常民養(yǎng)老〔2024〕5號(hào)

各轄市（區(qū)）民政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)社會(huì)事業(yè)保障局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

為推進(jìn)老年助餐服務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)全市老年助餐服務(wù)健康發(fā)展，市民政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合制定了《常州市老年助餐服務(wù)管理工作指引（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

常州市民政局             常州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2024年2月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

常州市老年助餐服務(wù)管理工作指引（試行）

第一章 總  則

第一條  為貫徹落實(shí)民政部等國(guó)家11部委聯(lián)合印發(fā)的《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》，加強(qiáng)和規(guī)范全市老年助餐服務(wù)管理工作，促進(jìn)老年助餐健康發(fā)展，制定本工作指引。

第二條  經(jīng)轄市區(qū)民政部門(mén)認(rèn)定的依托社區(qū)食堂、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站點(diǎn)）、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)食堂、單位食堂、餐飲店等主體、組織設(shè)立的老年助餐點(diǎn)，以及老年助餐集體用餐配送單位、配送上門(mén)服務(wù)的主體和組織，應(yīng)遵從本工作指引。

第三條  老年助餐點(diǎn)應(yīng)由轄市區(qū)民政部門(mén)統(tǒng)一認(rèn)定掛牌、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識(shí)、規(guī)范運(yùn)營(yíng)。

第四條  老年助餐服務(wù)的對(duì)象為年滿(mǎn)60周歲以上本市戶(hù)籍老年人；接受助餐服務(wù)的應(yīng)原則上通過(guò)戶(hù)籍地社區(qū)（村）登記錄入轄市區(qū)老年助餐管理系統(tǒng)。

第五條  老年助餐服務(wù)應(yīng)充分考慮老年人的身體狀況，采取老年助餐點(diǎn)集中用餐、取餐和老年助餐點(diǎn)、老年助餐企業(yè)、老年助餐服務(wù)組織送餐上門(mén)等服務(wù)模式。

第六條  老年助餐服務(wù)應(yīng)采取刷卡、人臉識(shí)別、掃“二維碼”等信息化手段結(jié)算餐費(fèi)，實(shí)時(shí)上傳各轄市區(qū)老年助餐管理系統(tǒng)；各轄市區(qū)民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時(shí)撥付餐補(bǔ)費(fèi)用。

第七條  承接老年助餐服務(wù)的主體、組織應(yīng)配備營(yíng)養(yǎng)師或具有營(yíng)養(yǎng)配餐素質(zhì)的人員，根據(jù)老年人的營(yíng)養(yǎng)需求和食物攝入量合理制訂膳食標(biāo)準(zhǔn)，保證老人獲得均衡、健康飲食。

第八條  承接老年助餐服務(wù)的主體、組織應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)道德建設(shè)，定期開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育，督促?gòu)臉I(yè)人員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣；組織評(píng)優(yōu)評(píng)先，提升從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)。

第九條  各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)將老年助餐服務(wù)列入養(yǎng)老服務(wù)體系高質(zhì)量建設(shè)考核指標(biāo)，建立監(jiān)督考核機(jī)制，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)老年助餐服務(wù)食品安全監(jiān)督指導(dǎo)，依托街道（鎮(zhèn)）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、單位食堂、餐飲店等餐飲資源推廣中心廚房建設(shè)，積極推進(jìn)示范性（星級(jí)）老年助餐點(diǎn)建設(shè)，建立評(píng)優(yōu)機(jī)制，促進(jìn)全市老年助餐服務(wù)質(zhì)量提升。

第二章 落實(shí)安全管理制度

第十條  從事食品加工制作的老年助餐主體需依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可或備案，且在有效期內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十一條  從事老年助餐服務(wù)食品加工制作的服務(wù)主體應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，明確食品安全責(zé)任，落實(shí)崗位責(zé)任制。食品安全管理制度主要包括：從業(yè)人員健康管理和培訓(xùn)管理制度、食品安全管理員制度、食品安全自檢自查與報(bào)告制度、食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程與控制制度、場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度、進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度、食品貯存管理制度、食品添加劑使用公示制度、食品安全追溯制度、餐廚廢棄物處置制度、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案等。

第十二條  從事老年助餐服務(wù)的主體、組織的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人應(yīng)定期組織研究部署助餐服務(wù)的安全工作，參加食品安全、消防安全、燃?xì)獍踩托l(wèi)生等檢查，制定落實(shí)措施消除安全隱患。

第十三條  老年助餐服務(wù)中食品采購(gòu)、貯存、加工、供應(yīng)、配送和餐（飲）具、食品容器及工具清洗、消毒等環(huán)節(jié)場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備、人員的食品安全管理應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB31654-2021）、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》。

從事老年助餐服務(wù)食品加工制作的，原則上實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，接入“陽(yáng)光餐飲”平臺(tái)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十四條  老年助餐服務(wù)場(chǎng)所的廚房原則上應(yīng)采用管道燃?xì)饣蛴秒姷娜季撸宦鋵?shí)用氣用電安全管理制度。

第十五條  老年助餐服務(wù)的運(yùn)營(yíng)主體、市場(chǎng)主體應(yīng)落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，確定各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人；消防設(shè)施配置應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）、《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50140）、《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50116）。

