常建〔2016〕109號(hào)

各有關(guān)單位：

    為進(jìn)一步落實(shí)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)有關(guān)要求，強(qiáng)化軌道交通工程參建各方主體責(zé)任人員到崗履職，確保工程質(zhì)量可控、安全生產(chǎn)穩(wěn)定、文明施工規(guī)范，4月12日至19日，市城鄉(xiāng)建設(shè)局組織相關(guān)部門(mén)及業(yè)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)我市軌道交通1號(hào)線(xiàn)一期工程進(jìn)行了監(jiān)督檢查。具體檢查情況通報(bào)如下：

    一、總體情況

    本次共檢查15個(gè)標(biāo)段，覆蓋1號(hào)線(xiàn)一期工程已開(kāi)工所有單位，檢查時(shí)，土建2標(biāo)和14標(biāo)部分盾構(gòu)區(qū)間貫通，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工內(nèi)容較少，本次只檢查不評(píng)分。

    主要檢查內(nèi)容為各方貫徹落實(shí)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)工作情況；施工、監(jiān)理項(xiàng)目部人員配備及到崗履職情況；工程項(xiàng)目質(zhì)量安全保證體系落實(shí)以及工程實(shí)體質(zhì)量安全情況；執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況等。

    1．市場(chǎng)行為總體規(guī)范，監(jiān)理工作有序開(kāi)展

    從總體看，施工單位項(xiàng)目部配備人員齊全，隊(duì)伍管理穩(wěn)定，施工進(jìn)展正常。各單位能夠落實(shí)工程建設(shè)各方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制，各方主體行為較規(guī)范。項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、安全員、總監(jiān)等主要管理人員到崗履職情況有所好轉(zhuǎn)，施工現(xiàn)場(chǎng)九牌一圖設(shè)置齊全，文明施工、綠色施工等意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。監(jiān)理項(xiàng)目部部能按規(guī)定及時(shí)做好材料、工序、和大型機(jī)械設(shè)備等內(nèi)容的審查驗(yàn)收，編制安全監(jiān)理細(xì)則，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)發(fā)出通知單，要求施工單位整改，并跟蹤閉合管理。

    2．工程質(zhì)量整體受控

    各標(biāo)段質(zhì)量管理體系總體健全，日常質(zhì)量管理基本規(guī)范、有序：施工方案的編制、論證、審批工作及時(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)；施工技術(shù)資料、質(zhì)保資料等內(nèi)業(yè)檔案資料的整理、歸檔與現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)展基本保持同步；對(duì)于不合格檢測(cè)等質(zhì)量問(wèn)題的處置較及時(shí)，程序規(guī)范。

    材料質(zhì)量管理情況良好：現(xiàn)場(chǎng)材料分類(lèi)清晰、堆放有序；施工過(guò)程中對(duì)材料的保護(hù)措施到位；見(jiàn)證取樣檢測(cè)工作基本規(guī)范，“先檢后用”制度執(zhí)行良好；監(jiān)督抽檢合格率較高：本次檢查對(duì)原材料和混凝土強(qiáng)度監(jiān)督抽檢46批次（組），除12標(biāo)1個(gè)批次的防水卷材縱向拉力指標(biāo)不合格外，其余原材料及混凝土強(qiáng)度檢測(cè)結(jié)果全部合格。

    現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物質(zhì)量整體受控：（1）車(chē)站主體結(jié)構(gòu)方面。鋼筋制安、混凝土澆筑、防水施工工藝控制基本規(guī)范。土建11標(biāo)專(zhuān)門(mén)制作了施工樣板區(qū)，采取“實(shí)物交底”形式提高施工人員對(duì)主體結(jié)構(gòu)防水關(guān)鍵部位質(zhì)量要求的感性認(rèn)識(shí)；土建3標(biāo)、7標(biāo)、11標(biāo)等標(biāo)段采用“帶鋸床”切割設(shè)備，直螺紋鋼筋端部平整、接頭質(zhì)量較好；土建7標(biāo)墻板薄膜養(yǎng)護(hù)封閉緊密、嚴(yán)實(shí)，效果良好；土建6標(biāo)、7標(biāo)對(duì)混凝土外觀缺陷修飾工作高度重視，操作認(rèn)真、精細(xì)、專(zhuān)業(yè)。總體看，土建6標(biāo)茶山站、7標(biāo)清涼寺站、11標(biāo)河海大學(xué)站南段、12標(biāo)黃河路站、13標(biāo)常州北站站主體結(jié)構(gòu)防滲漏控制及混凝土外觀質(zhì)量相對(duì)較好。（2）區(qū)間高架方面。墩柱、箱梁分部工程質(zhì)量水平穩(wěn)定，混凝土外觀優(yōu)良。（3）區(qū)間盾構(gòu)方面。始發(fā)及掘進(jìn)施工操作規(guī)范，管片預(yù)制及拼裝質(zhì)量良好，同步注漿實(shí)施嚴(yán)格，南、北先導(dǎo)段已貫通隧道管片安裝實(shí)體質(zhì)量精細(xì)化程度較高。

