常建〔2018〕128號

溧陽市住建委、金壇區(qū)住建委、武進區(qū)住建局、新北區(qū)城建局，各建設(shè)、施工、勘察設(shè)計、監(jiān)理、砼生產(chǎn)、質(zhì)量檢測和有關(guān)行業(yè)協(xié)會：

為促進我市建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展綠色施工，依據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》、國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《綠色建筑行動方案》、江蘇省政府《關(guān)于促進建筑業(yè)發(fā)展改革意見》（蘇政發(fā)〔2017〕151號）以及江蘇省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳《江蘇建造2025行動綱要》（蘇建建管〔2017〕520號）的精神，結(jié)合我市綠色施工工程創(chuàng)建的實際情況，提出本意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大精神，以綠色、生態(tài)、循環(huán)、低碳理念指導(dǎo)城市建設(shè)，有效轉(zhuǎn)變城市建設(shè)發(fā)展模式，緩解城鎮(zhèn)化進程中資源環(huán)境約束，樹立節(jié)約資源與保護環(huán)境的觀念，實現(xiàn)人與社會、環(huán)境的和諧統(tǒng)一；全面集成建筑施工節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材與環(huán)境保護等多種技術(shù)，最大效率的利用資源和最低環(huán)境影響，帶動建筑施工技術(shù)革新，進一步推進綠色施工管理水平的提升，推動我市建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進我市城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

到2020年，綠色施工技術(shù)應(yīng)用覆蓋率達到70%以上；20%以上的大中型項目達到市級綠色施工示范工程要求；綠色施工對降低施工揚塵貢獻率提高50%以上；綠色建材應(yīng)用比例達到40%以上。全面踐行綠色建造理念，重點項目初步建立涵蓋綠色規(guī)劃、設(shè)計、施工、運維、建材等方面的技術(shù)體系。

到2025年，綠色施工技術(shù)得到全面應(yīng)用；大型項目基本達到現(xiàn)有綠色施工示范工程的相關(guān)要求；綠色施工對降低施工揚塵貢獻率提高70%以上；綠色建材應(yīng)用比例達到60%以上。綠色施工管理水平居于全省領(lǐng)先水平。

三、重點任務(wù)

（一）嚴(yán)格落實參建各方主體責(zé)任

綠色施工貫穿工程建設(shè)全過程，不同時期管理主體不同，與工程建設(shè)相關(guān)的建設(shè)、設(shè)計、勘察、監(jiān)理、施工、材料采購、檢測等單位要在各個環(huán)節(jié)、不同的實施階段承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，參建各方應(yīng)嚴(yán)格落實綠色施工的主體責(zé)任。

施工企業(yè)是綠色施工的主體，是實現(xiàn)綠色施工的關(guān)鍵和核心，企業(yè)要以公司為載體，建立健全企業(yè)的綠色施工管理制度和體系，成立相應(yīng)的管理機構(gòu)，重點加強對工程項目的施工組織設(shè)計是否設(shè)立綠色施工專項方案、綠色施工創(chuàng)建方案是否合理進行審核，并指導(dǎo)項目部按照方案組織施工，在項目實施過程中公司應(yīng)加強考核和監(jiān)督管理。

建設(shè)單位要負責(zé)建立以勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢測等參建各方組成的管理體系，向參建各方明確項目綠色施工的目標(biāo)和措施，并提供場地、環(huán)境、工期保障，組織協(xié)調(diào)參建各方的綠色施工管理工作；設(shè)計單位應(yīng)在材料選用等方面參照綠色建筑的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和要求，主動向施工單位作整體交底；監(jiān)理單位要對建設(shè)工程的綠色施工管理承擔(dān)監(jiān)督職責(zé)，應(yīng)認(rèn)真審查施工組織設(shè)計中綠色施工專項方案、綠色施工創(chuàng)建策劃及具體措施，并在實施中做好監(jiān)督檢查工作。

