常建〔2018〕95號

各有關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

為確保全國兩會期間的安全生產(chǎn)工作，切實加強節(jié)后工地復(fù)工安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理工作，確保新的一年建筑施工安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理工作開好頭、起好步，常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局下發(fā)了《關(guān)于開展建筑施工“2018春風(fēng)行動”的通知》（常建〔2018〕30號），全面部署節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理工作，并在各參建單位自查自糾的基礎(chǔ)上，于2018年2月26日至3月31日組織開展了建筑施工節(jié)后復(fù)工專項抽查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、基本情況

本次重點抽查了在建工程參建各方責(zé)任主體履職情況；作業(yè)人員教育情況；基坑支護、模板支撐系統(tǒng)等危險性較大的分部分項工程存在的安全隱患情況；防護設(shè)施、勞動防護用品的配置和使用情況；施工現(xiàn)場消防設(shè)施配置情況；揚塵控制和城市長效管理工作情況以及施工現(xiàn)場原材料、工程實體質(zhì)量情況等。

本次共抽查項目206項，其中房建項目169項，市政項目14項，軌道工程項目23項。共發(fā)出整改通知書85份，抽查記錄表129份，整改意見493條，現(xiàn)場抽查工人節(jié)后教育、交底情況63人次。

從抽查情況看，絕大多數(shù)工程參建各方高度重視節(jié)后復(fù)工工作，能夠積極按照“春風(fēng)行動”文件要求，對在建工程進行自查自糾，及時消除事故隱患，堵塞質(zhì)量管理漏洞，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)及質(zhì)量管理基本處于可控狀態(tài)。其中，常州市軌道建設(shè)發(fā)展有限公司根據(jù)常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局“春風(fēng)行動”的文件精神，結(jié)合地鐵工程施工特點，下發(fā)了《關(guān)于常州市軌道交通開展節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)“2018春風(fēng)行動”活動的通知》，補充了盾構(gòu)、地連墻等工程的檢查驗收內(nèi)容。

1．安全生產(chǎn)方面

參建各方工程安全生產(chǎn)保證體系的運行良好，大多數(shù)工程參建各方主要管理人員到崗到位，認真履職，按照“春風(fēng)行動”的要求，積極組織開展各項節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)工作。

針對春節(jié)復(fù)工后存在的換崗、轉(zhuǎn)崗及新招收工人較多的情況，大多數(shù)項目部能夠認真開展安全教育，特別是對項目管理人員、特種作業(yè)人員開展了專項安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高了從業(yè)人員操作技能水平和安全生產(chǎn)意識，從源頭上減少安全事故發(fā)生，夯實了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，切實做好“教育先行”工作。

按照“春風(fēng)行動”關(guān)于加強節(jié)后安全生產(chǎn)工作的要求，各項目部積極行動，突出重點，認真檢查各主要施工環(huán)節(jié),對發(fā)現(xiàn)的隱患立即組織整改,主要表現(xiàn)在：一是做好現(xiàn)場腳手架、臨邊防護的檢查整改。對腳手架扣件螺絲加固，按要求增加連墻件等，確保穩(wěn)定性。對破壞的臨邊防護進行整改加設(shè)；二是對塔吊、施工電梯、龍門吊等起重機械設(shè)備進行維修保養(yǎng)，確保正常運行；三是對深基坑、高支模、盾構(gòu)、地連墻等重點部位，進行重點檢查，嚴格做到有方案、有審批、有論證，同時嚴格依據(jù)方案要求施工；四是對現(xiàn)場臨時用電進行維護檢查，對破損、老化的電線、電器進行更換，對漏保設(shè)備進行試跳檢查；五是嚴格貫徹落實了揚塵控制和長效管理工作，積極灑水降塵，對裸露的土方等易起塵物料進行覆蓋。

2．質(zhì)量管理方面

大多數(shù)工程參建各方主要管理人員到崗到位，認真履職，按照“春風(fēng)行動”的要求，積極組織開展各項節(jié)后復(fù)工質(zhì)量管理工作，參建各方工程質(zhì)量保證體系的運行正常。

大多數(shù)項目部能按照“先教育，再上崗”的要求，對項目管理人員和操作人員進行了技術(shù)教育和操作培訓(xùn)，按工種和施工特點分別進行質(zhì)量技術(shù)交底，提高了從業(yè)人員的質(zhì)量意識和操作水平。

根據(jù)“春風(fēng)行動”的要求，在復(fù)工前對施工現(xiàn)場原材料及實體質(zhì)量特別是對春節(jié)前施工的樁基、混凝土、墻體等實體質(zhì)量以及材料復(fù)試報告等資料進行重點檢查。絕大多數(shù)項目部嚴把建筑材料進場驗收、見證復(fù)試關(guān)，在本次抽查中，在各方責(zé)任主體對建筑材料見證復(fù)試的基礎(chǔ)上，隨機抽檢鋼筋原材料2組，外墻保溫材料3組送第三方檢測機構(gòu)檢測，抽檢結(jié)果均合格。