    大部分受檢標(biāo)段施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)規(guī)范，監(jiān)理單位監(jiān)管履責(zé)到位。由上海機(jī)施施工、江蘇建科及江蘇陽(yáng)湖建設(shè)聯(lián)合監(jiān)理的土建1標(biāo)，施工、監(jiān)理單位始終保持較強(qiáng)的質(zhì)量意識(shí)，對(duì)箱梁施工組織觀摩學(xué)習(xí)，開(kāi)展專(zhuān)題研討及線(xiàn)外試澆筑等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，過(guò)程管控嚴(yán)格，目前已落架標(biāo)準(zhǔn)段箱梁混凝土觀感優(yōu)良，線(xiàn)形順暢、色澤一致、表面光潔、拼縫嚴(yán)密。

    另外，土建6標(biāo)、7標(biāo)質(zhì)量管理力度明顯加大，成效顯著，茶山站及清涼寺站主體結(jié)構(gòu)混凝土觀感質(zhì)量較好，滲漏防控到位，對(duì)少量缺陷的修復(fù)處治工作認(rèn)真細(xì)致。

    3．安全生產(chǎn)及文明施工總體較好

    軌道公司根據(jù)“2016春風(fēng)行動(dòng)”通知精神，組織有關(guān)單位分別開(kāi)展了送安全到現(xiàn)場(chǎng)、聯(lián)絡(luò)通道施工風(fēng)險(xiǎn)講座、盾構(gòu)始發(fā)涌水涌砂應(yīng)急演練等系列活動(dòng)。

    各施工單位能?chē)?yán)格落實(shí)“2016春風(fēng)行動(dòng)”等相關(guān)文件要求，在正式復(fù)工前進(jìn)行了全面的自查，重視安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提升全員安全意識(shí)。5標(biāo)聚湖路站和12標(biāo)龍虎塘站在盾構(gòu)始發(fā)區(qū)域懸掛張貼盾構(gòu)機(jī)安全技術(shù)操作規(guī)程、盾構(gòu)機(jī)尾封的使用注意事項(xiàng)、管片拼裝機(jī)無(wú)線(xiàn)操作箱的使用和崗位安全規(guī)定等生產(chǎn)教育圖牌，并搭設(shè)了班前活動(dòng)講臺(tái)，針對(duì)性加強(qiáng)盾構(gòu)班組作業(yè)工人的教育活動(dòng)；7標(biāo)清涼寺站和4標(biāo)長(zhǎng)虹路站設(shè)置了定型化的盾構(gòu)始發(fā)井人行通道，且在人行通道上方增設(shè)了遮篷設(shè)施，管理更人性化。

    各施工現(xiàn)場(chǎng)能夠重視施工風(fēng)險(xiǎn)管控措施的落實(shí)，確保軌道交通工程的有序推進(jìn)。11標(biāo)新區(qū)公園站，由于水文地質(zhì)和工程地質(zhì)復(fù)雜，施工單位根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)，在地連墻施工前進(jìn)行了成槽試驗(yàn)，設(shè)計(jì)單位根據(jù)試驗(yàn)結(jié)果作了土體加固的設(shè)計(jì)變更，保證了地連墻的正常施工；9標(biāo)博愛(ài)路站，除按設(shè)計(jì)要求采用分段施工外，還采用隔離樁措施，保護(hù)周邊建筑物及其地下管線(xiàn)的安全。