（二）加大力度推進綠色施工示范工程

我市綠色施工自2013年開始實施以來，工程建設(shè)項目綠色施工管理水平得到了較大幅度的提升，參建各方綠色施工理念不斷提升。但也存在著綠色施工示范項目偏少，在揚塵控制、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材等方面采用發(fā)展綠色施工的新技術(shù)、新工藝、新材料與新設(shè)備的示范工程項目很少。各轄市區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強本地區(qū)綠色施工創(chuàng)建項目的分類指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，積極參與綠色施工的現(xiàn)場考核，將綠色施工與安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地、工程創(chuàng)優(yōu)相結(jié)合，推動綠色施工示范工程在工程建設(shè)中的具體落實。各轄市區(qū)每年要有重點地培養(yǎng)2-3個綠色施工示范工程目標(biāo)。

（三）積極推廣應(yīng)用綠色施工的新技術(shù)、新設(shè)備與新工藝

各企業(yè)要大力發(fā)展適合綠色施工的資源利用和環(huán)境保護技術(shù)，對落后的施工技術(shù)、設(shè)備、工藝要進行限制或淘汰，企業(yè)要根據(jù)項目的實際大力推廣應(yīng)用建設(shè)部2017年十項新技術(shù)，大力發(fā)展和推廣應(yīng)用新型可回收利用腳手板、拼裝式臨時道路和場地、裝配式活動板房、鋁模、盤扣式腳手架、工具化、定型化圍護設(shè)施、符合環(huán)保要求的非道路移動機械、垃圾垂直管道運輸設(shè)備、建筑固體廢棄物回收利用設(shè)施、LED燈具、太陽能技術(shù)等綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝和設(shè)備。

（四）加強信息技術(shù)在建設(shè)工程項目中推廣應(yīng)用

推廣研究BIM應(yīng)用條件下的施工管理模式和協(xié)同工作機制，促使企業(yè)建立基于BIM的項目管理信息系統(tǒng)。大力推廣應(yīng)用虛擬現(xiàn)實技術(shù)（VR）、塔式起重機械實時監(jiān)控系統(tǒng)、施工升降機司機識別系統(tǒng)、綜合考勤管理系統(tǒng)提高安全、質(zhì)量、綠色施工管理水平的信息技術(shù)；研究探索基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的環(huán)境、能耗監(jiān)測模式，探索建立環(huán)境、能耗分析的動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對工程現(xiàn)場空氣、粉塵、用水、用電等的實時監(jiān)測。推廣應(yīng)用建筑垃圾綜合管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)項目建筑垃圾的申報、識別、計量、跟蹤、結(jié)算等數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控；鼓勵在施工現(xiàn)場建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛使用無線網(wǎng)絡(luò)及移動終端，實現(xiàn)項目現(xiàn)場與企業(yè)管理和行業(yè)監(jiān)管的互聯(lián)互通，強化信息安全，完善信息化運維管理體系，保障設(shè)施及系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運行；通過信息化手段不斷提升綠色施工水平。

（五）大力推廣應(yīng)用綠色建材

堅持因地制宜、就地取材原則，在綠色建筑、裝配式建筑和國有資金投資建設(shè)的項目中，積極推動節(jié)能減排、安全便利和可循環(huán)綠色建材產(chǎn)品的應(yīng)用。推廣應(yīng)用綠色標(biāo)識砼及砂漿、多功能復(fù)合一體化墻體材料、一體化屋面、高透光低輻射鍍膜玻璃、高性能標(biāo)準(zhǔn)化門窗系統(tǒng)、建筑外遮陽系統(tǒng)、高性能混凝土、高強鋼筋、高性能防火保溫材料的使用，引導(dǎo)消費者使用綠色裝飾裝修材料和產(chǎn)品，有效控制室內(nèi)環(huán)境污染和裝修二次污染。發(fā)展裝配式混凝土建筑及構(gòu)配件，推廣成熟的預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)體系，全面推進疊合樓板、內(nèi)外墻板、樓梯陽臺、整體廚衛(wèi)等裝配式建筑，促進構(gòu)配件產(chǎn)業(yè)系列化、規(guī)?；?。進一步貫徹落實國家相關(guān)綠色建材評價管理辦法、評價標(biāo)識和目錄管理制度的要求，建立完善建筑材料認(rèn)證、評價、信息公開等制度和全過程工程質(zhì)量追溯機制，嚴(yán)禁使用不符合節(jié)能環(huán)保要求和質(zhì)量性能差的建筑材料。

