常安〔2021〕3號

各轄市（區(qū)）安委會、常州經(jīng)開區(qū)安委會，市各有關(guān)單位：

為進一步規(guī)范市安委會工作，明確工作職責和要求，完善工作制度，現(xiàn)將《常州市安全生產(chǎn)委員會工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

常州市安全生產(chǎn)委員會

2021年1月11日

常州市安全生產(chǎn)委員會工作規(guī)則

第一章  總 則

第一條 為進一步規(guī)范市安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“市安委會”）工作制度，明確市安委會、市安委會辦公室（以下簡稱“市安委辦”）、安全生產(chǎn)各專業(yè)委員會（以下簡稱“專業(yè)委員會”）及其辦公室的主要職責，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會工作規(guī)則》等法律法規(guī)文件，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)則。

第二條 市安委會是市委市政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，不代替市政府有關(guān)職能部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市安委會牢固樹立新發(fā)展理念，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”原則，貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策和決策部署，研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)工作，研究提出全市安全生產(chǎn)重大方針政策，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

市安委辦設(shè)在市應(yīng)急管理局，承擔市安委會日常工作，負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核市有關(guān)部門和各轄市（區(qū)）（含常州經(jīng)開區(qū)，下同）安全生產(chǎn)工作。

第二章  組織架構(gòu)

第三條  市安委會由主任、常務(wù)副主任、副主任、成員組成。市安委會主任由市長擔任，常務(wù)副主任由分管應(yīng)急管理工作的副市長擔任，副主任由其他副市長、分管應(yīng)急管理工作的副秘書長、市應(yīng)急管理局局長擔任，成員由市安委會成員單位主要負責人擔任。

市安委辦主任由市應(yīng)急管理局局長擔任，市應(yīng)急管理局所有分管負責同志和市工信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局等市安委會重要成員單位分管負責人兼任市安委辦副主任。市安委辦設(shè)專職副主任1名，具體負責安委辦日常工作。

第四條  市安委會下設(shè)專業(yè)委員會。在市安委會的框架下，按照專業(yè)性行業(yè)（領(lǐng)域）分別設(shè)立油氣輸送管道專業(yè)委員會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)委員會、電力專業(yè)委員會、綜合交通運輸專業(yè)委員會、工礦商貿(mào)專業(yè)委員會、石油化工專業(yè)委員會、民爆物品與船舶修造專業(yè)委員會、特種設(shè)備專業(yè)委員會、旅游專業(yè)委員會、城市地下管網(wǎng)與城鎮(zhèn)燃氣專業(yè)委員會、建筑施工專業(yè)委員會、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)委員會等專業(yè)委員會。各專業(yè)委員會第一主任由分管副市長擔任，主任由牽頭部門（單位）主要負責人擔任，成員由相關(guān)部門（單位）負責人擔任。

專業(yè)委員會辦公室設(shè)在牽頭部門（單位），負責專業(yè)委員會的日常工作。辦公室主任原則上由牽頭部門（單位）主要負責人兼任。

第五條  市安委會成員單位變更時，經(jīng)市安委會主任或常務(wù)副主任同意，由市安委會發(fā)文通知；專業(yè)委員會成員單位變更時，經(jīng)專業(yè)委員會第一主任同意，由專業(yè)委員會發(fā)文通知，變更情況抄送市安委會及其辦公室。

市安委會和專業(yè)委員會組成人員如有變動，由所在單位接任人員自然更替。

第三章  工作規(guī)則

第六條  市安委會主要職責：

（一）在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)工作。

（二）研究提出全市安全生產(chǎn)工作的重大政策和措施。

（三）分析全市安全生產(chǎn)形勢，研究解決全市安全生產(chǎn)工作中的重大問題和成員單位提出的安全生產(chǎn)工作重大問題。

（四）負責組織年度安全生產(chǎn)工作考核。

（五）承辦市委、市政府交辦的其他安全生產(chǎn)工作。

第七條  市安委辦主要職責：

（一）開展安全生產(chǎn)形勢分析和調(diào)查研究，提出安全生產(chǎn)重大政策和工作措施的建議。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促各專業(yè)委員會工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各轄市（區(qū)）和市有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作。

