2019年常州市建筑施工安全專項整治工作方案

 一、總體要求

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，堅守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”的紅線意識，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全力防范化解建筑施工重大安全風(fēng)險，全面落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管能力提升，以安全生產(chǎn)高水平保障我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

扎實(shí)開展建筑施工安全專項整治，進(jìn)一步落實(shí)參建各方主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全隱患排查整治，管控重大安全風(fēng)險，提升建筑從業(yè)人員素質(zhì)，提高建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化水平。進(jìn)一步降低事故總量，堅決遏制較大以上事故發(fā)生，保障全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。

三、組織機(jī)構(gòu)

組  長：貢浩平

副組長：徐亞明 高建偉 干孟澤；各轄市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)

成  員：各建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人

聯(lián)絡(luò)員：胡文延

四、整治范圍與內(nèi)容

范圍：全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（城市軌道交通建設(shè)工程）及建設(shè)、監(jiān)理、施工單位。

內(nèi)容：參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況；安全培訓(xùn)教育主體責(zé)任落實(shí)情況；施工現(xiàn)場安全防護(hù)情況；應(yīng)急救援體系建設(shè)情況；危險性較大分部、分項工程安全專項施工方案的編制、審批、論證和實(shí)施情況；施工揚(yáng)塵防控責(zé)任制落實(shí)情況。

五、主要工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)

1．落實(shí)建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任。督促房地產(chǎn)開發(fā)和政府投資項目的建設(shè)單位，對照《建設(shè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任檢查用表》（附件3中表1）開展自查自糾，自查情況存檔備查。重點(diǎn)整治建設(shè)單位違法發(fā)包、肢解發(fā)包，指令施工企業(yè)搶工期、趕進(jìn)度，未確保安全文明施工措施費(fèi)用保障到位等問題。6月1日后凡房地產(chǎn)開發(fā)和政府投資項目在辦理完施工許可進(jìn)入安全監(jiān)督程序后，必須在“常州市建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺”中完成《建設(shè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書》（附件1）上傳工作。

2．推進(jìn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。要將安全生產(chǎn)條件嚴(yán)重降低和發(fā)生安全事故的項目及施工企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)管，要求施工企業(yè)總部對照“一必須五到位”責(zé)任清單（自查表）提供相關(guān)資料，核查責(zé)任落實(shí)情況。按照《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于實(shí)施建筑施工事故企業(yè)安全隱患排查治理情況報告制度的通知》（蘇建質(zhì)安〔2017〕601號）要求，對事故責(zé)任企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，落實(shí)事故企業(yè)隱患排查治理報告制度，對發(fā)生事故的項目整改情況進(jìn)行“回頭看”，并對企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況“倒追查”。7月1日起事故企業(yè)必須按照制度要求在“常州市建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺”中完成安全隱患排查治理情況報告工作。

3．開展事故責(zé)任企業(yè)相關(guān)人員安全強(qiáng)制培訓(xùn)。督促和倒逼施工、監(jiān)理企業(yè)核心管理層和項目管理層強(qiáng)化安全生產(chǎn)“紅線”意識，堅守“底線”思維，自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，最大程度避免建筑施工安全生產(chǎn)事故發(fā)生。配合省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳做好對2018年以來全省發(fā)生建筑施工安全生產(chǎn)事故的施工企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及分管安全的副經(jīng)理等，以及事故項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、事故項目的項目總監(jiān)理工程師和負(fù)責(zé)監(jiān)理安全的專業(yè)監(jiān)理工程師開展強(qiáng)制安全培訓(xùn)工作。

（二）防范重大安全風(fēng)險

4．加強(qiáng)危大工程安全管控。督促參建各方嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）和《關(guān)于印發(fā)起重機(jī)械、基坑工程等五項危險性較大的分部分項工程施工安全要點(diǎn)的通知》（建安辦函〔2017〕12號）等安全管理制度，著力健全危大工程安全管控體系，重點(diǎn)整治：建設(shè)單位未保障危大工程的工期和費(fèi)用，未在辦理項目安全監(jiān)督手續(xù)時提交危大工程清單和安全管理措施；施工企業(yè)未按規(guī)定對危大工程安全專項施工方案進(jìn)行編制、審核、論證以及未按方案實(shí)施，施工企業(yè)（分公司）負(fù)責(zé)人未在超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程施工時到場帶班檢查；監(jiān)理單位未將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，未對施工企業(yè)危大工程管控情況進(jìn)行監(jiān)督等。