（六）全面落實揚塵管控措施，提高環(huán)境保護意識

揚塵控制是綠色施工中環(huán)境保護的重要內(nèi)容，各參建各方須嚴(yán)格落實省、市大氣污染防控要求，企業(yè)要建立揚塵防控制度和體系，及時落實響應(yīng)機制。全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）要求，重點區(qū)域建筑施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”，安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備。嚴(yán)格按照江蘇省《建筑工地揚塵防治標(biāo)準(zhǔn)》（DGJ32/J203-2016）對建筑工地揚塵進行考核。施工項目部應(yīng)制定建筑垃圾減量計劃，建筑垃圾的回收利用應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《工程施工廢棄物再生利用技術(shù)規(guī)范》GB/T50743的規(guī)定。建設(shè)、監(jiān)理施工等企業(yè)加強對項目的檢查考核力度。

（七）研究制定指導(dǎo)綠色施工的標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則

根據(jù)《建筑工程綠色施工評價標(biāo)準(zhǔn)》及部、省有關(guān)文件的內(nèi)容和精神，結(jié)合我市實際情況研究制定《常州市綠色施工導(dǎo)則》，組織專家編制《常州市綠色施工標(biāo)準(zhǔn)化圖集》，規(guī)范和指導(dǎo)常州市綠色施工的創(chuàng)建和實施工作。

四、保障措施

（一）強化監(jiān)管制度落實

進一步加強綠色施工責(zé)任制度的落實，各轄市區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對本地區(qū)的綠色施工監(jiān)督和指導(dǎo)工作，各級質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)將綠色施工監(jiān)督管理納入項目日常監(jiān)督工作內(nèi)容，對照《建筑工程綠色施工評價標(biāo)準(zhǔn)》要求加強對施工項目綠色施工管理監(jiān)督力度。

（二）建立綠色施工、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)和安全文明標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)動考核機制

建立健全安全文明標(biāo)準(zhǔn)化及綠色施工聯(lián)動考評機制，形成工程項目質(zhì)量、安全、綠色施工綜合管理體系。自2018年8月1日起申領(lǐng)施工許可證的房屋建筑工程項目（施工總承包）：獲得省級及以上綠色施工示范工地稱號的工程項目擇優(yōu)推薦申報國家優(yōu)質(zhì)工程；申報江蘇省優(yōu)質(zhì)工程項目應(yīng)獲得常州市綠色施工示范工地稱號，申報省級星級以上安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地應(yīng)通過市級綠色施工工地階段性考核。申報常州市優(yōu)質(zhì)工程項目應(yīng)獲得常州市綠色施工工地稱號。 

（三）完善綠色施工宣傳、培訓(xùn)和激勵機制

1．綠色施工的宣傳推進可圍繞企業(yè)降本增效、產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境保護等主題展開，轄市區(qū)建設(shè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會、各相關(guān)企業(yè)可根據(jù)需要通過組織觀摩、經(jīng)驗交流會引導(dǎo)建筑從業(yè)人員正確認(rèn)識綠色施工的意義和經(jīng)濟價值；行業(yè)協(xié)會和各相關(guān)企業(yè)加強對企業(yè)管理人員的培訓(xùn)，增強企業(yè)的綠色施工規(guī)劃創(chuàng)建、組織施工、資料編制等知識；在施工階段企業(yè)應(yīng)定期對現(xiàn)場操作人員進行宣傳教育等措施，增加員工對綠色施工的承擔(dān)和參與。施工項目部應(yīng)結(jié)合工程特點，有針對性地對綠色施工作相應(yīng)宣傳，在現(xiàn)場施工標(biāo)牌中應(yīng)增加環(huán)境保護內(nèi)容，現(xiàn)場醒目位置應(yīng)設(shè)置環(huán)境保護標(biāo)識等舉措，營造綠色施工氛圍。

