常經(jīng)信法規(guī)〔2017〕101號(hào)

    一、深化法治宣傳教育，強(qiáng)化依法治理經(jīng)濟(jì)意識(shí)

    1、深入推進(jìn)系統(tǒng)普法工作。按照《中共常州市委、常州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）》的通知》（常發(fā)〔2016〕16號(hào)）要求，采取集中輔導(dǎo)、個(gè)人自學(xué)、演講競(jìng)賽相結(jié)合的方式，重點(diǎn)圍繞習(xí)近平總書記依法治國(guó)重要論述、憲法基本知識(shí)、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州相關(guān)法律法規(guī)等內(nèi)容，組織全系統(tǒng)深入開展普法宣傳教育，著力提升經(jīng)信干部職工的法治信仰，努力使法治成為常州制造核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。委領(lǐng)導(dǎo)干部每年集中專題學(xué)法不少于2次，機(jī)關(guān)干部每年學(xué)法時(shí)間不得低于40學(xué)時(shí)。

    2、組織經(jīng)信法治專題培訓(xùn)。按照《常州市貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）〉實(shí)施方案》，突出重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象和內(nèi)容，采取集中授課與經(jīng)驗(yàn)交流相結(jié)合的方式，組織好法治與戰(zhàn)略思維、行政執(zhí)法程序規(guī)范、行政復(fù)議辦理和應(yīng)訴規(guī)則、企業(yè)法治與履行社會(huì)責(zé)任建設(shè)、企業(yè)法律顧問、行政審批制度改革等專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提升全市經(jīng)信系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法治理經(jīng)濟(jì)的能力和素質(zhì)。

    3、繼續(xù)開展送法進(jìn)企活動(dòng)。以“弘揚(yáng)法治、倡導(dǎo)履責(zé)、服務(wù)企業(yè)、助推發(fā)展”為根本，鞏固提升“兩學(xué)一做”成果，圍繞新政策新法規(guī)釋義、企業(yè)法治與社會(huì)責(zé)任建設(shè)指南、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合評(píng)估等專題，結(jié)合“大走訪”開展 “送法進(jìn)企”系列活動(dòng)，解讀國(guó)家、省、市發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)政策法規(guī)，為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化法治意識(shí)、提升依法管理誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的能力。

    二、推動(dòng)機(jī)關(guān)依法行政，確保決策管理規(guī)范運(yùn)行

    1、嚴(yán)格落實(shí)重大決策程序。貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》和《江蘇省行政程序規(guī)定》《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，研究制定市經(jīng)信委重大行政決策程序制度、規(guī)范性文件管理辦法，推動(dòng)委重大事項(xiàng)按規(guī)定程序決策實(shí)施。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的重要決策事項(xiàng)組織專家進(jìn)行科學(xué)論證。選取1-2項(xiàng)涉及制造業(yè)發(fā)展、關(guān)系企業(yè)和群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)舉行聽證會(huì)，公開聽取社會(huì)公眾意見。做好委規(guī)范性文件合法性審查，嚴(yán)格執(zhí)行主體申報(bào)確認(rèn)、公布制度和統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一管理制度。

    2、做好復(fù)議應(yīng)訴服務(wù)保障。調(diào)整委行政復(fù)議委員會(huì)人員名單，建立健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，落實(shí)受理、審理程序和制度，充分發(fā)揮法律顧問專業(yè)咨詢服務(wù)作用，依法維護(hù)企業(yè)和群眾的合法權(quán)益，依法糾正違法或不當(dāng)行政行為。指導(dǎo)各轄市區(qū)建立以法制工作機(jī)構(gòu)為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍，完善法律顧問工作規(guī)則和相關(guān)配套制度。

    3、組織系統(tǒng)依法行政考核。貫徹落實(shí)常州市法治政府建設(shè)實(shí)施方案和考核評(píng)價(jià)辦法，調(diào)整委依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，建立健全依法行政推進(jìn)工作機(jī)制，完善依法行政聯(lián)絡(luò)員制度。召開全市經(jīng)信系統(tǒng)法治工作會(huì)議，對(duì)系統(tǒng)依法行政和法治機(jī)關(guān)建設(shè)工作作出專題部署。加大對(duì)基層經(jīng)信部門法治機(jī)關(guān)建設(shè)和依法行政工作的指導(dǎo)力度，開展法治建設(shè)和依法行政試點(diǎn)，形成可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)信系統(tǒng)提升法治建設(shè)和依法行政水平。在全系統(tǒng)開展行政執(zhí)法人員評(píng)議和執(zhí)法案卷制作評(píng)比活動(dòng)，表彰一批法治建設(shè)工作先進(jìn)單位和優(yōu)秀個(gè)人。

    三、加快審批制度改革，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力

    1、優(yōu)化行政審批運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于深化行政審批制度改革加快簡(jiǎn)政放權(quán)激發(fā)市場(chǎng)活力的意見》，召開全市經(jīng)信系統(tǒng)審批制度改革工作會(huì)議，分析存在問題，總結(jié)交流工作，推動(dòng)全系統(tǒng)扎實(shí)做好“放管服”工作，嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善行政權(quán)力、公共服務(wù)、“雙隨機(jī)”等各類清單。配合政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，搭建網(wǎng)上辦事大廳和實(shí)體大廳“線上線下、虛實(shí)一體”的經(jīng)信政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。做好“12345”政務(wù)熱線服務(wù)平臺(tái)對(duì)接工作，建立健全統(tǒng)一、便民、高效的消費(fèi)投訴、經(jīng)濟(jì)違法行為舉報(bào)和行政效能投訴平臺(tái)。推進(jìn)行政許可服務(wù)“三集中三到位”，做好政務(wù)大廳經(jīng)信窗口服務(wù)工作，嚴(yán)格工作流程和人員管理，優(yōu)化審批工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，提高審批質(zhì)量和行政效能。