5．強(qiáng)化城市軌道交通工程施工安全管理。重點(diǎn)整治：建設(shè)單位、總包單位安全管理體系不健全、安全責(zé)任不明確；未落實(shí)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）等安全管理要求；未按照風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制要求開展排查整改；盾構(gòu)施工安全風(fēng)險識別、分析、控制等不夠準(zhǔn)確有效，盾構(gòu)機(jī)密封性能及土倉壓力、出土量等參數(shù)不符合條件，盾構(gòu)施工過程中環(huán)境監(jiān)測和安全措施不及時不齊備，盾構(gòu)施工安全管理人員到崗履職不到位等問題。

（三）運(yùn)用信息化提升監(jiān)管能力

6．推動施工安全實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管。用信息化促進(jìn)監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化。加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)綜合利用，積極發(fā)揮大數(shù)據(jù)在研判形勢、評估政策、監(jiān)測預(yù)警等方面作用。各轄市區(qū)建設(shè)主管部門要積極推進(jìn)所有在建工程納入“江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)”實(shí)施監(jiān)管，運(yùn)用信息化手段開展日常監(jiān)督管理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，倒逼施工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制；施工企業(yè)要定期在“常州市建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺”中完成項目標(biāo)準(zhǔn)化自評記錄（每月）和企業(yè)檢查記錄（12個月不少于3次）等數(shù)據(jù)上傳工作；監(jiān)理企業(yè)要嚴(yán)格把關(guān)，對項目每月自評數(shù)據(jù)不真實(shí)的，不予蓋章確認(rèn)。

（四）遏制高處墜落事故、整治“三違”現(xiàn)象

7．遏制高處墜落事故的高發(fā)勢態(tài)。督促檢查施工現(xiàn)場嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范JGJ80-2016》，編制高處作業(yè)專項方案、加強(qiáng)作業(yè)人員教育培訓(xùn)和安全交底、改善高處作業(yè)環(huán)境、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、加強(qiáng)職業(yè)健康管理，并提高安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、工具化、定型化水平。重點(diǎn)整治：施工組織設(shè)計編制時，未制定預(yù)防高處墜落事故的安全技術(shù)措施，未根據(jù)工程特點(diǎn)編制預(yù)防高處墜落事故的專項施工方案；各類操作平臺、載人裝置剛性、強(qiáng)度、穩(wěn)定性不達(dá)要求，超設(shè)計荷載使用；高處作業(yè)人員未持證上崗，未接受高處作業(yè)安全知識教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底、考核和體檢；安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等防護(hù)用具質(zhì)量不合格，作業(yè)人員未正確佩戴和使用安全防護(hù)用具；安全防護(hù)受力桿件強(qiáng)度及撓度不符合規(guī)范要求，安全防護(hù)兜網(wǎng)、挑網(wǎng)未做防墜落破壞性試驗(yàn)；臨邊、洞口等處未按照技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置牢固的蓋板、防護(hù)欄桿、張掛安全網(wǎng)；未經(jīng)施工負(fù)責(zé)人同意，擅自拆除或變動安全防護(hù)設(shè)施；惡劣天氣和環(huán)境下，不采取可靠防護(hù)措施，進(jìn)行露天攀登與懸空高處作業(yè)等。

8．狠抓“三違”現(xiàn)象整治。要狠抓“違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律”現(xiàn)象整治，督促施工企業(yè)對照“三違”現(xiàn)象清單（見附件2）開展自查自糾工作，對違章行為真抓、嚴(yán)管、重罰。一是查施工企業(yè)是否開展反“三違”教育培訓(xùn)，使作業(yè)人員充分認(rèn)識到“三違”行為的危害；二是查施工企業(yè)是否制定反“三違”工作方案，開展反“三違”自查自糾工作，并對隱患實(shí)施清單管理，逐項銷號；三是查施工企業(yè)是否建立反“三違”獎懲制度，有無獎懲臺賬和罰款收據(jù)，是否按制度實(shí)施。

（五）落實(shí)大氣污染防治工作要求

9．加強(qiáng)施工揚(yáng)塵防治監(jiān)管。嚴(yán)格按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《2019年全省施工工地?fù)P塵專項治理工作方案》（蘇建質(zhì)安〔2019〕118號）和《建筑工地?fù)P塵防治標(biāo)準(zhǔn)》要求，扎實(shí)開展施工工地?fù)P塵專項治理（檢查用表見蘇建質(zhì)安〔2019〕118號附表），進(jìn)一步落實(shí)參建各方主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，完善揚(yáng)塵控制責(zé)任制度。嚴(yán)格落實(shí)“六個百分之百”要求，實(shí)現(xiàn)工地噴淋、灑水抑塵設(shè)施全覆蓋，積極推進(jìn)綠色智慧工地建設(shè)，提高全市建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化文明管理水平。