2．獲得市級綠色施工及以上的工程項目在質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地作為評選條件，在信用加分、工程結(jié)算嚴(yán)格按照《關(guān)于開展常州市綠色施工工程創(chuàng)建活動實施意見》（常建〔2013〕121號）執(zhí)行。建設(shè)單位應(yīng)積極支持施工企業(yè)的綠色施工創(chuàng)建活動，在合約中明確獲得綠色施工工程項目的獎勵措施，為綠色施工建立有效的激勵機制，創(chuàng)造良好的綠色施工氛圍。施工企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部激勵機制，獎勵在綠色施工中有突出貢獻的項目部和管理人員。市造價部門應(yīng)積極研究工程造價定額中涵蓋綠色施工范疇的組織，對于應(yīng)用在綠色施工中的新技術(shù)、工藝、材料、措施，可以編制地區(qū)補充定額指導(dǎo)綠色施工。

（四）嚴(yán)格綠色施工評審程序

按照《關(guān)于開展常州市綠色施工工程創(chuàng)建活動實施意見》（常建〔2013〕121號）的規(guī)定，行業(yè)協(xié)會應(yīng)嚴(yán)格按照121號文的要求做好申報資料受理匯總、組織專家階段考評、考評結(jié)構(gòu)匯總等工作，制定考評工作制度，規(guī)范考評流程，定期組織完善和補充專家?guī)?，有計劃組織專家和企業(yè)進行綠色施工相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)。

（五）技術(shù)配套管理

綠色施工考評中在執(zhí)行《建筑工程綠色施工評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50640-2010）的同時結(jié)合我市實際情況，采取下列新技術(shù)的工程項目，作為優(yōu)選項加分：

1．環(huán)境保護方面：綠色施工在線監(jiān)測評價技術(shù)；垃圾管道垂直運輸技術(shù)；噪聲、揚塵綜合在線實時監(jiān)控系統(tǒng)，工地基坑四周、主干道兩側(cè)、施工通道及腳手架使用自動噴淋降塵系統(tǒng)。

2．節(jié)材與材料資源利用方面：定型化鋁模技術(shù)；盤扣式腳手架技術(shù)；60%以上臨時道路和場地采用預(yù)制鋪裝或鋼制鋪裝技術(shù)；生活區(qū)、辦公區(qū)設(shè)施采用定制整體裝配式技術(shù)；建筑垃圾減量化與資源化利用技術(shù)。

3．節(jié)水與水環(huán)境利用方面：封閉降水及水收集綜合利用技術(shù)；

4．節(jié)能與能源利用方面：施工現(xiàn)場路燈、淋浴設(shè)施采用太陽能技術(shù)；生活、辦公區(qū)及現(xiàn)場其他臨時照明設(shè)施采用LED等節(jié)能燈具；

（六）有下列行為之一的工程項目，不得參評綠色工地

1．使用未經(jīng)綠色建材評價標(biāo)識預(yù)拌砼的（溧陽、金壇除外）；

2．2019年8月1日后領(lǐng)取施工許可證的國有資金控股投資項目使用未經(jīng)綠色建材標(biāo)識預(yù)拌砂漿、加氣砼和砼砌塊的；

3．未采用揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)的，工地基坑四周及主干道兩側(cè)未使用自動噴淋降塵系統(tǒng)的，揚塵評價不合格的；

4．施工現(xiàn)場未設(shè)置圍閉式垃圾站；

5．施工現(xiàn)場使用竹排腳手板的；

6．發(fā)生重大質(zhì)量事故的，發(fā)生亡人安全責(zé)任事故的。

溧陽、金壇應(yīng)加快推進綠色建材評價標(biāo)識確認(rèn)力度，對本通知中有關(guān)要求使用綠色建材評價標(biāo)識預(yù)拌砼、預(yù)拌砂漿、加氣砼和砼砌塊的規(guī)定于2019年8月1日開始實施。

常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年7月23日

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