常財規(guī)〔2016〕2號

各轄市、區(qū)財政局、教育局：

    為規(guī)范常州市市級高層次教育人才培養(yǎng)和引進專項資金管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《常州市市級財政專項資金管理辦法》和《市政府辦公室關(guān)于進一步加強高層次教育人才培養(yǎng)和引進工作的意見》（常政辦發(fā)〔2015〕142號），市財政局會同市教育局聯(lián)合制定了《常州市市級高層次教育人才培養(yǎng)和引進專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

    附件：常州市市級高層次教育人才培養(yǎng)和引進專項資金管理辦法

    常州市財政局 常州市教育局

    2016年5月16日

附件

常州市市級高層次教育人才培養(yǎng)和引進專項資金管理辦法

第一章　總 則

    第一條　為加強市級高層次教育人才專項資金（以下簡稱專項資金）的使用管理，提高資金使用效益，有效促進全市高層次教育人才的培養(yǎng)和引進，市政府設(shè)立高層次教育人才培養(yǎng)和引進專項資金。根據(jù)《常州市市級財政專項資金管理辦法》（常財規(guī)〔2011〕11號）和《市政府辦公室關(guān)于進一步加強高層次教育人才培養(yǎng)和引進工作的意見》（常政辦發(fā)〔2015〕142號），制定本辦法。

    第二條　專項資金由市財政預(yù)算安排，市財政局、市教育局共同管理。鼓勵和引導(dǎo)各級政府、金融機構(gòu)、社會資本等多方面支持高層次教育人才的培養(yǎng)和引進。

    第三條　專項資金使用與管理堅持“突出重點、公開公正、注重績效、嚴格監(jiān)管”的原則。

    第四條 專項資金使用與管理應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、財務(wù)規(guī)章制度和本辦法的規(guī)定，接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督和檢查。

第二章　管理職責(zé)

    第五條　市財政局主要職責(zé)

    （一）會同市教育局制定專項資金管理辦法；

    （二）負責(zé)年度專項資金預(yù)算的編制和執(zhí)行；

    （三）會同市教育局擬定年度專項資金申報指南；

    （四）會同市教育局做好年度專項資金的下達；

    （五）負責(zé)專項資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查；

    （六）組織開展專項資金績效評價。

    第六條　市教育局主要職責(zé)

    （一）提出年度專項資金支持項目和評審標(biāo)準(zhǔn)；

    （二）會同市財政局擬定年度專項資金申報指南，負責(zé)申報指南的發(fā)布；

    （三）負責(zé)受理專項資金項目申請，組織專家對申報專項資金的項目開展評審、公示等工作；

    （四）會同市財政局做好專項資金的下達，對專項資金安排項目實施情況進行監(jiān)督管理；

    （五）按照績效管理的要求，實施專項資金績效評價。

第三章　資助對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)

    第七條　高層次教育人才培養(yǎng)和引進專項資金資助對象：教育創(chuàng)新項目團隊、教育領(lǐng)軍人才、市級教育管理拔尖人才、教育專業(yè)重點學(xué)科博士、高層次教育人才取得的優(yōu)秀成果。

    第八條 高層次教育人才培養(yǎng)和引進專項資金支持范圍：

    （一）市教育局直屬單位。

    （二）各轄市（區(qū)）符合條件的，按照第九條資助標(biāo)準(zhǔn)減半資助。

    （三）已享受過常州市市級政府人才資助政策的，不重復(fù)享受本辦法規(guī)定的各項資助。

    第九條 高層次教育人才培養(yǎng)和引進專項資金資助標(biāo)準(zhǔn)：

    （一）教育創(chuàng)新項目團隊

    1．對引進的省級以上教育創(chuàng)新項目團隊，采取一事一議的方式，給予50-100萬元項目經(jīng)費資助。

    2．對被確認為市教育創(chuàng)新項目團隊的，給予10萬元項目經(jīng)費資助。

    （二）各級教育領(lǐng)軍人才

    1．對于引進的國家級教育領(lǐng)軍人才，給予每人50萬元的項目經(jīng)費資助和50萬元購房補貼；對于引進的省級教育領(lǐng)軍人才，給予每人20萬元的項目經(jīng)費資助和10萬元購房補貼；對于引進的市級教育領(lǐng)軍人才，給予每人5萬元的項目經(jīng)費資助。