六、工作步驟

（一）高處墜落防范、危大工程專項施工方案、揚(yáng)塵防治管理等為全年性整治重點(diǎn)。

（二）以春、夏、秋、冬四季為時段，每季度有針對性地組織開展一次專項整治。

第一季度（2 月—3 月）：復(fù)工整治。

復(fù)工整治重點(diǎn)是開展復(fù)工安全生產(chǎn)專項檢查，落實(shí)隱患排查、整改；關(guān)鍵崗位管理人員到崗，節(jié)后作業(yè)人員上崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員持證上崗，安全防護(hù)用品的發(fā)放和使用情況，機(jī)械設(shè)備、施工用電等運(yùn)行前檢查維護(hù)驗(yàn)收。

第二季度（4 月—6 月）：深基坑和建筑起重機(jī)械整治。

深基坑整治重點(diǎn)是深基坑開挖的防護(hù)情況，包括周邊防護(hù)欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護(hù)等；深基坑和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況，包括支護(hù)、降（排）水、放坡、基坑工程監(jiān)測情況等。

建筑起重機(jī)械整治重點(diǎn)是建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案（注銷）、安裝（拆卸）告知、檢驗(yàn)檢測、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、機(jī)管員配備情況以及企業(yè)是否具有相關(guān)資質(zhì)和安全許可證情況。

第三季度（7 月—9 月）：高支模和腳手架整治。

高支模整治重點(diǎn)是模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗(yàn)收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗(yàn)收，使用與檢查、混凝土澆筑、模架拆除以及現(xiàn)場安全管理等制度執(zhí)行情況等。

腳手架整治重點(diǎn)是各類腳手架的設(shè)計、交底、施工、驗(yàn)收、使用、檢查等安全管理規(guī)定的執(zhí)行情況等。

第四季度（10 月—12 月）：施工消防整治。

施工消防整治重點(diǎn)是施工現(xiàn)場臨時消防水源設(shè)置、消防器材配備布點(diǎn)、特殊部位防火管理、易燃易爆作業(yè)監(jiān)控、生活區(qū)域用電管理、重大火險源掌控監(jiān)管、值班巡查和應(yīng)急處置制度建立、執(zhí)行情況等。

 4月份至10月上旬市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織開展建筑施工明查暗訪，范圍覆蓋所有轄市（區(qū)）。除上述檢查外，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將適時對安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的地區(qū)下發(fā)施工安全生產(chǎn)督促函并約談相關(guān)建設(shè)主管部門和責(zé)任企業(yè)。

七、工作要求

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署。各轄市區(qū)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心安排，認(rèn)真部署，針對本地區(qū)建筑行業(yè)特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，突出抓好重點(diǎn)部位和重點(diǎn)時段安全管控，明確專項整治工作主要責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員，按照方案要求開展好專項整治工作。工程建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)及其項目部要結(jié)合企業(yè)和工程特點(diǎn)完善落實(shí)措施，分階段深入組織開展安全專項整治行動。

二是要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法、實(shí)施聯(lián)合懲戒。各轄市區(qū)建設(shè)行政主管部門要按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)全省建筑安全生產(chǎn)責(zé)任追究若干意見的通知》（蘇建質(zhì)安〔2011〕847號）要求，限制事故責(zé)任企業(yè)在本轄區(qū)范圍內(nèi)一定時段的投標(biāo)資格；對存在重大隱患以及隱患整改不力的企業(yè)，要依法依規(guī)，嚴(yán)肅查處。建設(shè)單位（房地產(chǎn)開發(fā)和政府投資項目）未落實(shí)安全生產(chǎn)承諾，要求施工單位盲目搶工期、趕進(jìn)度造成安全事故的，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)暫緩核發(fā)本樓盤預(yù)銷售許可或下一開發(fā)樓盤的施工許可，政府投資工程業(yè)主單位暫緩核發(fā)下一項目施工許可。

三是要全面推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。各地建設(shè)主管部門要按照《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加快推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的通知》（蘇建質(zhì)安〔2018〕942號）要求，加快運(yùn)用信息化推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，將所有在建建設(shè)工程項目納入“常州市建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺”實(shí)施監(jiān)管，并按照《標(biāo)準(zhǔn)化考評數(shù)據(jù)交換說明》與“江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對接。