    2、加強(qiáng)經(jīng)信執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)“放管服”改革工作需要，進(jìn)一步明確執(zhí)法主體，整合執(zhí)法資源，研究論證、探索建立綜合執(zhí)法隊(duì)伍，明確職責(zé)，制定規(guī)則。全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，健全紀(jì)律約束機(jī)制，組織業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。做好委機(jī)關(guān)行政執(zhí)法證件注冊(cè)年檢工作。

    四、促進(jìn)企業(yè)法治建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任

    1、加強(qiáng)企業(yè)法律顧問制度建設(shè)。根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》，選擇部分民營(yíng)大型企業(yè)集團(tuán)開展總法律顧問制度建設(shè)試點(diǎn)，在全市企業(yè)逐步推行企業(yè)法律顧問制度，建立一支梯次配備、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)法律顧問隊(duì)伍。10月召開重點(diǎn)企業(yè)法律顧問經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，觀摩先進(jìn)典型，學(xué)習(xí)研討企業(yè)廣泛關(guān)注的法務(wù)問題，提高企業(yè)法律顧問應(yīng)對(duì)熱難點(diǎn)問題的能力。對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)法律顧問進(jìn)行等級(jí)資格評(píng)審，根據(jù)《江蘇省企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級(jí)資格評(píng)審管理實(shí)施細(xì)則》做好相關(guān)申報(bào)、推薦工作，完善人才激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)法律顧問的積極性。

    2、開展企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)試點(diǎn)。貫徹落實(shí)省政府辦公廳關(guān)于《江蘇省推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)指導(dǎo)意見》（蘇政辦發(fā)〔2017〕22號(hào)）和《江蘇省企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)指南》（蘇經(jīng)信法規(guī)〔2017〕175號(hào)），完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，制定實(shí)施江蘇省企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)試點(diǎn)示范工作方案，在制造業(yè)領(lǐng)域開展企業(yè)社會(huì)責(zé)任創(chuàng)建活動(dòng)。學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)省份的經(jīng)驗(yàn)做法，指導(dǎo)企業(yè)編制發(fā)布履行社會(huì)責(zé)任報(bào)告并組織第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)比認(rèn)定6家左右示范企業(yè)。聯(lián)合開辦企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)推進(jìn)大講堂，開展依法管理誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)先進(jìn)企業(yè)和履行社會(huì)責(zé)任優(yōu)秀企業(yè)家跟蹤服務(wù)，構(gòu)建企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布平臺(tái)，利用媒體宣傳報(bào)道履行社會(huì)責(zé)任先進(jìn)典型，引導(dǎo)企業(yè)依法管理誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)自覺履行社會(huì)責(zé)任。

    3、推廣企業(yè)法治建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)依法治市的有關(guān)要求，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，突出依法治理、依法決策、依法運(yùn)營(yíng)、依法監(jiān)督、依法維權(quán)等重要方面，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)法治建設(shè)，提高依法決策、生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力?？偨Y(jié)推廣榮獲“江蘇省依法管理誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)先進(jìn)企業(yè)和履行社會(huì)責(zé)任優(yōu)秀企業(yè)家”的企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，完善法治企業(yè)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，選擇部分民營(yíng)大企業(yè)集團(tuán)開展法治建設(shè)試點(diǎn)。繼續(xù)開展法律風(fēng)險(xiǎn)防控案例指導(dǎo)工作，做好案例征集發(fā)布、點(diǎn)評(píng)分析和匯編工作。探索運(yùn)用信息化手段，整合匯集企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范典型案例，建立數(shù)據(jù)庫(kù)和在線服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供信息化的法律風(fēng)險(xiǎn)防范服務(wù)。

    五、完善法治保障體系，加快經(jīng)信政策法規(guī)建設(shè)

    1、突出政策法規(guī)課題研究。著眼于建立完善先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展政策法律服務(wù)保障體系，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)管理變革、發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)等內(nèi)容，堅(jiān)持以我為主、適當(dāng)借助外腦、吸收基層參與，深入開展調(diào)查研究，形成理論研究成果，為建章立制奠定基礎(chǔ)。

    2、打造法治信息交流平臺(tái)。完善信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮常州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)網(wǎng)站、常州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)自動(dòng)化辦公系統(tǒng)等信息平臺(tái)，指導(dǎo)“企業(yè)法制協(xié)會(huì)”建立完善法律咨詢服務(wù)平臺(tái)。辦好《企業(yè)法制》雜志，弘揚(yáng)法治精神，加大宣傳經(jīng)濟(jì)與信息化發(fā)展成效、經(jīng)信系統(tǒng)機(jī)關(guān)依法行政、企業(yè)法治與社會(huì)責(zé)任建設(shè)以及法律風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的力度，積極傳播企業(yè)法治文化理念，分享企業(yè)經(jīng)營(yíng)成功經(jīng)驗(yàn)，解讀最新政策法規(guī)，營(yíng)造企業(yè)健康發(fā)展氛圍。