    各施工現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真執(zhí)行《常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工地?fù)P塵整治專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案》要求，長(zhǎng)效管理措施落實(shí)到位，均按要求設(shè)置了自動(dòng)沖洗裝置，配備了專(zhuān)用灑水車(chē)對(duì)場(chǎng)地灑水降塵，有效控制了揚(yáng)塵污染。

    二、存在主要問(wèn)題

    1．仍舊存在較多不規(guī)范的市場(chǎng)行為

    諸多從項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)時(shí)就存在的一些不規(guī)范的市場(chǎng)行為，至今整改力度不大，效果不明顯，例如：（1）分包合同簽訂不規(guī)范，未辦理備案；（2）外地進(jìn)市分包單位未辦理資質(zhì)核驗(yàn)和信用管理手冊(cè)；（3）現(xiàn)場(chǎng)除第11標(biāo)外，其余標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理到崗履職情況較差，部分標(biāo)段已申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)理變更，但是變更程序未全部走完；（4）中標(biāo)項(xiàng)目總監(jiān)到崗率較低等。                                          

    2．質(zhì)量共性問(wèn)題較多，細(xì)部管理需加強(qiáng)

    從總體上看，本次檢查共性問(wèn)題有：

    （1）質(zhì)量檢測(cè)及資料檔案管理仍然存在不足。部分標(biāo)段材料報(bào)驗(yàn)滯后；原材料質(zhì)保資料收集不及時(shí)，如商品混凝土質(zhì)保書(shū)、防雷接地材料質(zhì)保書(shū)等；較多標(biāo)段未建立完善第三方檢測(cè)不合格項(xiàng)目處置臺(tái)賬，部分標(biāo)段在不合格處置完成后未能將閉合資料及時(shí)收集或資料不齊全；大部分標(biāo)段施工日志記錄簡(jiǎn)單，流于形式，不能充分反映現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理及控制實(shí)際內(nèi)容；主體結(jié)構(gòu)鋼筋隱蔽記錄中缺乏防水細(xì)部構(gòu)造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量檢查情況。

    （2）鋼筋制安質(zhì)量須進(jìn)一步提高。本次檢查對(duì)各地下車(chē)站主體結(jié)構(gòu)鋼筋保護(hù)層及鋼筋間距進(jìn)行了摸底排查，抽檢結(jié)果顯示，鋼筋間距和保護(hù)層厚度合格率較低，個(gè)別標(biāo)段檢測(cè)結(jié)果與設(shè)計(jì)值偏離較大；直螺紋接頭加工與連接不規(guī)范，接頭未加保護(hù)蓋或保護(hù)蓋規(guī)格偏小導(dǎo)致生銹明顯；鋼筋焊縫不飽滿(mǎn)、焊渣清理不徹底；箍筋及拉筋錨固角度、平直段長(zhǎng)度不符合規(guī)范要求。

    （3）主體結(jié)構(gòu)混凝土外觀質(zhì)量缺陷較多。大部分車(chē)站已拆模主體結(jié)構(gòu)混凝土觀感質(zhì)量一般：普遍存在模板周轉(zhuǎn)使用缺陷、拼縫質(zhì)量錯(cuò)臺(tái)、止?jié){措施不到位、雜物清理不徹底等導(dǎo)致的斑坑、錯(cuò)臺(tái)、漏漿、爛根、表面污痕等問(wèn)題；部分標(biāo)段存在立模精度差、支撐體系鋼度不足導(dǎo)致的局部平面偏差或輕微“漲?！鼻闆r；混凝土澆搗方案缺乏針對(duì)性，現(xiàn)場(chǎng)施工下料、振搗工藝安排不嚴(yán)謹(jǐn)，“花面”、“冷縫”現(xiàn)象較突出，混凝土振搗不充分導(dǎo)致局部蜂窩麻面等問(wèn)題也不同程度存在。另外，各標(biāo)段對(duì)主體結(jié)構(gòu)外觀缺陷修補(bǔ)工作重視程度不一，部分標(biāo)段修補(bǔ)處理較粗糙，不專(zhuān)業(yè)、不精細(xì)。