四是強(qiáng)化揚(yáng)塵管控措施、深化長效管理機(jī)制。各轄市區(qū)建設(shè)行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)揚(yáng)塵整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和管控措施，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵整治工作的制度化、常態(tài)化。督促參建各方開展揚(yáng)塵整治教育培訓(xùn)，提升揚(yáng)塵整治意識，落實(shí)揚(yáng)塵整治責(zé)任，提高揚(yáng)塵整治自覺性。以綜合檢查、專項檢查和暗訪暗查相結(jié)合的方式，定期開展揚(yáng)塵整治監(jiān)督檢查。對揚(yáng)塵管控不力的項目要限期整改或責(zé)令停工，對不履行職責(zé)的責(zé)任單位要予以通報批評，并記入不良信用記錄。

五是報送信息、及時總結(jié)。各轄市區(qū)建設(shè)行政主管部門要在今年 6、9、12月底將本地區(qū)專項整治情況和檢查匯總表（附件3中表9、 10）報送常州市建設(shè)工程管理中心，聯(lián)系人：胡文延，聯(lián)系電話：86021506；在 12 月 25 日前將全年安全生產(chǎn)管理和專項整治工作情況總結(jié)報送常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑業(yè)管理處，聯(lián)系人：湯國忠，聯(lián)系電話：85682050。

附件：1．房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書；

      2．“三違”現(xiàn)象清單；

      3．請點(diǎn)擊下載專項整治檢查用表1-10。

附件1

建設(shè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書

作為                                      工程建設(shè)單位，在該項目建設(shè)全過程，應(yīng)當(dāng)負(fù)起建設(shè)單位首要責(zé)任，并認(rèn)識到生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，不僅會對生產(chǎn)作業(yè)人員及其家庭造成嚴(yán)重的傷害，也會給我單位（房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)品牌）形象和經(jīng)濟(jì)利益帶來重大損害。我單位應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，主動落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并承諾以下重要事項:

1．建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全管理制度，確保安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行到位；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人定期聽取安全生產(chǎn)工作報告，研究安全生產(chǎn)問題；至少每季度組織一次安全生產(chǎn)全面檢查。

2．依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，切實(shí)保障安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員履行安全管理職責(zé)。

3．制定相應(yīng)考核標(biāo)準(zhǔn)及獎懲制度，考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確安全生產(chǎn)一票否決內(nèi)容，并按要求實(shí)施考核獎懲。

4．履行法定基本建設(shè)程序，依法依規(guī)辦理施工許可和施工安全監(jiān)督手續(xù)，不強(qiáng)令施工單位違規(guī)施工。

5．按照中標(biāo)通知和合同中明確的施工清單內(nèi)容，將工作量發(fā)包給具備一定資質(zhì)的總承包單位或?qū)I(yè)分包單位，不違法發(fā)包、肢解發(fā)包等。

6．保障安全文明施工措施費(fèi)用，依法提取和支付安全生產(chǎn)文明施工費(fèi)用，不擠占、不挪用，并實(shí)施有效監(jiān)督；制定合理施工工期，并按照合同約定工期實(shí)施，不任意搶工趕工壓縮工期。

7．不干涉施工單位按照圖紙、施工組織規(guī)劃和國家規(guī)范施工行為，不要求施工單位采購、使用明令禁止或不達(dá)要求的施工材料、機(jī)械設(shè)備或防護(hù)用品等，不違規(guī)指揮，不強(qiáng)令施工單位違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律。不干涉勘察、設(shè)計、監(jiān)理、監(jiān)測等單位正常工作。

8．依法提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地下管線和工程周邊環(huán)境等資料情況。

9．申請辦理工程項目施工許可證時，提交危大工程清單及其保證安全施工具體措施的資料。

10．服從項目所在地建設(shè)主管部門監(jiān)督管理，及時落實(shí)建設(shè)主管部門提出的安全生產(chǎn)、文明施工等方面的工作要求和整改事項。

如本建設(shè)單位（房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）未能履行上述承諾，項目所在地建設(shè)主管部門可向本建設(shè)單位（房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）集團(tuán)總部下發(fā)《建設(shè)單位安全生產(chǎn)督促函》，列舉違法違規(guī)事實(shí)，督促整改并提出處罰建議，并自愿接受建設(shè)主管部門在相關(guān)媒體、網(wǎng)站上的曝光，和依照相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰。

本建設(shè)單位（房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）集團(tuán)總部聯(lián)系方式：