    2．對在本市工作，經(jīng)申報被確認為國家級教育領(lǐng)軍人才的，給予50萬元的項目經(jīng)費資助；對在本市工作，被確認為省級教育領(lǐng)軍人才，給予10萬元的項目經(jīng)費資助。

    3．對被確認為市級培養(yǎng)對象的，在培養(yǎng)期內(nèi)，給予每人每年1萬元培養(yǎng)經(jīng)費資助。

    （三）市級教育管理拔尖人才

    對被確認為培養(yǎng)對象的，在培養(yǎng)期內(nèi)，給予每人每年5000元培養(yǎng)經(jīng)費資助。

    培養(yǎng)經(jīng)費主要用于培養(yǎng)對象開展科學(xué)研究項目、參與國內(nèi)外學(xué)術(shù)活動、出版有重要學(xué)術(shù)價值的著作、赴國外交流進修、聘請導(dǎo)師指導(dǎo)等。

    （四）教育專業(yè)重點學(xué)科博士

    1．對于引進的博士，給予每人5萬元獎勵。

    2．對于本單位培養(yǎng)的博士，給予每人3萬元的獎勵。

    （五）高層次教育人才教育成果的獎勵，由領(lǐng)導(dǎo)小組按照一事一議的原則確定。

第四章　申報程序和立項管理

    第十條 市教育局每年3月底前將當(dāng)年度專項資金支持項目和評審標(biāo)準(zhǔn)報領(lǐng)導(dǎo)小組審議，同意后由市教育局在相應(yīng)的媒體上發(fā)布項目申報指南。

    第十一條 申報單位按申報指南要求填寫和上報申報材料。

    項目申報由項目團隊負責(zé)人所在單位和用人單位向市教育局提出申請，項目申報單位應(yīng)按要求填寫《常州市高層次教育人才培養(yǎng)和引進經(jīng)費資助申請表》，并提供相關(guān)材料。項目申報單位應(yīng)對主管部門承諾申報材料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。經(jīng)省、市公共信用信息系統(tǒng)信用審查，項目單位存在嚴重失信行為的，不予申報。

    第十二條　市教育局會同市財政局對申報項目材料進行初審后，組織專家評審，根據(jù)評審結(jié)果確定項目資金安排建議方案，并采取適當(dāng)形式向社會進行公示。公示無異議的項目，于每年5月底前由市財政局會同市教育局發(fā)文下達資助項目資金。

第五章　支付管理

    第十三條　專項資金資助項目資金下達前由市教育局與項目單位簽訂專項資金資助項目合同，合同應(yīng)明確目標(biāo)任務(wù)。市財政局每年6月底前將專項資金撥付到相關(guān)單位。專項資金支付按照國庫集中支付規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應(yīng)按政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第十四條　項目單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，科學(xué)、合理使用專項資金、并對專項資金實行專賬核算。除購房補貼和教育成果獎勵外，專項資金不得用于項目單位工資福利和公用經(jīng)費等一般性支出。

第六章　績效管理和監(jiān)督檢查

    第十五條　建立項目跟蹤制度。市財政局、市教育局組織專家或中介機構(gòu)，對專項資金資助項目進行現(xiàn)場檢查，了解項目執(zhí)行、資金使用、財務(wù)管理和項目實施效果等情況，加強對專項資金的審計，確保專項資金?？顚Ｓ?，發(fā)揮最佳效益。

    第十六條　建立績效管理機制。市財政部門負責(zé)專項資金績效管理工作，指導(dǎo)、檢查市教育部門開展專項資金績效評價工作?？冃гu價結(jié)果作為以后年度安排專項資金的重要依據(jù)。

    第十七條　建立責(zé)任追究制度。對用人單位未按規(guī)定組織項目實施、違反財經(jīng)法律法規(guī)，弄虛作假、截留挪用或擠占專項資金的，一經(jīng)查實，5年內(nèi)不得申報該資助項目，同時依照《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律規(guī)定處理處罰。

    構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第七章　附 則

    第十八條　本辦法由市財政局會同市教育局負責(zé)解釋。

    第十九條　各轄市區(qū)可參照本辦法，制定本地區(qū)管理辦法。

    第二十條　本辦法自發(fā)文之日起施行，執(zhí)行期限為5年。