各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，大力推進(jìn)綠色發(fā)展，進(jìn)一步提高我省風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和城市園林綠化工作水平，促進(jìn)“自然環(huán)境之美、景觀風(fēng)貌之美、文化特色之美、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)之美”交相輝映的美麗江蘇建設(shè)，現(xiàn)就加強(qiáng)我省風(fēng)景園林工作提出如下意見(jiàn)。
一、明確新時(shí)期風(fēng)景園林工作的總體要求
（一）重要意義。風(fēng)景名勝區(qū)和園林綠化是城鄉(xiāng)生態(tài)空間的重要基底，承擔(dān)著維護(hù)生態(tài)平衡、改善人居環(huán)境、傳承歷史文化等重要功能。“十二五”以來(lái)，我省各地、各有關(guān)部門緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)，以實(shí)施美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)為抓手，以園林城市創(chuàng)建和風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治為載體，切實(shí)加強(qiáng)城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)和管理，著力保護(hù)風(fēng)景名勝資源，培育打造江蘇省園藝博覽會(huì)品牌，全省風(fēng)景園林事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。但我省風(fēng)景園林工作中還存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，主要是風(fēng)景名勝資源保護(hù)不夠有力，風(fēng)景園林規(guī)劃執(zhí)行不夠嚴(yán)格，城市園林綠地系統(tǒng)不夠完善，生態(tài)效應(yīng)不夠明顯，服務(wù)百姓和提升城市品質(zhì)的功能有待進(jìn)一步發(fā)揮?！笆濉睍r(shí)期，新江蘇的“環(huán)境美”覆蓋面更廣，生態(tài)文明建設(shè)的要求更高，必須深化思想認(rèn)識(shí)，把風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和城市園林綠化工作擺上更加突出的位置，完善推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)政策措施，推動(dòng)風(fēng)景園林事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階。
（二）指導(dǎo)思想。全面貫徹中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和城市工作的決策部署，牢固樹(shù)立并自覺(jué)踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，更加注重資源保護(hù)，更加注重生態(tài)改善，更加注重品質(zhì)提升，更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)，切實(shí)推進(jìn)生態(tài)園林城市建設(shè)，不斷提升風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和園林綠化發(fā)展水平，充分彰顯公共服務(wù)與文化傳承功能，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”的新江蘇提供良好人居環(huán)境。
（三）主要目標(biāo)。全省風(fēng)景名勝資源保護(hù)水平顯著提高，園林綠地生態(tài)效益持續(xù)提升，惠民便民功能不斷增強(qiáng)，園林園藝水平和園林綠地管養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，生態(tài)園林城市建設(shè)水平走在全國(guó)前列。
——風(fēng)景名勝資源保護(hù)全面加強(qiáng)。全省風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)體系逐步完善，規(guī)劃管控能力和監(jiān)管水平顯著增強(qiáng)，風(fēng)景名勝資源得到全面保護(hù)，風(fēng)景名勝區(qū)管理評(píng)估和監(jiān)督檢查制度體系基本建立。
——城市綠地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)一步優(yōu)化。到2020年，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，綠地系統(tǒng)海綿效應(yīng)顯著增強(qiáng)，節(jié)約型園林綠化推進(jìn)有力，城市生物多樣性有效提升，新改擴(kuò)建公園綠地鄉(xiāng)土適生植物應(yīng)用率達(dá)到80%，基本建成點(diǎn)線面結(jié)合、布局合理、總量適宜的城市綠地生態(tài)系統(tǒng)；50%的省轄市、30%的縣（市）達(dá)到省級(jí)生態(tài)園林城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
——城市綠色開(kāi)放空間體系不斷完善。建成一批高品質(zhì)公園綠地、郊野公園、濕地公園、特色濱水空間和城市綠道，便民型街頭綠地大幅度增加，公園綠地均衡性和可進(jìn)入性顯著提升。到2020年，省轄市“城市公園綠地10分鐘服務(wù)圈”基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市公園免費(fèi)開(kāi)放率達(dá)到95%以上，逐步形成類型豐富、布局合理、功能完善、特色鮮明、惠民便民的城市綠色開(kāi)放空間體系。