    （4）地下結(jié)構(gòu)防滲漏預(yù)控措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)。地下車(chē)站主體結(jié)構(gòu)施工作業(yè)面中，均存在涉及滲漏防控關(guān)鍵的卷材空鼓、受損，止水帶定位不居中、連接不牢、周邊混凝土澆搗不密實(shí)，施工縫鑿毛及清理不到位等細(xì)部質(zhì)量問(wèn)題。各標(biāo)段已拆模的主體結(jié)構(gòu)均不同程度存在滲漏，滲漏部位主要集中在施工縫及誘導(dǎo)縫處，尤以墻板豎向縫位置居多。墻板、頂板局部位置由于振搗不密實(shí)、混凝土收縮裂縫等原因引起的滲漏也較普遍。

    另外，盾構(gòu)始發(fā)掘進(jìn)、管片拼裝過(guò)程中存在少量邊角混凝土碎裂、錯(cuò)臺(tái)偏大等問(wèn)題。

    檢查也發(fā)現(xiàn)，個(gè)別標(biāo)段施工質(zhì)量意識(shí)薄弱、管理主動(dòng)性不強(qiáng)，監(jiān)理監(jiān)管力度明顯不足，質(zhì)量問(wèn)題較多。由中鐵十六局集團(tuán)有限公司施工，重慶賽迪工程咨詢(xún)有限公司監(jiān)理的土建九標(biāo)，在翠竹站主體結(jié)構(gòu)施工中，鋼筋制安不規(guī)范、抽測(cè)鋼筋保護(hù)層等指標(biāo)偏差過(guò)大，模板拼縫錯(cuò)臺(tái)、漏漿明顯，模內(nèi)雜物清理不到位，防滲漏預(yù)控措施不扎實(shí)，主體結(jié)構(gòu)拆模后觀感質(zhì)量較差，墻板及頂板較多部位滲漏。

    3．安全生產(chǎn)仍舊存在較多薄弱環(huán)節(jié)

    檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題主要有：（1）部分施工單位安全檢查不符合標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，公司層面的檢查沒(méi)有反映在臺(tái)賬記錄內(nèi)容中，項(xiàng)目部開(kāi)展的安全隱患排查內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，有的檢查整改措施中未明確責(zé)任人等，如1標(biāo)、7標(biāo)、9標(biāo)、13標(biāo)；（2）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電不規(guī)范，有的開(kāi)關(guān)箱內(nèi)電器元件參數(shù)不匹配，“一機(jī)一閘一箱”執(zhí)行不到位，電纜線(xiàn)敷設(shè)未能做到架空或穿管埋地敷設(shè)，普遍存在沿地面敷設(shè)未采取防損傷保護(hù)措施的不規(guī)范現(xiàn)象，如3標(biāo)、5標(biāo)、10標(biāo)、11標(biāo)；（3）檢查發(fā)現(xiàn)有的土方開(kāi)挖未能按照方案中分層分段的要求施工，模板支撐系統(tǒng)的剪刀撐設(shè)置不規(guī)范等重大問(wèn)題，如3標(biāo)、15標(biāo)；（3）結(jié)構(gòu)施工時(shí)人行通道設(shè)置不及時(shí)、不合理，有的臨邊防護(hù)措施做的不規(guī)范，存在人員高墜的隱患，如3標(biāo)、5標(biāo)、6標(biāo)、15標(biāo)；（4）工人宿舍私拉亂接、木材堆放區(qū)未設(shè)置消防器材等，如15標(biāo)。

    4．監(jiān)理細(xì)部工作力度不足，未履職到位

    部分監(jiān)理單位在監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)未及時(shí)補(bǔ)充揚(yáng)塵控制、長(zhǎng)效管理 、質(zhì)量治理兩年行動(dòng)內(nèi)容；編制監(jiān)理文件依據(jù)的規(guī)范已過(guò)期；部分標(biāo)段材料檢測(cè)時(shí)，未詳細(xì)標(biāo)注使用部位，無(wú)可追溯性，見(jiàn)證取樣臺(tái)賬記錄不詳細(xì)，尤其混凝土試塊方面，未按標(biāo)養(yǎng)、同養(yǎng)、拆模、抗?jié)B等分開(kāi)記錄，較為混亂；大部分監(jiān)理單位的監(jiān)理日記內(nèi)無(wú)材料報(bào)驗(yàn)、方案審批內(nèi)容，部分單位的監(jiān)理日記記錄與旁站記錄不相符，尤其涉及試塊留置組數(shù)、塌落度數(shù)據(jù)等不閉合。部分監(jiān)理月報(bào)未體現(xiàn)監(jiān)理通知單的內(nèi)容。

