常財(cái)工貿(mào)〔2012〕45號 常經(jīng)信綜合〔2012〕275號

各區(qū)經(jīng)信局（經(jīng)發(fā)局）、財(cái)政局：

　　為支持工業(yè)企業(yè)開拓市場、增產(chǎn)增收、加大投入，鼓勵(lì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為工業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定增長，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金的政策引導(dǎo)作用，明確資金投向，提高資金使用效率，現(xiàn)將《〈市政府關(guān)于確保當(dāng)前全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的意見〉專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：《市政府關(guān)于確保當(dāng)前全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的意見》專項(xiàng)資金管理辦法

　　常州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)   常州市財(cái)政局

2012年8月30日

第一章 總則

　　第一條 根據(jù)《市政府關(guān)于確保當(dāng)前全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的意見》（常政發(fā)〔2012〕94號），為支持企業(yè)開拓市場、增產(chǎn)增收、加大投入，鼓勵(lì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為工業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保，設(shè)立專項(xiàng)資金支持企業(yè)發(fā)展，根據(jù)市有關(guān)財(cái)政資金管理政策規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條 市經(jīng)信委負(fù)責(zé)對申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核和管理；市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的管理和撥付。

    第三條 市經(jīng)信委和市財(cái)政局對專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查與績效評價(jià)。

第二章 專項(xiàng)資金支持范圍

    第四條 專項(xiàng)資金支持范圍

　?。ㄒ唬┲С制髽I(yè)開拓市場

　　1．企業(yè)參加市政府組織的區(qū)域性市場開拓活動(dòng)，包括在東北、華東、西南或華南等地區(qū)舉行的產(chǎn)品展示展銷。

　　2．企業(yè)參加省、市政府組織的其他產(chǎn)品展銷活動(dòng)，并支付攤位費(fèi)用。

　　3．組織本市企業(yè)開展產(chǎn)品展銷活動(dòng)的市級以上產(chǎn)業(yè)集群、行業(yè)協(xié)會(huì)等。

　　4．企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用示范項(xiàng)目。

　　5．企業(yè)參與國家重點(diǎn)工程或示范工程招投標(biāo)并中標(biāo)的重大智能制造裝備及關(guān)鍵零部件。本辦法所指國家重點(diǎn)工程（或示范工程），是指國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門審批、核準(zhǔn)的在一定時(shí)期內(nèi)對我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起決定作用的重要工程項(xiàng)目。本辦法所指智能制造裝備包括：智能電網(wǎng)裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、大型工程機(jī)械、新型農(nóng)業(yè)裝備、智能行業(yè)裝備、基礎(chǔ)制造裝備等。

　?。ǘ┲С制髽I(yè)增產(chǎn)增收

　　1．年新增產(chǎn)值5000萬元以上的200個(gè)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)企業(yè)，超額完成年度新增產(chǎn)值目標(biāo)10%以上。

　　2．當(dāng)年新進(jìn)列統(tǒng)的小微企業(yè)。

　?。ㄈ┲С制髽I(yè)加大投入

　　1．“510”行動(dòng)計(jì)劃工業(yè)項(xiàng)目。

　　2．列入市七大類新興產(chǎn)業(yè)、當(dāng)年設(shè)備投資額超過1000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目（含技術(shù)改造項(xiàng)目）。

　　3．符合國家產(chǎn)業(yè)政策，當(dāng)年設(shè)備投資額超過1000萬元以上的其他工業(yè)項(xiàng)目（含技術(shù)改造項(xiàng)目）。

　?。ㄋ模┕膭?lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)融資擔(dān)保

　　1．在本市市區(qū)注冊具備融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為工業(yè)企業(yè)提供的融資擔(dān)保，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)代償。

　　2．以下情形擔(dān)保代償損失不屬于本辦法的補(bǔ)貼范圍：

　?。?）擔(dān)保業(yè)務(wù)與工業(yè)企業(yè)無關(guān)的；

　　（2）擔(dān)保項(xiàng)目未設(shè)定合理反擔(dān)保措施的；

　?。?）風(fēng)險(xiǎn)控制工作失誤的，擔(dān)保業(yè)務(wù)人員和管理人員在風(fēng)險(xiǎn)控制過程中有明顯失職、徇私行為的；

　　（4）在擔(dān)保過程中有違法、違規(guī)行為的。

第三章 專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼方式及標(biāo)準(zhǔn)

　　第五條 專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼方式及標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）企業(yè)開拓市場獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼

　　1．對參加市政府組織的區(qū)域性展銷活動(dòng)的企業(yè)，企業(yè)原則上只承擔(dān)交通費(fèi)用，攤位費(fèi)等其他費(fèi)用由政府補(bǔ)貼。

　　2．對參加省、市政府組織的其他產(chǎn)品展銷活動(dòng)的企業(yè)，給予攤位費(fèi)50%的補(bǔ)貼。

　　3．對組織本市企業(yè)開展產(chǎn)品展銷活動(dòng)的市級以上產(chǎn)業(yè)集群、行業(yè)協(xié)會(huì)等，給予5-30萬元的補(bǔ)貼。