（三）組織協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)大檢查、專項督查、專項整治、巡查等工作，督促相關(guān)地區(qū)和部門落實整改重大隱患和突出問題；統(tǒng)籌做好國家、省安全生產(chǎn)專項督查、專項整治等相關(guān)工作。

（四）擬定全市年度安全生產(chǎn)工作考核細則，負責全市年度安全生產(chǎn)目標管理及考核工作。

（五）督促檢查市委、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)的決策部署和市安委會決定事項的貫徹落實情況。

（六）參與研究有關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)政策、資金投入、科技發(fā)展中涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)工作。

（七）承辦市委、市政府和市安委會交辦的其他安全生產(chǎn)工作。

第八條  專業(yè)委員會主要職責：

（一）負責本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風險管控、隱患排查治理和打非治違工作。

（二）定期向市安委會報告，分析預(yù)判安全生產(chǎn)形勢，定期組織行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風險評估，研究解決本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大問題。

（三）加強行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作調(diào)研、經(jīng)驗總結(jié)推廣、機制制度創(chuàng)新等，研究制定行業(yè)領(lǐng)域遏制重特大事故的辦法和舉措。

（四）承辦市委、市政府和市安委會交辦的其他安全生產(chǎn)工作。

第九條  專業(yè)委員會辦公室主要職責：

（一）研究提出涉及專業(yè)委員會監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大問題的對策措施和工作建議。

（二）負責專業(yè)委員會安全生產(chǎn)情況匯總、分析和報告，分析安全生產(chǎn)形勢，提出意見和對策，定期向市安委會、專業(yè)委員會報告工作情況。

（三）根據(jù)全市行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況，及時發(fā)布預(yù)警、事故通報等，提出針對性安全防范措施。

（四）組織協(xié)調(diào)成員單位開展安全生產(chǎn)檢查，督促相關(guān)成員單位落實隱患整改和風險防控。

（五）督促檢查市委市政府、市安委會以及專業(yè)委員會有關(guān)安全生產(chǎn)的決策部署和專業(yè)委員會決定事項的貫徹落實情況。

（六）承辦市委市政府、市安委會和專業(yè)委員會交辦的其他安全生產(chǎn)工作。

第四章  工作制度

第十條  會議制度。市安委會實行全體會議、專題會議和聯(lián)絡(luò)員會議制度。全體會議原則上每半年召開一次，專題會議和聯(lián)絡(luò)員會議根據(jù)工作需要適時召開。會議形成會議紀要，經(jīng)會議召集人審簽后，印發(fā)有關(guān)地區(qū)和部門貫徹落實。

（一）全體會議。由市安委會主任或常務(wù)副主任召集并主持，成員單位負責同志參加，可與全市安全生產(chǎn)工作會議合并召開。會議主要任務(wù)：傳達貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署和要求；分析研判全市安全生產(chǎn)形勢，部署全市性安全生產(chǎn)大檢查、重大專項整治行動和安全生產(chǎn)重點工作；督促、檢查成員單位貫徹落實市安委會決定事項的情況；審議安全生產(chǎn)重要制度規(guī)定，提出制定安全生產(chǎn)重大政策措施建議；研究解決安全生產(chǎn)重大突出問題。

（二）專題會議。根據(jù)全市安全生產(chǎn)工作需要或市安委會成員單位提出，由市安委會主任、常務(wù)副主任或受委托的副主任召集并主持，市安委會有關(guān)成員單位負責人、聯(lián)絡(luò)員或其他有關(guān)人員參加。會議主要任務(wù)：聽取有關(guān)單位安全生產(chǎn)重點工作落實情況匯報；研究部署重點行業(yè)領(lǐng)域突出問題和薄弱環(huán)節(jié)的專項整治；研究討論擬提交市安委會審議的事項；對市安委會成員單位提出的有關(guān)重大問題進行會商和協(xié)調(diào)。