——風(fēng)景園林文化特色充分彰顯。形成一批設(shè)計(jì)大師領(lǐng)銜的高水平風(fēng)景園林設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，建設(shè)一批風(fēng)景園林精品工程。江蘇古典名園、重點(diǎn)公園保護(hù)名錄全面建立，公園綠地和風(fēng)景名勝區(qū)的文化品質(zhì)和藝術(shù)內(nèi)涵持續(xù)提升。園藝博覽會(huì)的示范引領(lǐng)作用進(jìn)一步發(fā)揮，城市家庭園藝水平與公眾園林文化審美能力不斷增強(qiáng)。
——風(fēng)景園林管理水平顯著提高。行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系更加完善，行業(yè)管理地方性法規(guī)制度建設(shè)取得新進(jìn)展。風(fēng)景名勝區(qū)服務(wù)和園林綠化管養(yǎng)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、管理能力不斷增強(qiáng)。建成全省統(tǒng)一的風(fēng)景園林管理信息系統(tǒng)，行業(yè)管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平明顯提高。
二、加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)與管理
（四）嚴(yán)格風(fēng)景名勝資源保護(hù)。全面落實(shí)國(guó)家、省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例，依法加強(qiáng)風(fēng)景名勝資源保護(hù)管理。根據(jù)分級(jí)保護(hù)要求嚴(yán)格控制風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)行為，禁止以任何名義和方式出讓或變相出讓風(fēng)景名勝區(qū)資源及其景區(qū)土地。禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開(kāi)發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物。禁止將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè)或個(gè)人行使。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)和公園內(nèi)設(shè)立私人會(huì)所。落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，加快建立風(fēng)景名勝資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
（五）加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、永續(xù)利用，依法編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，突出保護(hù)風(fēng)景名勝資源的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色。妥善處理風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系，重點(diǎn)加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)遵守規(guī)劃，服從規(guī)劃管理；風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，必須服從規(guī)劃；規(guī)劃未經(jīng)依法批準(zhǔn)的，不得進(jìn)行各類建設(shè)活動(dòng)。
（六）實(shí)施風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治。全面清理景區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)，逐步搬遷工礦企業(yè)等單位。對(duì)村莊居民點(diǎn)進(jìn)行分類整治，加強(qiáng)特色村莊風(fēng)貌塑造和建設(shè)引導(dǎo)。開(kāi)展風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)保育，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和植被景觀撫育，保護(hù)生物多樣性。規(guī)范設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)界碑、界樁和標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。景區(qū)內(nèi)店招店牌設(shè)置要與建筑風(fēng)貌和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
（七）推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)低影響建設(shè)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、利用服從保護(hù)的原則，按規(guī)劃適度營(yíng)建、修復(fù)、恢復(fù)景區(qū)景點(diǎn)，提升景區(qū)品質(zhì)。景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)應(yīng)因地制宜、順應(yīng)自然，并與景觀相協(xié)調(diào)。完善景區(qū)道路、照明、排水、公共安全和游覽休憩等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，滿足基本需求。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目選址的必要性、可行性及對(duì)資源生態(tài)和景觀環(huán)境影響等，要進(jìn)行充分論證評(píng)估，最大限度減少項(xiàng)目建設(shè)對(duì)地形地貌、植被和景區(qū)風(fēng)貌的影響，避免風(fēng)景名勝區(qū)人工化、公園化傾向。