　　4．對應(yīng)用電子商務(wù)平臺(tái)且項(xiàng)目具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的企業(yè)，給予1-10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　5．對企業(yè)參與國家重點(diǎn)工程或示范工程招投標(biāo)中標(biāo)的重大智能制造裝備及關(guān)鍵零部件，按中標(biāo)額的5%給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)不超過30萬元。

　?。ǘζ髽I(yè)增產(chǎn)增收的獎(jiǎng)勵(lì)

　　1．對年新增產(chǎn)值5000萬元以上的200個(gè)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)企業(yè)，超額完成年度新增產(chǎn)值目標(biāo)10%以上的，給予企業(yè)最高30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2．對當(dāng)年新進(jìn)列統(tǒng)的小微企業(yè)，給予最高10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄈ┢髽I(yè)新增設(shè)備投資獎(jiǎng)勵(lì)

　　1．對列入“510”行動(dòng)計(jì)劃的工業(yè)項(xiàng)目，按當(dāng)年設(shè)備投資額的5%給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目不超過1000萬元。

　　2．對列入市七大類新興產(chǎn)業(yè)、當(dāng)年設(shè)備投資額超過1000萬元的工業(yè)項(xiàng)目（含技術(shù)改造項(xiàng)目），按當(dāng)年設(shè)備投資額的5%給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)不超過1000萬元。

　　3．對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)年設(shè)備投資額超過1000萬元以上的其他工業(yè)項(xiàng)目（含技術(shù)改造項(xiàng)目），按當(dāng)年設(shè)備投資額的1-5%給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)不超過500萬元。

　?。ㄋ模?dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)貼：在2012年下半年融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為工業(yè)企業(yè)新提供的融資擔(dān)保，如出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)代償，根據(jù)最終實(shí)際代償損失予以10-30%的補(bǔ)貼，對單戶擔(dān)保機(jī)構(gòu)年度風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)貼最高不超過400萬元。

　?。ㄎ澹┍緱l第（一）、（二）、（四）款的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼資金由市級財(cái)政承擔(dān)；第（三）款的獎(jiǎng)勵(lì)資金由市、區(qū)財(cái)政分別承擔(dān)50%。

第四章 專項(xiàng)資金申報(bào)、審核及撥付

    第六條 專項(xiàng)資金申報(bào)材料

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)開拓市場獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼

　　1．企業(yè)參加市政府組織的區(qū)域性展銷活動(dòng)的補(bǔ)貼

　　企業(yè)除承擔(dān)交通費(fèi)用外，攤位費(fèi)等其他費(fèi)用免收，不需申報(bào)。

　　2．企業(yè)參加省、市政府組織產(chǎn)品展銷會(huì)的補(bǔ)貼

　?。?）省、市政府組織產(chǎn)品展銷會(huì)的通知或邀請函等復(fù)印件；

　　（2）攤位費(fèi)補(bǔ)貼申請；

　　（3）展銷會(huì)組織機(jī)構(gòu)開具的攤位費(fèi)發(fā)票復(fù)印件。

　　3．市級以上產(chǎn)業(yè)集群、行業(yè)協(xié)會(huì)組織的產(chǎn)品展銷活動(dòng)的補(bǔ)貼

    （1）資金申請表；

　?。?）活動(dòng)實(shí)施方案；

　?。?）產(chǎn)品展銷活動(dòng)期間用于與產(chǎn)品展銷活動(dòng)內(nèi)容相關(guān)的費(fèi)用發(fā)票復(fù)印件。

    4．企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用示范項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)

    （1）資金申請表；

　?。?）項(xiàng)目實(shí)施方案；

　?。?）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、2011年年度財(cái)務(wù)報(bào)表、企業(yè)與電子商務(wù)平臺(tái)簽訂的合同復(fù)印件、發(fā)票復(fù)印件。

　　5．企業(yè)參與國家重點(diǎn)工程或示范工程招投標(biāo)并中標(biāo)的重大智能制造裝備及關(guān)鍵零部件的獎(jiǎng)勵(lì)

　　（1）資金申請表；

　?。?）申請報(bào)告；

　?。?）附件。包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、國家重點(diǎn)工程（示范工程）證明材料、工程招投標(biāo)有關(guān)材料、與工程建設(shè)方簽訂的合同復(fù)印件及合同履行期內(nèi)銷售發(fā)票復(fù)印件、其它所需證明材料等。

　　6．本款2、3、4三項(xiàng)資金申請應(yīng)在本年度內(nèi)提出，逾期不再受理。

    （二）企業(yè)增產(chǎn)增收獎(jiǎng)勵(lì)

　　1．年新增產(chǎn)值5000萬元以上的200個(gè)新增長點(diǎn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)

    （1）資金申請表；

　?。?）企業(yè)年度財(cái)務(wù)報(bào)表及經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。

    2．當(dāng)年新進(jìn)列統(tǒng)的小微企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)

