露出其主要負(fù)責(zé)人對風(fēng)險隱患整治不夠重視,其安全管理知識水平仍有欠缺,安全意識亟待提升。

(二)本質(zhì)安全診斷進(jìn)度緩慢。

因企業(yè)關(guān)閉退出,取消高危工藝等原因,目前我市共有88家企業(yè)涉及本質(zhì)安全診斷。因為疫情的等原因,企業(yè)不能正常生產(chǎn),施工單位難以進(jìn)廠,目前僅完成28家,完成率31.8%,難點工作推進(jìn)效果不明顯,仍需進(jìn)一步研究加快推進(jìn)的具體措施,確保9月底完成目標(biāo)任務(wù)。

(三)安全檢查不夠深入。

盡管各地都聘請專家、中介機(jī)構(gòu)參與檢查,但各地推進(jìn)力度不平衡,集中體現(xiàn)在檢查企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量上,部分地區(qū)立案處罰金額較少,執(zhí)法力度還有待加強(qiáng)。

(四)企業(yè)信息化系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度緩慢。

目前我市重大危險源企業(yè)均已完成“五位一體”信息化系統(tǒng)建設(shè),并將系統(tǒng)數(shù)據(jù)與省廳進(jìn)行互通互聯(lián),但部分企業(yè)頻繁發(fā)生長時間掉線的情況,系統(tǒng)建設(shè)仍然不夠完善,此外部分規(guī)模較小的危險化學(xué)品使用企業(yè)還未完成系統(tǒng)建設(shè)。

三、下一步工作要求

(一)進(jìn)一步提高思想站位。

各地要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神,提高政治站位,充分認(rèn)清當(dāng)前危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和重要性,增強(qiáng)開展危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作的緊迫感、責(zé)任感、使命感,切實轉(zhuǎn)變工作走流程、走形式、走過場的工作作風(fēng),全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。要精心統(tǒng)籌謀劃,組織開展好本地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作,務(wù)求實效。

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化工作落實。

一是繼續(xù)按照深度檢查執(zhí)法和重大危險源企業(yè)專項檢查督導(dǎo)要求,對危險化學(xué)品企業(yè)開展全面風(fēng)險隱患排查;二是切實抓好隱患整改治理,持續(xù)跟蹤整改進(jìn)展,確保隱患徹底整改,存在重大隱患或未按期完成整改的依法責(zé)令停產(chǎn)整改;三是強(qiáng)化執(zhí)法力度,對存在重大隱患、逾期未整改等違法違規(guī)行為,依法依規(guī)從嚴(yán)查處。

(三)進(jìn)一步推動信息化平臺建設(shè)進(jìn)度。

各地要對標(biāo)江蘇省“五位一體”標(biāo)準(zhǔn),在重大危險源企業(yè)基本建成安全生產(chǎn)信息化平臺建設(shè)基礎(chǔ)上,推動化工園區(qū)(集中區(qū))內(nèi)企業(yè)監(jiān)控信息全部接入園區(qū)信息管理平臺,使重大危險源在線監(jiān)測率達(dá)100%,實現(xiàn)風(fēng)險隱患“一表清、一網(wǎng)控、一體防”,推動園區(qū)外企業(yè)完成與地方監(jiān)管部門信息平臺對接,推動其他化工(醫(yī)藥)企業(yè)2022年前完成平臺建設(shè)。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)安全監(jiān)管。

各地應(yīng)補(bǔ)足監(jiān)管弱項短板,強(qiáng)化化工(醫(yī)藥)企業(yè)安全監(jiān)管。各地要摸清企業(yè)底數(shù),了解醫(yī)藥企業(yè)安全生產(chǎn)特點和薄弱環(huán)節(jié),可以從檢查企業(yè)安全生產(chǎn)制度建設(shè)、過程安全管理各要素、落實倉庫管理、檢維修作業(yè)、應(yīng)急預(yù)案演練等方面入手,全面落實醫(yī)藥企業(yè)的主體責(zé)任。

(五)進(jìn)一步落實問題整改。

各地要逐條梳理國家、省督導(dǎo)組提出的問題清單,對仍然沒有整改到位的,要研究出具體的整改措施,分解落實到具體責(zé)任人,嚴(yán)格按照序時進(jìn)度整改到位;對各級深度檢查中提出的重大隱患,按照相關(guān)文件精神,建立“一患一檔”,掛牌督辦,并督促企業(yè)做好隱患整改工作,及時銷號處理;凡是涉及到違法違規(guī)的,要嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。各地要以督查、深度檢查為契機(jī)推動企業(yè)壓緊壓實主體責(zé)任,力求實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀明顯改善。