（八）加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)管理的評(píng)估督查。落實(shí)風(fēng)景名勝區(qū)年度報(bào)告制度，風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)每年要對(duì)景區(qū)規(guī)劃實(shí)施和資源保護(hù)情況進(jìn)行自評(píng)，并依法向國(guó)家和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)送規(guī)劃實(shí)施和資源保護(hù)情況年度報(bào)告。研究制定《江蘇省風(fēng)景名勝區(qū)管理評(píng)估和監(jiān)督檢查實(shí)施辦法》，每三年對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)管理情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)通報(bào)，接受公眾監(jiān)督。建立省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)黃牌警告和退出機(jī)制，實(shí)行瀕危名單管理，推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
三、構(gòu)建城市園林綠地生態(tài)系統(tǒng)
（九）優(yōu)化城市綠地系統(tǒng)布局。城鄉(xiāng)規(guī)劃要優(yōu)先考慮生態(tài)基底保護(hù)，堅(jiān)持“先底后圖”的規(guī)劃原則，尊重自然山水脈絡(luò)，劃定城市增長(zhǎng)邊界，留足生態(tài)空間。充分考慮氣候條件因素，預(yù)留通風(fēng)廊道和生態(tài)廊道，合理布局綠心、綠楔、綠環(huán)、綠廊等結(jié)構(gòu)性綠地，強(qiáng)化城市綠地與城市外圍山水林田湖等各類生態(tài)空間的銜接，將自然要素引入城市，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外有機(jī)聯(lián)系的綠地生態(tài)系統(tǒng)。
（十）強(qiáng)化城市綠地系統(tǒng)保護(hù)。嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃“三區(qū)四線”（禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)，綠線、藍(lán)線、紫線、黃線）劃定與管理，保護(hù)山水林田湖生態(tài)系統(tǒng)的自然性、完整性。推動(dòng)建立永久性綠地保護(hù)制度，不斷提高城市綠色資源積存和生物多樣性水平。對(duì)重點(diǎn)公園、古典名園、古樹(shù)名木等珍貴自然文化資源及珍稀動(dòng)植物物種資源，要實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)，不得隨意移植大樹(shù)、更換城市行道樹(shù)。加強(qiáng)既有綠地管理保護(hù)，依法嚴(yán)肅查處違法占綠毀綠行為。
（十一）修復(fù)城市自然生態(tài)。推進(jìn)對(duì)山體、河湖濕地水系、自然植被等生態(tài)敏感區(qū)域的系統(tǒng)修復(fù)，逐步恢復(fù)和重建城市自然生態(tài)系統(tǒng)的自組織、自調(diào)控和自修復(fù)能力。在生態(tài)修復(fù)過(guò)程中科學(xué)合理利用生物技術(shù)和工程措施，以自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，推進(jìn)破損山體、邊坡陡坡等的植被生態(tài)修復(fù)，消減山體的安全隱患和地質(zhì)災(zāi)害、水土流失，恢復(fù)山體生態(tài)；尊重水系統(tǒng)自然規(guī)律，推進(jìn)受損水體的污染治理和生境修復(fù)；采取水質(zhì)凈化、植被恢復(fù)、生境重塑等修復(fù)技術(shù)，實(shí)施城市水體駁岸生態(tài)化修復(fù)；開(kāi)展城市采煤塌陷地、工礦廢棄地、產(chǎn)業(yè)廢棄地等生態(tài)功能修復(fù)、景觀環(huán)境重建，實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值再生。
（十二）提升城市綠地系統(tǒng)的海綿效應(yīng)。研究推廣城市園林綠化海綿建設(shè)適宜技術(shù)，最大限度地保護(hù)和利用自然山體、河湖濕地、耕田林地、草地溝渠等自然生態(tài)基底，嚴(yán)格城市河湖水域空間管控，保護(hù)和恢復(fù)河湖、濕地、溝渠、坑塘等水體自然形態(tài)。有條件的地區(qū)，要加強(qiáng)河湖水系自然連通，推進(jìn)水網(wǎng)、路網(wǎng)、綠網(wǎng)有機(jī)融合。減少城市綠地硬質(zhì)鋪裝，因地制宜建設(shè)濕地公園、雨水花園、植草溝和下凹式綠地，提高雨水自然積存、自然滲透、自然凈化的比例，增強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)調(diào)蓄凈化、涵養(yǎng)水源的海綿能力。
（十三）推進(jìn)生態(tài)節(jié)約型綠化建設(shè)。堅(jiān)持把生態(tài)節(jié)約理念落實(shí)到園林綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工和養(yǎng)護(hù)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，用貼近自然的方式營(yíng)造城市綠色生態(tài)空間，杜絕挖山填河等不當(dāng)人工造景行為。科學(xué)布局和建設(shè)草坪、廣場(chǎng)，優(yōu)先選用地材和鄉(xiāng)土適生植物，避免大水景大噴泉、濫用名貴植物和高檔石材等過(guò)度建設(shè)現(xiàn)象，降低建設(shè)和養(yǎng)護(hù)成本。加快推進(jìn)資源循環(huán)利用體系建設(shè)，優(yōu)先使用河水、雨水、中水進(jìn)行綠化澆灌，逐步建立園林綠化植物廢棄物收運(yùn)、處理、利用機(jī)制。
（十四）建設(shè)城市林蔭道路。提高城市道路綠化隔離帶、道路分車帶、非機(jī)動(dòng)車道和人行便道的綠化覆蓋率，推進(jìn)以鄉(xiāng)土適生落葉喬木為主的林蔭路體系建設(shè)，充分發(fā)揮林蔭路降噪、隔塵、遮陽(yáng)和凈化空氣等生態(tài)功能。到2020年，城市道路綠化達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，林蔭路推廣率達(dá)到70%以上。