    （1）資金申請表；

　?。?）企業(yè)年度財(cái)務(wù)報(bào)表及經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。

　　3、本款資金申請應(yīng)在本年度結(jié)束后的三個(gè)月內(nèi)提出，逾期不再受理。

　　（三）企業(yè)新增設(shè)備投資獎(jiǎng)勵(lì)

    1．專項(xiàng)資金申請表；

    2．企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

    3．項(xiàng)目備案或批準(zhǔn)文件；

　　4．技術(shù)設(shè)備清單。

　?。ㄋ模?dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)貼

　　1．擔(dān)保代償補(bǔ)貼資金申請；

　　2．銀行要求擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償?shù)暮?、銀行出具的已代償證明；

　　3．擔(dān)保機(jī)構(gòu)代付資金的銀行憑證；

　　4．出現(xiàn)代償?shù)膿?dān)保合同、借款合同、保證合同、借款借據(jù)、還款憑證等復(fù)印件；

　　5．出現(xiàn)代償?shù)膿?dān)保費(fèi)收據(jù)復(fù)印件、收取客戶保證金的銀行憑證復(fù)印件；

　　6．法定代表人簽章的《盡責(zé)責(zé)任書》；

　　7．風(fēng)險(xiǎn)控制措施；

　　8．擔(dān)保調(diào)查、審核、跟蹤的相關(guān)文件；

　　9．代償原因說明。

    第七條 申報(bào)及審核程序：

　?。ㄒ唬┦薪?jīng)信委、市財(cái)政局在網(wǎng)上發(fā)布申報(bào)通知。

　?。ǘ┓蠗l件的企業(yè)向所在區(qū)經(jīng)信局（經(jīng)發(fā)局）申報(bào)，經(jīng)各區(qū)經(jīng)信局（經(jīng)發(fā)局）會(huì)同區(qū)財(cái)政局初審，匯總后報(bào)送市經(jīng)信委、市財(cái)政局；風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)貼資金直接向市經(jīng)信委、市財(cái)政局申報(bào)。

　?。ㄈ┦薪?jīng)信委組織市相關(guān)部門對申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評審。

　?。ㄋ模┰u審?fù)ㄟ^后的項(xiàng)目，在市經(jīng)信委、市財(cái)政局網(wǎng)站進(jìn)行公示。公示期內(nèi)無異議的項(xiàng)目，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市財(cái)政局會(huì)同市經(jīng)信委下達(dá)專項(xiàng)資金撥付計(jì)劃。

　　第八條 有關(guān)事項(xiàng)

　?。ㄒ唬τ烧块T牽頭組織實(shí)施的支持企業(yè)開拓市場展銷活動(dòng)且由政府買單的項(xiàng)目，大型展銷活動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施必須實(shí)行政府采購制度，項(xiàng)目結(jié)束后必須向市財(cái)政部門提交項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用決算報(bào)告。

　?。ǘ┝腥胄略鲈O(shè)備投資獎(jiǎng)勵(lì)資金計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目，必須在2013年一季度前由市經(jīng)信委和市財(cái)政局組織項(xiàng)目鑒定。市經(jīng)信委出具項(xiàng)目鑒定意見，市財(cái)政局憑項(xiàng)目鑒定意見辦理資金撥付手續(xù)。

　　（三）擔(dān)保機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)代償損失的追償工作，及時(shí)向市經(jīng)信委報(bào)告代償?shù)淖穬斍闆r，2014年6月30日前完成代償?shù)淖穬敼ぷ鳎?014年6月30日前申報(bào)代償補(bǔ)貼資金。市經(jīng)信委、市財(cái)政局對實(shí)際代償損失進(jìn)行審核，實(shí)際代償損失額=擔(dān)保額-被擔(dān)保企業(yè)已還貸款額-反擔(dān)保物變現(xiàn)金額-擔(dān)保保證金（包括關(guān)聯(lián)方償付額）。清算申請材料主要包括：（1）清算申請報(bào)告；（2）法院裁定書復(fù)印件；（3）代償追償措施和追償結(jié)果說明；（4）抵押物的處置情況等。

　　（四）凡已享受同類財(cái)政政策補(bǔ)貼的企業(yè)，不得重復(fù)享受（不含省級及以上相關(guān)政策）。

第五章 專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理

　　第九條 市財(cái)政局、市經(jīng)信委共同建立項(xiàng)目績效評價(jià)制度，對專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行定期或不定期跟蹤檢查。主要檢查、考核項(xiàng)目完成情況、項(xiàng)目組織管理水平、項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益，單位的財(cái)務(wù)管理水平、財(cái)務(wù)信息質(zhì)量等內(nèi)容。區(qū)財(cái)政局、經(jīng)信局（經(jīng)發(fā)局）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本地專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查。

　　第十條專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，任何單位或者個(gè)人不得滯留、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。對以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，市財(cái)政局將收回已安排的專項(xiàng)資金，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理、處罰。

第六章附則

　　第十一條 本辦法由市經(jīng)信委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十二條 本辦法實(shí)施期限至2012年12月31日。