（三）聯(lián)絡(luò)員會議。由市安委辦主任、副主任主持召開，全體或部分市安委會成員單位聯(lián)絡(luò)員參加。會議主要任務(wù)：通報重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢和重點工作開展情況；調(diào)度有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)重點工作進展情況；研究討論安全生產(chǎn)重大政策措施和重要制度規(guī)定；協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)大檢查、重大專項整治行動和安全生產(chǎn)重點工作。

第十一條 工作報告制度。

（一）市各專業(yè)委員會每年1月20日前向市安委會報送上年度行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作情況。述職報告包括：生產(chǎn)安全事故總體情況、安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)情況、隱患排查治理和風險防控情況、安全生產(chǎn)監(jiān)管情況、應(yīng)急救援和事故處理情況等。

（二）市安委會成員單位每年7月15日和次年1月15日前向市安委辦分別報送半年和全年安全生產(chǎn)履職情況。履職報告包括：生產(chǎn)安全事故總體情況、安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)情況、安全生產(chǎn)目標責任制度建設(shè)情況、重點工作部署和落實情況、安全監(jiān)管機構(gòu)及執(zhí)法隊伍建設(shè)情況、安全生產(chǎn)投入情況、事故處置和應(yīng)急救援體系建設(shè)情況、重大安全風險防控情況以及安全生產(chǎn)工作中存在的問題和下一步打算。

（三）市安委辦每半年向市委，每季度向市政府、市安委會主任和常務(wù)副主任報告全市安全生產(chǎn)工作情況，分析安全生產(chǎn)工作中存在的問題，提出意見和建議。

第十二條   形勢分析制度。

（一）市安委辦每季度分析和通報全市安全生產(chǎn)形勢、考核指標進度和事故防范措施落實情況，提出重點行業(yè)領(lǐng)域、重點時段、重要活動時期的安全監(jiān)管要求和工作措施。

（二）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的成員單位要做好本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計和報送工作，定期分析研判行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢。市公安交警、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、交通運輸、消防等部門定期向市安委辦報送全市相關(guān)重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢分析和研判資料。

第十三條 檢查督查和專項整治制度。

（一）安全生產(chǎn)大檢查。根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署，結(jié)合全市安全生產(chǎn)工作實際，報請市政府批準，組織開展全市安全生產(chǎn)大檢查。市安委辦負責全市安全生產(chǎn)大檢查總體方案的擬制，對大檢查活動的開展情況進行督促檢查和綜合協(xié)調(diào)。有關(guān)成員單位結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實際制定具體實施方案，并抓好落實。

（二）安全生產(chǎn)巡查督查。根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，經(jīng)市安委會主任或常務(wù)副主任批準，市安委辦負責組織協(xié)調(diào)，有關(guān)成員單位參與，對轄市（區(qū)）政府、市負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的成員單位的安全生產(chǎn)重點工作開展情況、履職情況等進行巡查、督查。

市安委辦會同有關(guān)單位適時組織對單項重點工作、重大專項整治情況、重大隱患整治情況，對安全生產(chǎn)形勢嚴峻、存在突出問題的地區(qū)和行業(yè)進行專項督查。

（三）安全生產(chǎn)專項整治。國務(wù)院安委會及其辦公室、省安委會及其辦公室和市委市政府統(tǒng)一部署組織的全市性專項整治行動，由行業(yè)主管部門牽頭起草專項整治方案，以市安委會（市安委辦）名義印發(fā)執(zhí)行，專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原則上設(shè)在有關(guān)行業(yè)主管部門。

有關(guān)成員單位針對本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)開展專項整治。專項整治需多個成員單位共同參與的，由相關(guān)行業(yè)主管部門牽頭，部門聯(lián)合發(fā)文，共同組織實施。

