常環(huán)行罰〔2023〕17號

當(dāng)事人：張倫倫

身份證號碼：320481********6832

住址：江蘇省溧陽市昆侖街道陶家村委。

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)

2023年5月17日，我局現(xiàn)場檢查時(shí)，調(diào)閱了常州銘瑞環(huán)境檢測有限公司出具的檢驗(yàn)檢測報(bào)告清單，發(fā)現(xiàn)常州銘瑞環(huán)境檢測有限公司于臨近春節(jié)放假的2023年1月10日對溧陽市天目印刷有限公司開展了環(huán)境檢測，并出具了檢驗(yàn)檢測報(bào)告（編號：RW-2022-12-096B01），報(bào)告中明確采樣時(shí)該單位正常生產(chǎn)。2023年5月23日，我局對溧陽天目印刷有限公司調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該單位1月生產(chǎn)月報(bào)表及廢氣處理設(shè)施運(yùn)行及維護(hù)記錄顯示，2023年1月10日未進(jìn)行生產(chǎn)。你作為常州銘瑞環(huán)境檢測有限公司現(xiàn)場采樣直接負(fù)責(zé)人員，未對被監(jiān)測污染源工況進(jìn)行核實(shí)，在工況條件明顯不符合監(jiān)測要求的情況下進(jìn)行了采樣監(jiān)測，并由常州銘瑞環(huán)境檢測有限公司出具虛假監(jiān)測報(bào)告。

以上事實(shí)主要有以下證據(jù)證明：

1.常州市生態(tài)環(huán)境局2023年5月17日現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄1份；

2.常州市生態(tài)環(huán)境局2023年5月23日、2023年5月29日調(diào)查詢問筆錄共4份；

3.常州銘瑞環(huán)境檢測有限公司營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件1份；

4.常州銘瑞環(huán)境檢測有限公司授權(quán)委托書及受委托人身份證復(fù)印件各2份；

5.委托檢測協(xié)議書復(fù)印件1份；

6.任務(wù)表及檢測方案復(fù)印件1份；

7.檢測期間工況證明復(fù)印件1份；

8.廢水、廢氣采樣記錄表和噪聲測量記錄表復(fù)印件1份；

9.溧陽市天目印刷有限公司檢驗(yàn)檢測報(bào)告（編號：RW-2022-12-096B01）復(fù)印件1份；

10.溧陽天目印刷有限公司營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件1份；

11.溧陽天目印刷有限公司權(quán)委托書及受委托人身份證復(fù)印件各1份；

12.溧陽天目印刷有限公司2023年1月份生產(chǎn)月報(bào)表復(fù)印件1份；

13.溧陽天目印刷有限公司2023年1月份廢氣處理設(shè)施運(yùn)行及維護(hù)記錄1份；

14.常州銘瑞環(huán)境檢測有限公司2名現(xiàn)場采樣人員身份證復(fù)印件各1份；

15.常州銘瑞環(huán)境檢測有限公司監(jiān)測人員資格證書復(fù)印件2份；

16.常州銘瑞環(huán)境檢測有限公司計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)證書及檢驗(yàn)檢測能力表復(fù)印件1份；

17.常州銘瑞環(huán)境檢測有限公司監(jiān)測費(fèi)用情況說明1份；

18.執(zhí)法人員執(zhí)法證復(fù)印件2份。

你作為常州銘瑞環(huán)境檢測有限公司現(xiàn)場采樣直接負(fù)責(zé)人員，未對被監(jiān)測污染源工況進(jìn)行核實(shí)，在工況條件明顯不符合監(jiān)測要求的情況下進(jìn)行了采樣監(jiān)測，并由常州銘瑞環(huán)境檢測有限公司出具虛假監(jiān)測報(bào)告，該行為違反了《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》第二十八條“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對其監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得出具虛假監(jiān)測報(bào)告。采樣人員、分析人員、審核與授權(quán)簽字人，分別對樣品、原始監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)?！钡囊?guī)定，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。

我局于2023年8月19日以《行政處罰聽證告知書》（常環(huán)罰告〔2023〕19號）告知你違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯和要求聽證。你于2023年8月24日提出陳述申辯稱：“1.我曾在常州銘瑞環(huán)境檢測有限公司從事采樣員工作，由于工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)，在溧陽天目印刷有限公司采樣過程中未能嚴(yán)格核實(shí)工況，導(dǎo)致常州銘瑞環(huán)境檢測有限公司在此報(bào)告中有虛假報(bào)告的風(fēng)險(xiǎn)。2.我已于2023年2月從常州銘瑞環(huán)境檢測有限公司離職，且離職后不再從事環(huán)保工作?，F(xiàn)已深刻認(rèn)識到自己工作中責(zé)任的薄弱，在以后的工作中會嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真做事。希望我局減輕處罰?！?

經(jīng)對你提出的陳述申辯意見進(jìn)行復(fù)核，我局認(rèn)為：本案違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，調(diào)查取證符合法定程序，適用法律正確，鑒于你已認(rèn)識到自己的錯(cuò)誤，有改正違法行為的態(tài)度，且已從常州銘瑞環(huán)境檢測有限公司離職，目前未從事環(huán)境檢測相關(guān)工作，部分采納你陳述申辯內(nèi)容，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條之規(guī)定，決定從輕處罰。

以上事實(shí)，有我局《行政處罰聽證告知書》（常環(huán)罰告〔2023〕19號）、《送達(dá)回證》、你單位陳述申辯意見為證。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》第四十五條第一款：“違反本條例規(guī)定，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員篡改、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)或者出具虛假監(jiān)測報(bào)告的，由生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得，對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)處十萬元以上五十萬元以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由生態(tài)環(huán)境主管部門給予警告，并處一萬元以上五萬元以下罰款。依法應(yīng)當(dāng)撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書的，資質(zhì)認(rèn)定主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷?！?

根據(jù)本案情節(jié)與后果，對照上述法律法規(guī)規(guī)定，我局根據(jù)《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（蘇環(huán)規(guī)〔2020〕1號）“表13-4對違法責(zé)任人員的裁量標(biāo)準(zhǔn)”，對你作為常州銘瑞環(huán)境檢測有限公司現(xiàn)場采樣直接負(fù)責(zé)人員，未對被監(jiān)測污染源工況進(jìn)行核實(shí)，在工況條件明顯不符合監(jiān)測要求的情況下進(jìn)行了采樣監(jiān)測，并常州銘瑞環(huán)境檢測有限公司出具虛假監(jiān)測報(bào)告的行為處以罰款壹萬貳仟元，給予警告。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，上述罰沒款限于接到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，持本處罰決定書至江蘇銀行常州分行繳納，收款人：常州市財(cái)政局。逾期不繳納罰沒款，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額。

四、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限

你如對本處罰決定不服，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向常州市人民政府申請復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)直接向江陰市人民法院起訴。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行本處罰決定，我局將申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

常州市生態(tài)環(huán)境局

2023年9月18日