第三章 規(guī)范集中用餐、取餐服務(wù)管理

第十六條  老年助餐集中用餐服務(wù)場(chǎng)所可采用現(xiàn)有場(chǎng)所食品加工制作、外包配送等形式，并具有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；采用外包配送的，應(yīng)與供餐主體訂立協(xié)議。

第十七條  老年助餐集中用餐服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)總體布局合理，環(huán)境整潔，通風(fēng)良好，行走通暢，方便輪椅通行；符合建筑、消防、食品、環(huán)保及無(wú)障礙等安全要求；食品制作加工、備餐、就餐等區(qū)域應(yīng)分隔設(shè)置。

第十八條  老年助餐集中用餐服務(wù)場(chǎng)所面積一般不低于50㎡，至少可同時(shí)容納10人就餐。

第十九條  老年助餐集中用餐服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)落實(shí)信息公示制度，食品經(jīng)營(yíng)許可證（或備案信息）、相關(guān)從業(yè)人員健康證、收費(fèi)價(jià)格、食品安全管理制度、食品安全承諾書(shū)、投訴電話(huà)等應(yīng)上墻公示。

第二十條  老人就餐區(qū)應(yīng)配置適老化桌椅，桌椅無(wú)尖銳棱邊和棱角，桌椅腿底部須有防滑膠膠墊；老人用餐的餐具應(yīng)不宜打碎、無(wú)銳利棱角，方便老人拿取食物。利用餐飲店、單位食堂開(kāi)展老年集中用餐的，應(yīng)劃分老人集中就餐區(qū)，設(shè)置單獨(dú)的取餐窗口。

第二十一條  老年助餐點(diǎn)餐食提供應(yīng)根據(jù)老人身體特點(diǎn)和時(shí)令季節(jié)變化，老年人的飲食習(xí)慣和禁忌，制訂和公布食譜；老人一般應(yīng)提前一天訂餐；具備條件的助餐點(diǎn)可以為老人提供現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)餐。

第二十二條  老人可以在助餐點(diǎn)取餐窗口排隊(duì)取餐，也可以在集中就餐區(qū)就座或指定區(qū)域等候工作人員送餐。

第二十三條  提供集中用餐、取餐的老年助餐點(diǎn)有具備資質(zhì)的服務(wù)人員管理日常接待及老人供餐服務(wù)工作；安排專(zhuān)人巡場(chǎng)、引導(dǎo)，為老人取餐、就餐提供細(xì)致、周到的服務(wù)，隨時(shí)觀察老年人用餐安全，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理。

第二十四條  提供集中用餐、取餐的老年助餐點(diǎn)應(yīng)在集中就餐區(qū)域營(yíng)造溫馨的敬老、助老氛圍，在顯著位置張貼各功能區(qū)域標(biāo)識(shí)、食品安全宣傳海報(bào)和標(biāo)語(yǔ)，利用餐間進(jìn)行健康飲食、科學(xué)膳食、反食品浪費(fèi)公益宣傳；開(kāi)展食品宣傳周、敬老月宣傳活動(dòng)。

第四章 加強(qiáng)配餐、送餐服務(wù)管理

第二十五條  開(kāi)展配餐、送餐服務(wù)的主體、組織，應(yīng)使用符合規(guī)定且具有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的配送工具，必要時(shí)應(yīng)配備保溫、冷藏等設(shè)施；配送工具應(yīng)防雨、防塵、保持清潔，食品容器應(yīng)每餐清洗消毒；配送人員應(yīng)著制服，保持個(gè)人衛(wèi)生。

第二十六條  配送的食品應(yīng)有包裝，或者盛裝在密閉容器中。食品包裝和容器應(yīng)符合食品安全相關(guān)要求，食品容器的內(nèi)部結(jié)構(gòu)應(yīng)便于清潔。

第二十七條  配送食品應(yīng)使用安全、無(wú)害的配送箱（包），并保證配送過(guò)程食品不受污染。配送箱（包）應(yīng)當(dāng)保持清潔，并定期清洗消毒。不得將食品與有毒、有害物品一同配送。

第二十八條  配送過(guò)程中，直接入口食品和非直接入口食品、需低溫保存的食品和熟食應(yīng)分隔，防止直接入口食品污染，并保證食品溫度符合食品安全要求。

第二十九條  一次性配送兩個(gè)以上老年助餐服務(wù)場(chǎng)所的，不得將不同老年助餐服務(wù)場(chǎng)所的食品混裝容器（使用一次性分裝容器的除外）。

第三十條  配送食品要標(biāo)明制作時(shí)間和食用時(shí)限，充分考慮服務(wù)半徑，做到1小時(shí)內(nèi)送達(dá)，保證食品新鮮安全。

第三十一條  開(kāi)展送餐上門(mén)服務(wù)的，應(yīng)采用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的一次快餐盒分裝每份老人食品，送至助餐服務(wù)對(duì)象。

第五章  責(zé)任追究

第三十二條  對(duì)存在以下情況的老年助餐服務(wù)主體、組織，各地民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止協(xié)議，并報(bào)相關(guān)部門(mén)處理：

（一）存在食品安全問(wèn)題拒不整改，或連續(xù)整改不到位；

（二）造成食品安全事故，或重大食品安全輿情事件、影響惡劣。

第三十三條  老年助餐服務(wù)主體、組織發(fā)生食品安全事故或隱瞞實(shí)情不報(bào)的，各地民政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并列入年度考核，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)單位和相關(guān)人員責(zé)任。