二、存在問題

從抽查情況來看，雖然大多數(shù)企業(yè)、項目部能夠按“春風(fēng)行動”要求積極開展節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理工作，但是也有極少數(shù)項目部不能嚴格按照要求排查整改，工地的安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1．安全生產(chǎn)方面

安全管理上存在個別項目總監(jiān)理工程師未能到崗履職且監(jiān)理單位在未進行節(jié)后復(fù)工檢查的情況下已開出工程復(fù)工令；部分工程項目部檢查表未加蓋項目部章；少數(shù)施工企業(yè)檢查滯后，檢查用表扣分項未明確，未加蓋公章，工人節(jié)后復(fù)工教育、交底未做到全覆蓋，分批次進場工人教育、交底有遺漏，工人交底未分工種，尤其是特種作業(yè)人員未單獨交底，工人三級教育考卷審批不認真，打分不真實，工人教育、交底影像資料欠缺等現(xiàn)象。

現(xiàn)場實體方面，個別工程項目腳手架存在腳手架立桿懸空、搭設(shè)在樓面建筑結(jié)構(gòu)上，不能滿足承載力要求，未采取加固措施、連墻件數(shù)量和設(shè)置不符合方案和規(guī)范要求、防護欄桿被拆除，彎曲變形，在腳手架使用期間拆除主節(jié)點處的水平掃地桿、連墻件，滿堂腳手架缺掃地桿，內(nèi)腳手架未設(shè)置上下通道等現(xiàn)象；幕墻施工方案總監(jiān)未審核、簽字，未編制安全專項施工方案，擅自施工；少數(shù)工程項目現(xiàn)場臨時用電私拉亂接，電纜線沿地面敷設(shè)；配電箱、開關(guān)箱的電源進線端采用插頭和插座活動連接；建筑垃圾、建筑材料較多未及時清理，施工主干道灑水保潔不及時，局部裸土未及時覆蓋，未嚴格落實揚塵管控措施等；個別市政工程橋梁、窨井等危險部位未設(shè)置警示標志，施工現(xiàn)場圍擋封閉不嚴密；檢查過程中依舊發(fā)現(xiàn)少數(shù)工程項目個別工人未能正確佩戴安全帽，安全防范意識淡薄。

2．質(zhì)量管理方面

個別項目存在管理人員不在崗，對材料復(fù)試工作把關(guān)不嚴，部分分包工程未及時簽訂分包合同，復(fù)工前質(zhì)量技術(shù)交底內(nèi)容針對性不強、未交底到一線作業(yè)人員，現(xiàn)場重大變更未及時辦理審圖審查手續(xù)等現(xiàn)象，工程常見質(zhì)量通病依然時有發(fā)生，如：柱縱向鋼筋沒有與箍筋綁扎，部分箍筋平直段長度不足、彎鉤不滿足135°，電渣壓力焊接頭焊接質(zhì)量不符合要求，砌體結(jié)構(gòu)超過30cm洞口上部無過梁，構(gòu)造柱馬牙槎設(shè)置不符合規(guī)范要求、施工洞口拉結(jié)筋設(shè)置不符合要求，不同材料交接處抗裂措施不符合要求，防雷扁鐵焊接不符合規(guī)范要求、外墻保溫板的鋪貼不符規(guī)范要求等。

三、處理意見

根據(jù)抽查情況，經(jīng)研究決定，對銀杏路北側(cè)、月季路東側(cè)CX-030303地塊開發(fā)項目三期(13#房-15#房、23#房-30#房、二期地下室)等5個項目予以通報批評（見附件）。

四、下一步工作

針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，各責(zé)任單位要高度重視，及時整改到位，同時要做到舉一反三，全面查找、整改現(xiàn)場安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理方面存在的問題，進一步落實建設(shè)各方主體責(zé)任，強化安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理等方面的工作，立足防范監(jiān)控，提升管理能力，做好重大危險源、質(zhì)量通病等的預(yù)判、預(yù)控工作，堅決克服盲目樂觀情緒和松懈麻痹思想，市城鄉(xiāng)建設(shè)局將根據(jù)全年安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理專項整治工作計劃，組織開展專項整治工作，促進全市建筑工程質(zhì)量安全水平進一步提升。

附件：“2018年春風(fēng)行動”通報批評項目

常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年5月23日

（此件公開發(fā)布）

附件

“2018年春風(fēng)行動”通報批評項目