常建〔2018〕197號

各轄市（區(qū)）建設行政管理部門、各有關單位：

為進一步加強我市建筑施工揚塵防治工作，強化源頭治理，保護和改善大氣環(huán)境，踐行高質量發(fā)展和綠色發(fā)展理念，推進生態(tài)文明建設，根據(jù)《大氣污染防治法》、《江蘇省大氣污染防治條例》、《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）和江蘇省實施意見、《建筑工地揚塵防治標準》（DGJ32/J 203-2016）、《常州市建筑施工揚塵防治實施細則》（常建〔2018〕113號）等法律、法規(guī)及有關要求，結合我市實際，現(xiàn)就進一步落實建筑施工揚塵防治有關要求，提出如下意見：

一、進一步統(tǒng)一思想，充分認識做好建筑施工揚塵防治工作的重要性。

打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，是黨中央、國務院作出的重大決策部署，事關滿足人民日益增長的美好生活需要，事關高水平全面建成小康社會，事關“六個高質量發(fā)展”和“強富美高”新常州建設。全市各級建設管理部門、各級直接負責建筑工地揚塵防治的監(jiān)督機構及各建筑工程參建單位必須把思想和行動真正統(tǒng)一到習近平生態(tài)文明思想上來，統(tǒng)一到黨中央、國務院加強生態(tài)環(huán)境保護、建設生態(tài)文明和美麗中國的戰(zhàn)略部署上來，統(tǒng)一到市委市政府全市大氣污染防治攻堅行動的統(tǒng)一部署上來，充分認識到當前建筑施工揚塵治理工作的重要性及存在的不足，從講政治的高度繼續(xù)集中精力、落實責任，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的措施，將施工揚塵防治措施落到實處。

二、進一步精準防治，提高建筑施工揚塵防治工作實效。

1．建筑工地建設、施工、監(jiān)理單位均應建立揚塵防治責任制度，明確崗位職責及揚塵防治責任人。在項目報監(jiān)時，將建設、施工、監(jiān)理單位揚塵防治責任人書面告知項目監(jiān)督機構。

2．施工單位應按照《建筑工地揚塵防治標準》（DGJ32/J 203-2016）制訂施工揚塵防治專項方案，并將建筑施工揚塵防治“六個百分之百”及安裝在線監(jiān)測（含PM2.5、PM10等指標）和視頻監(jiān)控設備的相關要求寫入方案，建筑面積5000平方米及以上建筑工地必須安裝并正常使用在線監(jiān)測及視頻監(jiān)控設備。

3．施工項目部應書面明確揚塵防治管理人及工地出入口渣土車輛管理人，揚塵防治管理人應每天對施工揚塵防治專項方案落實情況進行檢查并做好臺賬（詳見附件1）。

4．施工現(xiàn)場的車輛沖洗平臺及硬化道路應滿足建筑工地揚塵防治使用功能要求，可參考附件2、3的做法，車輛出入口還必須配備沖洗水槍。

5．施工現(xiàn)場土方作業(yè)時，應在土方作業(yè)區(qū)域周邊均布2臺以上霧炮車并正常工作；在渣土車行進路線，采用移動灑水等抑塵措施；每輛渣土運輸車輛必須密閉、沖洗干凈，并經渣土車輛管理人員檢查符合要求后方可駛出工地大門。

6．施工現(xiàn)場硬化道路邊應安裝環(huán)繞噴淋系統(tǒng)及配備移動灑水設施，保持路面濕潤，有效抑制硬化道路起塵。

7．對不在作業(yè)階段易起塵的裸土及物料必須做到百分百覆蓋。

8．所有在建工地必須響應大氣應急管控要求。

三、進一步加大監(jiān)管力度，倒逼企業(yè)落實揚塵防治主體責任。

1．揚塵防治檢查評定不合格的建筑工地一律停工整治，限期整改達到合格；限期整改不符合要求，且擅自復工的，一律對責任單位進行行政處罰并扣除企業(yè)信用分。

2．2018年12月31日后，建筑面積5000平方米及以上建筑工地未安裝并正常使用在線監(jiān)測及視頻監(jiān)控設備的，一律責令限期整改，逾期未整改的，對責任單位進行行政處罰并扣除企業(yè)信用分。

3．首次發(fā)現(xiàn)未按要求對裸土和物料進行覆蓋的，一律停工，限期整改；限期整改不符合要求，且擅自復工的，一律對責任單位進行行政處罰并扣除企業(yè)信用分。

4．未采取土方開挖濕法作業(yè)、渣土車輛行進路線未采取有效抑塵措施、未按規(guī)定對渣土車輛密閉并沖洗干凈駛出工地的，一律責令停工整改；對拒不整改的，一律對責任單位進行行政處罰并扣除企業(yè)信用分。

5．對硬化道路未采取抑塵保潔措施的，一律責令停工整改；對拒不整改的，一律對責任單位進行行政處罰并扣除企業(yè)信用分。

6．對不響應大氣應急管控要求，擅自違規(guī)作業(yè)的，一律對相關責任單位進行行政處罰并扣除企業(yè)信用分。

7．對建筑工地揚塵防治履職不力的建設、監(jiān)理單位，一律采取行政處罰、扣除企業(yè)信用分等措施。

8．同一標段因揚塵防治工作不符合要求累計被處罰兩次以上的，對責任單位一律實施頂格處罰，且該標段項目不得參評各級標化工地。

四、進一步落實監(jiān)管責任，切實提高建筑揚塵防治監(jiān)管效能。

各級建設行政主管部門應嚴格落實監(jiān)管責任，層層傳遞壓力，加強對建筑施工揚塵防治工作的組織領導，明確專人牽頭負責屬地施工揚塵防治工作。

1．實行“三個清單”制度。各級負責揚塵防治的監(jiān)督機構應制定在建工程揚塵防治監(jiān)督責任清單、在建工程土方作業(yè)動態(tài)項目清單、在建工程揚塵防治問題清單，對揚塵防治問題清單中的項目應逐個限時銷項。各轄市（區(qū)）建設行政主管部門及市建管中心每月將“三個清單”上報市城鄉(xiāng)建設局。

2．加大監(jiān)督檢查頻次。各級建設行政管理部門及各級負責建筑揚塵防治監(jiān)督機構應增加對建筑施工揚塵防控措施落實情況的監(jiān)督檢查頻率，除日常檢查外，應適時組織開展夜間檢查。

3．加大行政處罰力度。各級負責建筑揚塵防治監(jiān)督機構及時將違法違規(guī)線索移送建設行政執(zhí)法單位，各級建設行政執(zhí)法單位應嚴格對違反大氣污染防治法律法規(guī)的行為，從嚴從快進行行政處罰。

附件：1-3下載

1．建筑工地揚塵防治工作每日臺賬；

2．建筑工地車輛沖洗平臺示意圖；

3．建筑工地道路硬化示意圖。

常州市城鄉(xiāng)建設局

2018年11月12日

（此件公開發(fā)布）