集團(tuán)總部名稱                                ；

地址                                        ；

董事長（總經(jīng)理）姓名及聯(lián)系方式               。

主要負(fù)責(zé)人（簽字）：

承諾單位（蓋章）：

承諾日期：    年    月    日

附件2

“三違”現(xiàn)象清單

一、“違章指揮”現(xiàn)象：

1、未按規(guī)定對新入場職工、復(fù)工職工、換崗職工、從事特種作業(yè)的人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)或培訓(xùn)未合格安排上崗；對特種作業(yè)人員持證情況不查驗(yàn)，默許特種作業(yè)人員無證上崗或持假證上崗。

2、對存在安全隱患停止使用的設(shè)施設(shè)備，在未消除隱患的前提下擅自安排使用；對已發(fā)現(xiàn)的安全隱患，不認(rèn)真及時整改，仍強(qiáng)行安排生產(chǎn)任務(wù)。

3、多工種、多層次同時交叉作業(yè)，不認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)系和確認(rèn)措施、現(xiàn)場無人指揮和監(jiān)護(hù)，不制定安全措施。

4、指派職業(yè)禁忌、身體狀況不適應(yīng)本工種及未簽訂勞務(wù)合同的人員上崗。

5、擅自變更生產(chǎn)工藝和操作程序；指令員工不按操作規(guī)程作業(yè)；在建設(shè)項目、檢維修作業(yè)時，未落實(shí)安全防護(hù)措施，指揮工人冒險作業(yè)。

6、安排生產(chǎn)任務(wù)的同時，沒有提出安全要求，未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“五同時”；安排無資質(zhì)人員從事相關(guān)作業(yè)。

7、存在較大危險的作業(yè)，未制定安全技術(shù)措施擅自批準(zhǔn)作業(yè)。

8、在不具備安全生產(chǎn)條件情況下強(qiáng)令從業(yè)人員冒險作業(yè)。

9、沒有動火指令或動火現(xiàn)場不符合動火作業(yè)條件允許或指派工人進(jìn)行動火作業(yè)。

10、未按照“方案、資金、人員、責(zé)任、時限”五落實(shí)原則及時整改事故隱患。

11、新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目，不履行“三同時”審批手續(xù)；未按有關(guān)規(guī)定要求設(shè)計、施工和監(jiān)理，亂改亂建；未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自決定投入使用。

12、其他違章指揮的現(xiàn)象。

二、“違章作業(yè)”現(xiàn)象：

1、違反國家、地方和行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的操作行為；違反崗位操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書的操作行為。

2、冒險進(jìn)入危險場所。

3、攀、坐不安全位置。

4、機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時違規(guī)進(jìn)行加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作。

5、在作業(yè)場所不按規(guī)定佩戴使用個人防護(hù)用品、用具。

6、違反特種設(shè)備、特殊作業(yè)人員安全管理規(guī)定，無證操作；假冒他人特種作業(yè)證上崗作業(yè)。

7、起重作業(yè)中歪拉斜吊，吊裝物上站人；人員在吊運(yùn)物件下停留、通過。

8、在禁火區(qū)域吸煙，在禁火區(qū)域動用明火未辦理動火證或動火措施不落實(shí)。

9、作業(yè)場所安全通道不暢通，未經(jīng)確認(rèn)擅自進(jìn)入或通過。

10、提升設(shè)備安全設(shè)施失靈而繼續(xù)使用。

11、動火無安全消防設(shè)施或氣瓶放置安全距離不符合規(guī)定要求繼續(xù)作業(yè)的。

12、油品存放未設(shè)置在安全地點(diǎn)、私自存儲燃油等危險物質(zhì)，存放不嚴(yán)密或出現(xiàn)泄露未采取及時處理。

13、處理重大險情或隱患時未制定相應(yīng)的現(xiàn)場處置方案。

14、其他違章作業(yè)的現(xiàn)象。

三、“違反勞動紀(jì)律”現(xiàn)象：

1、脫崗、串崗、睡崗、頂崗；不按規(guī)定時間、地點(diǎn)到達(dá)工作崗位，擅離職守，不按要求履行請銷假手續(xù)等。

2、酒后上崗、班中飲酒。

3、不遵守崗位操作規(guī)程。

4、在工作時間內(nèi)從事與本職工作無關(guān)的活動（如塔吊司機(jī)玩智能手機(jī)）。

5、不遵守與勞動、工作緊密相關(guān)的紀(jì)律及其他規(guī)則等行為。

6、其他違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象。