    混凝土施工檢驗(yàn)批報(bào)驗(yàn)評(píng)定存在提前評(píng)定合格或不簽署意見(jiàn)的情況，建議軌道公司統(tǒng)一填寫(xiě)方式，比如在試塊報(bào)告未出之前，填寫(xiě)暫定合格，待試塊報(bào)告出具后，在原有結(jié)論后面填寫(xiě)試塊報(bào)告并簽署評(píng)定合格意見(jiàn)和日期。

    多家監(jiān)理單位的人員變更手續(xù)未按規(guī)定登記；重慶賽迪、上海英泰克兩家單位，對(duì)質(zhì)監(jiān)站組織的防水、抗?jié)B專(zhuān)題會(huì)議重視不夠，未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行再次交底；部分監(jiān)理單位對(duì)分包的管理制度無(wú)審核意見(jiàn)、無(wú)檢查記錄，對(duì)分包單位的資質(zhì)審查不到位。

    三、處理意見(jiàn)

    綜合本次檢查情況，決定：

    （1）對(duì)土建1標(biāo)（上海機(jī)械施工集團(tuán)）、土建6標(biāo)（中鐵十一局集團(tuán)有限公司）給予質(zhì)量單項(xiàng)表?yè)P(yáng)。

    （2）對(duì)土建13標(biāo)（中鐵四局集團(tuán)有限公司）給予安全單項(xiàng)表?yè)P(yáng)。

    （3）對(duì)土建9標(biāo)（中鐵十六局集團(tuán)有限公司）給予質(zhì)量單項(xiàng)批評(píng)。

    （4）對(duì)土建15標(biāo)（中鐵三局集團(tuán)有限公司）給予安全單項(xiàng)批評(píng)。

    （5）對(duì)防水卷材供應(yīng)單位“遼寧大禹防水科技發(fā)展有限公司”予以通報(bào)批評(píng)，并根據(jù)《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（江蘇省政府第89號(hào)令）對(duì)其進(jìn)行處罰。

    各標(biāo)段具體評(píng)分見(jiàn)附件。

    四、下一步要求

    1．認(rèn)真對(duì)待存在問(wèn)題，積極落實(shí)整改

    檢查組針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題均已下發(fā)了書(shū)面整改通知書(shū)，項(xiàng)目參建各方必須高度重視，按規(guī)定整改到位，同時(shí)要舉一反三。建設(shè)單位要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)整改加強(qiáng)監(jiān)督，并防止反復(fù)。監(jiān)理單位除完成自身整改外，還要監(jiān)督施工單位進(jìn)行整改。我局將視情況對(duì)整改情況進(jìn)行抽查。本次檢查通報(bào)將抄報(bào)省住建廳，并抄告各施工、監(jiān)理單位總公司。

    2．規(guī)范市場(chǎng)行為，按規(guī)履職盡責(zé)

    施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)對(duì)不規(guī)范的市場(chǎng)行為，制定切實(shí)可行的整改措施，并盡快落實(shí)到位，尤其是項(xiàng)目經(jīng)理及總監(jiān)不能到崗問(wèn)題，希軌道公司重視，監(jiān)督整改。我局將對(duì)多次通報(bào)還拒不整改的單位按相關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰。

    3．“嚴(yán)”字當(dāng)頭，強(qiáng)化精品意識(shí)

    參建各方應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，樹(shù)立“精益制造”理念，嚴(yán)守質(zhì)量底線(xiàn)，在確保結(jié)構(gòu)安全及主要使用功能的前提下，提高工程品質(zhì)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)原材料及每道工序、每個(gè)分部、分項(xiàng)工程把好質(zhì)量關(guān)。

    4．嚴(yán)格紅線(xiàn)意識(shí)，不留安全隱患

    各參建單位應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于立即開(kāi)展全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的通知》（常建〔2016〕106號(hào)）的要求，積極開(kāi)展自查自糾，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行全面深入、細(xì)致徹底的檢查，對(duì)查出的隱患和問(wèn)題列出清單，建立臺(tái)賬，制訂整改方案，確保整改到位，全面消除隱患。

        常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

    2016年5月12日

    附件

各標(biāo)段具體檢查評(píng)分