（十五）推廣應(yīng)用鄉(xiāng)土適生植物。編印《城市園林綠化鄉(xiāng)土適生植物應(yīng)用指導(dǎo)手冊(cè)》，各地要整合相關(guān)科研力量，加強(qiáng)鄉(xiāng)土適生植物品種的選育、示范、引導(dǎo)及推廣。廣植鄉(xiāng)土適生樹(shù)種，合理配置喬灌草藤，推廣應(yīng)用宿根自衍花卉。
四、完善高品質(zhì)綠色公共空間體系
（十六）構(gòu)建城市綠道系統(tǒng)。整合城市水系、山體、公園、廣場(chǎng)、街道和各類游憩空間，依托道路綠化、濱水綠化和防護(hù)綠化等線性綠地，有機(jī)串聯(lián)城市公園綠地、休閑空間、開(kāi)放空間和文化、健身等場(chǎng)所，構(gòu)建銜接城市公共交通和慢行系統(tǒng)、融合自然資源、歷史資源和特色要素的城市綠道系統(tǒng)，滿足居民親近自然、游憩健身、綠色出行需要。研究制定《江蘇省綠道規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》，因地制宜推動(dòng)城市型、郊野型、濱水型、山地型等不同類型綠道建設(shè)，加強(qiáng)綠道與濱水藍(lán)道、文化步道的串聯(lián)整合，形成結(jié)構(gòu)性綠色開(kāi)放空間體系。到2020年，每個(gè)省轄市建成綠道不少于100公里，達(dá)到國(guó)家示范工程標(biāo)準(zhǔn)的不少于20公里。
（十七）均衡布局城市公園綠地。按照居民出行300－500米進(jìn)入公園綠地的要求，加快推進(jìn)“城市公園綠地10分鐘服務(wù)圈”規(guī)劃建設(shè)，提高公園綠地的可達(dá)性。結(jié)合自然山水，建設(shè)濕地公園、郊野公園、動(dòng)植物園及特色濱水空間。結(jié)合城市發(fā)展，建設(shè)大型綜合性公園和專類園。結(jié)合居住區(qū)建設(shè)，合理布局社區(qū)公園。結(jié)合老城區(qū)、棚戶區(qū)及危舊房改造，規(guī)劃建設(shè)大批便民型街頭綠地。鼓勵(lì)老城增綠，見(jiàn)縫插綠，切實(shí)提高老舊小區(qū)綠量和綠化覆蓋率。到2020年，城市綠地率達(dá)到38%以上，人均公園綠地面積達(dá)到14平方米以上，省轄市“城市公園綠地10分鐘服務(wù)圈”覆蓋率達(dá)到95%以上，逐步形成級(jí)配合理、類型豐富、功能完善的公園綠地體系。
（十八）提升公園綠地品質(zhì)和服務(wù)功能。引導(dǎo)鼓勵(lì)各地通過(guò)系統(tǒng)規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)、精心施工和過(guò)程監(jiān)管，建設(shè)一批體現(xiàn)地域性、文化性和時(shí)代性的精品公園綠地。堅(jiān)持公園的公益屬性，在加強(qiáng)古典名園、專類園保護(hù)基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)城市公園免費(fèi)開(kāi)放，充分發(fā)揮公園綠地改善生態(tài)、休閑健身、傳承文化、科普教育、防災(zāi)避險(xiǎn)等綜合功能。完善公園綠地?zé)o障礙設(shè)施、信息服務(wù)設(shè)施，為不同人群提供多樣化的活動(dòng)空間，增強(qiáng)公園綠地的可進(jìn)入性。
（十九）提高社會(huì)綠化建設(shè)與開(kāi)放水平。根據(jù)生活居住、文化教育、公共服務(wù)、生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)等空間對(duì)環(huán)境的不同要求，加強(qiáng)各類社會(huì)綠化建設(shè)。居住區(qū)和單位的配套綠化，要與主體工程同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，把好各個(gè)環(huán)節(jié)的審查關(guān)。鼓勵(lì)單位綠地對(duì)外開(kāi)放，附屬綠地對(duì)外開(kāi)放的單位，城市規(guī)劃部門可酌情對(duì)新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目給予容積率獎(jiǎng)勵(lì)。室外停車場(chǎng)、車站碼頭廣場(chǎng)等要積極推進(jìn)林蔭化建設(shè)，降低硬質(zhì)化程度。
（二十）豐富城市綠化景觀和季相色彩。鼓勵(lì)對(duì)城市高架橋、硬質(zhì)護(hù)坡、院墻、圍欄等實(shí)施垂直綠化，鼓勵(lì)結(jié)合新區(qū)建設(shè)和舊城改造更新建設(shè)屋頂花園，鼓勵(lì)結(jié)合特色空間的營(yíng)造建設(shè)垂直綠化、屋頂綠化、陽(yáng)臺(tái)綠化等立體綠化。充分利用春花、秋葉、彩葉花卉、芳香喬灌木及地被藤本植物資源，加強(qiáng)公園綠地、道路綠化、濱水空間和居住區(qū)四季景觀營(yíng)造，形成色彩豐富、季相分明的城市景觀。經(jīng)常性舉辦花事園藝活動(dòng)，引導(dǎo)花卉進(jìn)入千家萬(wàn)戶，引導(dǎo)居民開(kāi)展庭院、陽(yáng)臺(tái)、露臺(tái)綠化美化，發(fā)揮園林園藝在扮美城市生活、提高全社會(huì)審美能力方面的積極作用。
五、提高風(fēng)景園林行業(yè)管理水平
（二十一）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。堅(jiān)持城市綠地和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性和公開(kāi)性。按照《城市綠線管理辦法》劃定綠線，嚴(yán)格實(shí)施綠線規(guī)劃管制。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目必須依法辦理選址核準(zhǔn)手續(xù)。
（二十二）強(qiáng)化依法管理。推進(jìn)城市園林綠化、風(fēng)景名勝區(qū)等地方性法規(guī)規(guī)章制定，完善風(fēng)景園林法規(guī)政策體系。進(jìn)一步理順執(zhí)法體制，加強(qiáng)行業(yè)管理與綜合執(zhí)法的銜接，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的工作機(jī)制。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違反規(guī)劃、占綠毀綠、破壞風(fēng)景名勝資源等違法違規(guī)行為。
