常住建〔2023〕207號

各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局：

根據(jù)《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展全省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作質(zhì)量專項檢查的通知》（蘇建函消防〔2023〕421號）要求，圍繞實現(xiàn)消防審驗“隊伍專業(yè)化、管理規(guī)范化、行為標(biāo)準(zhǔn)化、流程信息化”目標(biāo)，進一步規(guī)范全市建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理，提升消防審驗管理水平和技術(shù)能力，經(jīng)研究，決定于2023年9月至11月對全市建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理工作質(zhì)量情況開展專項檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、檢查對象

（一）各轄市（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理情況；

（二）2023年1月1日以來在“江蘇省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理系統(tǒng)”中已辦結(jié)的消防設(shè)計審查、消防驗收、消防驗收備案項目。

二、檢查內(nèi)容

（一）消防審驗管理體系方面。主要包括：貫徹執(zhí)行《江蘇省消防條例》《建設(shè)工程消防設(shè)計驗收管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)及《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查工作指南（試行）><特殊建設(shè)工程消防驗收工作指南（試行）><特殊建設(shè)工程消防驗收備案工作指南（試行）>的通知》（蘇建函消防〔2020〕456號，以下簡稱《工作指南》）、《2023年全省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理工作要點》等文件情況；本地區(qū)《江蘇省消防條例》宣貫落實情況；融合監(jiān)管、跨部門協(xié)作、適應(yīng)城市更新需求的新型消防審驗管理和優(yōu)化小型低風(fēng)險建設(shè)工程消防驗收備案等管理制度建設(shè)情況。

（二）消防審驗規(guī)范化方面。主要包括：是否及時規(guī)范受理消防審驗申請，有無申請要件不符合法定形式、擅自增減申請要件、變更特殊建設(shè)工程范圍等情況；是否按照《工作指南》要求出具受理憑證、編制法律文書、送達審批結(jié)果，有無法律文書編制不規(guī)范、送達不及時等情況；是否規(guī)范記錄審批過程，有無不按照《工作指南》要求填寫消防審驗記錄表、現(xiàn)場評定（現(xiàn)場檢查）記錄表的情況，有無將專家意見替代技術(shù)服務(wù)機構(gòu)結(jié)論的情況；是否在法定期限內(nèi)辦結(jié)項目，有無超期受理、辦理的情況。

（三）消防審驗技術(shù)質(zhì)量方面。主要包括：工程竣工驗收報告、涉及消防的竣工圖是否完整，編制是否符合要求；項目現(xiàn)場是否按照消防設(shè)計文件施工，有無擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況；消防驗收現(xiàn)場評定（消防驗收備案現(xiàn)場檢查）是否符合要求，記錄填寫是否規(guī)范，判定結(jié)論是否準(zhǔn)確；不合格項目有無一次性告知存在問題，是否按照要求說明不合格的理由。

（四）消防審驗信息化方面。主要包括：是否實現(xiàn)消防審驗全過程網(wǎng)上辦理，是否全面應(yīng)用電子簽章、電子證照，有無“體外循環(huán)”“隱形審批”等現(xiàn)象；是否與工程審批系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換；是否將技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展消防驗收現(xiàn)場評定（消防驗收備案現(xiàn)場檢查）情況按規(guī)定錄入“江蘇省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理系統(tǒng)”。

（五）消防審驗違法行為查處方面。主要包括：本地區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收違法行為查處移送機制建設(shè)情況；是否對系統(tǒng)內(nèi)不合格項目形成閉環(huán)管理，及時查處或移交消防審驗過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為；是否對其他部門移送的消防審驗違法行為線索及時進行查處。

三、檢查方法

本次專項檢查分為市縣自查、市級檢查和省級督查三個階段。

（一）轄市（區(qū)）自查（9月）：各轄市（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)消防設(shè)計審查驗收主管部門對照通知要求開展自查。自查應(yīng)抽取不少于本單位已辦結(jié)項目總數(shù)5%且不少于10個的項目數(shù)（本地區(qū)辦結(jié)項目數(shù)不足10個的全數(shù)確定為檢查對象）開展程序合規(guī)性檢查，填寫《建設(shè)工程消防設(shè)計審查（消防驗收、消防驗收備案）程序合規(guī)性評查表》（見附件1、2、3），并形成本地區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作質(zhì)量自查報告，加蓋單位公章后于9月28日前提交至市住建局消防處。

（二）市級檢查（9-10月）：市住建局將抽調(diào)消防審驗業(yè)務(wù)骨干和專家組成檢查組，對各轄市（區(qū)）和經(jīng)開區(qū)消防審驗工作質(zhì)量和自查工作情況進行檢查，并結(jié)合實際抽取消防設(shè)計審查、消防驗收、消防驗收備案抽查項目開展程序合規(guī)性檢查和審驗技術(shù)質(zhì)量檢查，填寫《建設(shè)工程消防設(shè)計審查（消防驗收、消防驗收備案）程序合規(guī)性評查表》和《建設(shè)工程消防設(shè)計技術(shù)審查（消防驗收現(xiàn)場評定、消防驗收備案現(xiàn)場檢查）質(zhì)量評查表》（見附件4、5、6），形成本地區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作質(zhì)量報告。

（三）省級督查（8-11月）：省廳依托“江蘇省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理系統(tǒng)”對部分地區(qū)已辦結(jié)消防審驗項目的程序合規(guī)性開展網(wǎng)上巡查，抽取部分縣（市、區(qū)）對消防驗收現(xiàn)場評定（消防驗收備案現(xiàn)場檢查）質(zhì)量開展檢查，不再另行發(fā)文。同時，省廳將結(jié)合全省勘察設(shè)計質(zhì)量及市場行為檢查開展消防設(shè)計審查質(zhì)量檢查。

四、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認識此次專項檢查對于提升全市消防審驗工作質(zhì)量的重要意義，進一步壓實監(jiān)管責(zé)任，明確職責(zé)分工，細化工作措施，對本地區(qū)本單位消防審驗工作質(zhì)量進行回頭看，認真研究解決專項檢查中發(fā)現(xiàn)的重點和難點問題，確保專項檢查工作取得實效。

（二）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。各地要切實履行監(jiān)管職責(zé)，加大監(jiān)督檢查力度。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題要逐一登記，建立臺賬，明確責(zé)任單位、整改期限、整改措施等，實行閉環(huán)管理。對存在違法違規(guī)行為的，要督促相關(guān)單位依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

（三）及時總結(jié)分析。為有效推進專項檢查工作開展，加強溝通交流，請各地消防設(shè)計審查驗收主管部門確定一名聯(lián)絡(luò)員，于2023年9月19日前報送至市住建局消防管理處。

聯(lián) 系 人：章海強

聯(lián)系電話：85682099

電子郵箱：czzjxfc@163.com

附件：（附件1-6下載）

1．特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查程序合規(guī)性評查表

2．特殊建設(shè)工程消防驗收程序合規(guī)性評查表

3．建設(shè)工程消防驗收備案程序合規(guī)性評查表

4．特殊建設(shè)工程消防設(shè)計技術(shù)審查質(zhì)量評查表

5．特殊建設(shè)工程消防驗收現(xiàn)場評定質(zhì)量評查表

6．建設(shè)工程消防驗收備案現(xiàn)場檢查質(zhì)量評查表

常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年9月14日

（此件公開發(fā)布）