第十四條 督辦制度。

（一）重要事項督辦。市安委辦負責安全生產(chǎn)重要工作事項督辦，督促各地各有關(guān)部門落實安全生產(chǎn)責任、強化安全監(jiān)管、管控重大安全風險、整改重大事故隱患、解決安全生產(chǎn)重大問題等。有關(guān)成員單位原則上15日內(nèi)應(yīng)將市安委會召開各類會議議定事項、市安委會主任、常務(wù)副主任重要批示的落實情況報市安委辦。

對貫徹落實工作態(tài)度不堅決、進展較慢、效果較差，問題整改落實不到位、重大安全風險管控不力、重點工作推進不力等情況，經(jīng)市安委會主任或常務(wù)副主任批準后，由市安委辦下達《督辦通知單》，有關(guān)地區(qū)和成員單位須在15日內(nèi)向市安委辦報送整改方案，督辦事項整改完成后報送辦理情況。

（二）生產(chǎn)安全事故掛牌督辦。市安委會對生產(chǎn)經(jīng)營單位一次死亡2人的、或1年內(nèi)發(fā)生2起及以上一次死亡1人的生產(chǎn)安全責任事故，發(fā)生爆炸、火災(zāi)、泄漏等社會影響較大的事故，領(lǐng)導(dǎo)批示和上級要求掛牌督辦的事故等典型一般生產(chǎn)安全事故查處情況進行掛牌督辦。市安委辦負責對市安委會掛牌督辦事故的查處情況進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促。

（三）重大事故隱患掛牌督辦。市安委會對國家、省明確要求掛牌督辦的，跨區(qū)域、跨行業(yè)的，以及治理難度較高、危險性較大的重大事故隱患實施掛牌督辦。市安委辦負責對省安委會、市安委會掛牌督辦的重大事故隱患進行跟蹤督辦。市有關(guān)單位應(yīng)建立本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患掛牌督辦制度，對自身難以解決的重大事故隱患及時上報市安委會掛牌督辦。

第十五條 職責分工協(xié)調(diào)制度。

市安委辦、市委編辦負責市安委會成員單位安全生產(chǎn)工作職責的明確、調(diào)整等事項的協(xié)調(diào)。市各專業(yè)委員會辦公室協(xié)調(diào)做好安全生產(chǎn)工作職責的部門協(xié)商工作。

市委、市政府作出的職責調(diào)整決定，或經(jīng)市安委辦、市委編辦協(xié)調(diào)達成一致意見，由市安委辦、市委編辦聯(lián)合發(fā)文，并適時在部門“三定”規(guī)定中予以調(diào)整，相關(guān)部門應(yīng)當執(zhí)行。

第十六條  警示約談和通報制度。市安委會定期通報各轄市（區(qū)）、市安委會成員單位安全生產(chǎn)工作情況。對事故多發(fā)、超安全生產(chǎn)控制指標、安全生產(chǎn)問題突出的轄市（區(qū)）、市有關(guān)單位進行警示、約談和通報。被警示、約談和通報的有關(guān)地區(qū)和單位應(yīng)在15日內(nèi)將整改情況報市安委辦。

第十七條  考核制度。市安委會每年組織對各轄市（區(qū)）、市安委會成員單位安全生產(chǎn)工作進行考核。市安委辦負責制定安全生產(chǎn)考核實施細則，制定各轄市（區(qū)）、市安委會成員單位履行安全生產(chǎn)工作責任考核評價指標，具體實施對各轄市（區(qū)）、市安委會成員單位安全生產(chǎn)考核。考核內(nèi)容包括：健全責任體系、推進依法治理、完善體制機制、加強安全預(yù)防、強化基礎(chǔ)建設(shè)、防范遏制事故等。

市安委辦根據(jù)安全生產(chǎn)目標考核綜合評定結(jié)果，提出年度安全生產(chǎn)先進集體表彰初評名單建議，經(jīng)市安委會主任或常務(wù)副主任審定后通報表彰。

第五章  附  則

第十八條  本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。

（信息公開形式：主動公開）