（二十三）完善管養(yǎng)機(jī)制。動(dòng)態(tài)優(yōu)化完善《江蘇省城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)行城市公園綠地和道路綠化分類分級(jí)管理。健全養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化，提高綠化管理水平。
（二十四）加強(qiáng)技術(shù)支撐。健全完善行業(yè)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定生態(tài)園林城市建設(shè)和風(fēng)景資源保護(hù)相關(guān)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法。加強(qiáng)應(yīng)用型技術(shù)研究，重點(diǎn)對(duì)海綿綠地建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、鄉(xiāng)土適生植物應(yīng)用、園林廢棄物循環(huán)利用等進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，并加強(qiáng)新技術(shù)、新成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣。秉承“交流、示范、探索、創(chuàng)新”的宗旨，高水平舉辦江蘇省園藝博覽會(huì)，不斷提升園林園藝水平，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，組織開(kāi)展各類專業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員整體水平。
（二十五）創(chuàng)新管理模式。推進(jìn)信息化建設(shè)，提高行業(yè)管理效能。建立風(fēng)景名勝區(qū)信息系統(tǒng)，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)資源保護(hù)和規(guī)劃建設(shè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。建立城市園林綠化省級(jí)信息平臺(tái)，提高城市綠地系統(tǒng)的智慧化管理水平。加強(qiáng)風(fēng)景園林工程質(zhì)量監(jiān)管，健全監(jiān)管隊(duì)伍，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。加快誠(chéng)信體系建設(shè)，規(guī)范企業(yè)行為，促進(jìn)園林綠化市場(chǎng)良性發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)試點(diǎn)推行設(shè)計(jì)施工一體化的工程總承包管理模式。
六、提高風(fēng)景園林工作的組織程度
（二十六）落實(shí)政府責(zé)任。城市人民政府要把風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和城市園林綠化工作作為生態(tài)文明建設(shè)和民生實(shí)事工程的重要內(nèi)容，切實(shí)擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化資源配置、規(guī)劃引導(dǎo)和條件保障。加大公共財(cái)政對(duì)風(fēng)景園林工作的支持力度，積極采取政府購(gòu)買服務(wù)、投資補(bǔ)貼等形式，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本積極參與。依法健全城市園林綠化和風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，理順管理體制，強(qiáng)化工作職能。
（二十七）加強(qiáng)部門配合。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)或園林部門要充分發(fā)揮職能作用，牽頭做好風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和城市園林綠化工作；林業(yè)部門要結(jié)合造林綠化，完善城市周邊防護(hù)林體系，協(xié)助做好風(fēng)景名勝區(qū)林相保護(hù)；財(cái)政部門要把風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展經(jīng)費(fèi)和城市園林綠化管養(yǎng)、維護(hù)經(jīng)費(fèi)等納入財(cái)政預(yù)算予以保障。各級(jí)發(fā)展改革、規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土資源、城管、水利、交通運(yùn)輸、旅游等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。省級(jí)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)資金將風(fēng)景園林納入專項(xiàng)支持范圍。
（二十八）強(qiáng)化督查考核。各地要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景園林工作的指導(dǎo)、督查，建立考核機(jī)制，定期開(kāi)展檢查，每年底將工作進(jìn)展情況報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景園林綠化工作的行業(yè)指導(dǎo)，定期開(kāi)展檢查考核，考核結(jié)果向省人民政府作出報(bào)告，并通過(guò)適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)。
江蘇省人民政府辦公廳
2016年4月15日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
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