(六)進(jìn)一步完善長效機(jī)制。

各地要對上半年主要工作進(jìn)行總結(jié),既要反思在問題隱患研判、管控、施策過程中的亮點,也要梳理遇到的問題,積極尋求解決,打通“堵點”、解決“難點”、消除“痛點”,把實踐成果轉(zhuǎn)化為制度性成果。在后續(xù)的推進(jìn)過程中要堅持企業(yè)自查自改與督查督改相結(jié)合,堅持專項整治行動與完善長效機(jī)制相結(jié)合,全覆蓋排查風(fēng)險和安全隱患,壓實責(zé)任,明確分工確保危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作取得實效。

附件:1.本質(zhì)安全診斷進(jìn)度情況

2.化工(危險化學(xué)品)重大危險源企業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)展表

3.化工(危險化學(xué)品)企業(yè)深度檢查指導(dǎo)進(jìn)展表

4.安全生產(chǎn)專項整治執(zhí)法情況表

常州市應(yīng)急管理局

2020年8月17日

附件1

本質(zhì)安全診斷進(jìn)度表

序號

地 區(qū)

完成企業(yè)

總計企業(yè)

完成率

1

溧陽市

2

5

40%

2

金壇區(qū)

5

7

71.4%

3

武進(jìn)區(qū)

2

8

25%

4

新北區(qū)

12

35

34.2%

5

天寧區(qū)

2

12

16.7%

6

鐘樓區(qū)

1

3

33.3%

7

經(jīng)開區(qū)

2

12

16.7%

8

市 管

2

6

33.3%




附件2

化工(危險化學(xué)品)重大危險源企業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)展表

序號

地區(qū)

重大危險源接入情況

五位一體信息化建設(shè)情況

應(yīng)接入企業(yè)

已接入企業(yè)

接入率

應(yīng)建設(shè)企業(yè)

已完成企業(yè)

接入率

1

溧陽市

4

4

100%

4

4

100%

2

金壇區(qū)

7

7

100%

7

6

85.7%

3

武進(jìn)區(qū)

4

4

100%

4

4

100%

4

新北區(qū)

22

22

100%

22

21

95.5%

5

天寧區(qū)

2

2

100%

2

2

100%

6

鐘樓區(qū)

1

1

100%

1

1

100%

7

經(jīng)開區(qū)

4

4

100%

4

4

100%

8

市管

3

3

100%

3

3

100%

附件3

化工(危險化學(xué)品)企業(yè)深度檢查指導(dǎo)進(jìn)展表

檢查單位

計劃

檢查

企業(yè)數(shù)

檢查企業(yè)數(shù)

重大隱患數(shù)

重大

隱患

整改

完成數(shù)

一般隱患數(shù)

一般

隱患

整改

完成數(shù)

掛牌

督辦

企業(yè)數(shù)

驗收

銷號

企業(yè)數(shù)

責(zé)令

停產(chǎn)

企業(yè)數(shù)

立案

查處

企業(yè)數(shù)

處罰

金額

(萬)

整改

投入

(萬)

溧陽市

3

3

3

3

101

93

0

0

0

0

0

138.5

金壇區(qū)

5

4

2

2

153

122

0

0

0

1

6

85

武進(jìn)區(qū)

5

1

0

0

6

6

0

0

0

0

0

0.5

新北區(qū)

10

9

3

3

199

151

1

1

1

2

18.5

37.3

鐘樓區(qū)

5

3

0

0

91

65

0

0

0

0

0

10

天寧區(qū)

5

5

3

3

146

140

0

0

1

1

5.5

15

經(jīng)開區(qū)

10

7

0

0

208

103

0

0

0

0

0

113

附件4

安全生產(chǎn)專項整治執(zhí)法情況表

地區(qū)

執(zhí)法檢查情況

采取措施情況

立案情況

處罰情況

實際

檢查

企業(yè)數(shù)

發(fā)現(xiàn)

問題和

隱患數(shù)

已整改

隱患數(shù)

重大

事故

隱患數(shù)

已整改

重大事故

隱患數(shù)

責(zé)令

限期改正

企業(yè)數(shù)

停用

設(shè)備

設(shè)施數(shù)

責(zé)令

停產(chǎn)

停業(yè)數(shù)

提請

政府關(guān)閉

取締數(shù)

立案

總數(shù)

(件)

5萬元

以上

案件數(shù)

總金額

(萬元)

溧陽市

65

144

144

8

8

64

1

2

2

0

0

0

金壇區(qū)

42

82

70

2

2

13

0

0

0

10

9

75.625

武進(jìn)區(qū)

136

424

351

1

1

36

0

9

0

6

4

33.78

新北區(qū)

93

777

624

10

10

5

0

1

0

5

2

41.18

鐘樓區(qū)

33

121

121

3

3

33

0

1

0

2

1

9.7

天寧區(qū)

74

292

244

3

3

27

0

2

0

2

2

13.6

經(jīng)開區(qū)

152

644

617

2

2

94

2

0

0

0

0

152


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