常住建〔2019〕87號(hào)

各轄市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門，各有關(guān)單位：

為切實(shí)做好節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)工作，防范建筑施工安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保全國(guó)兩會(huì)期間平安穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)良好開局，按照常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于開展建筑施工“2019春風(fēng)行動(dòng)”的通知》文件要求，市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)行政主管部門和建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在各項(xiàng)目參建各方自查自糾的基礎(chǔ)上，于2019年2月20日至3月20日組織開展了全市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)節(jié)后復(fù)工專項(xiàng)抽查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

本次抽查重點(diǎn)是：工程參建各方主體安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)及人員到崗情況、施工單位安全保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況、施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的預(yù)控情況、施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治及城市長(zhǎng)效管理情況、施工企業(yè)開展“春風(fēng)行動(dòng)”的落實(shí)情況等。

從抽查情況看，絕大多數(shù)工程參建各方高度重視節(jié)后復(fù)工工作，能夠積極按照“春風(fēng)行動(dòng)”文件要求對(duì)節(jié)后復(fù)工人員進(jìn)行了安全教育和培訓(xùn)，對(duì)在建工程進(jìn)行自查自糾，及時(shí)消除安全隱患，落實(shí)揚(yáng)塵防治及城市長(zhǎng)效管理措施，堵塞管理漏洞，施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、文明施工基本處于可控狀態(tài)。但仍有一些項(xiàng)目參建各方安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，施工現(xiàn)場(chǎng)存在較多安全隱患。期間，市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)行政主管部門和建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)共抽查在建工程502項(xiàng)，下發(fā)整改通知書254份，局部停工整改通知書14份，提出安全隱患整改意見1600余條。

二、存在問題

1．安全管理方面

部分項(xiàng)目的監(jiān)理單位對(duì)新文件新要求不能有效落實(shí)，對(duì)2018年6月1日開始實(shí)施的《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部37號(hào)令）及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于實(shí)施<危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定>有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號(hào)）學(xué)習(xí)不夠，對(duì)新增的危大工程編制范圍不清楚、不了解，未能及時(shí)編制新增危大工程的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的驗(yàn)收人員未全部簽字；有些施工企業(yè)項(xiàng)目部對(duì)復(fù)工后陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)的工人存在不能有效落實(shí)安全教育和安全交底現(xiàn)象；個(gè)別項(xiàng)目部的安全自查自糾工作流于形式，臺(tái)賬資料未能反映施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況；少數(shù)施工企業(yè)檢查滯后，存在現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)復(fù)工，企業(yè)安全部門還未組織檢查的情況。

2．現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體方面

部分項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電不規(guī)范，電線電纜隨意敷設(shè)，私拉亂接，開關(guān)箱使用不當(dāng)，裝飾階段采用拖線板的情況較多；腳手架連墻件數(shù)量不足，且設(shè)置不規(guī)范，不能使用雙扣件；個(gè)別項(xiàng)目支模架桿件缺失較多，如掃地桿及水平桿只有一個(gè)方向設(shè)置，梁下立桿未設(shè)置等；部分項(xiàng)目施工過(guò)程中的臨邊洞口防護(hù)設(shè)施不到位或因施工需要臨時(shí)拆除后未能及時(shí)恢復(fù)；施工現(xiàn)場(chǎng)材料堆放無(wú)序；檢查中仍舊發(fā)現(xiàn)存在工人未能正確佩戴防護(hù)用品的情況；部分軌道裝飾標(biāo)的移動(dòng)式操作平臺(tái)未及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，危大工程公示牌和驗(yàn)收牌的內(nèi)容不標(biāo)準(zhǔn)。

3．長(zhǎng)效管理及揚(yáng)塵控制

少數(shù)工程項(xiàng)目存在建筑垃圾、建筑材料較多未及時(shí)清理；施工主干道灑水保潔不及時(shí)，局部裸土未及時(shí)覆蓋；圍墻和生活區(qū)小廣告未及時(shí)清理等現(xiàn)象。

三、處理意見

根據(jù)抽查情況，經(jīng)研究決定，對(duì)以下項(xiàng)目有關(guān)責(zé)任單位予以通報(bào)批評(píng)：

1．項(xiàng)目名稱：常州市軌道交通1號(hào)線一期工程車站公共區(qū)裝飾裝修ZSZX08標(biāo)

建設(shè)單位：常州市軌道交通發(fā)展有限公司

監(jiān)理單位：重慶賽迪工程咨詢有限公司

施工單位：江蘇武進(jìn)星辰裝飾有限公司

主要問題: （1）鋼管腳手架搭設(shè)與方案不符，未懸掛驗(yàn)收牌；（2）項(xiàng)目部、安全員檢查未能反映施工現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)情況；（3）抽查一開關(guān)箱內(nèi)元件設(shè)置不規(guī)范，電纜線存在破損現(xiàn)象；（4）施工現(xiàn)場(chǎng)九牌一圖未見等。

2．項(xiàng)目名稱：賽英新能源電池（一期）生產(chǎn)車間二項(xiàng)目

建設(shè)單位：常州賽英新能源科技有限公司

施工單位：江蘇萬(wàn)捷建設(shè)工程有限公司

主要問題：送檢支模架所用鋼管材質(zhì)與專項(xiàng)施工方案不符。

3．項(xiàng)目名稱：麗華北路東側(cè)勞動(dòng)中路南側(cè)（DN040402）地塊——3#、4#、5-1#、5-2#、5-3#、8#-11#、15#、16#、地下車庫(kù)（1軸至88軸 ，03/A軸至BJ軸，88軸至1軸，BC軸至03/A軸

建設(shè)單位：常州天宸房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

監(jiān)理單位：江蘇三維項(xiàng)目管理有限公司

主要問題：監(jiān)理單位未能及時(shí)針對(duì)危大工程（塔吊等起重設(shè)備安裝）編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

4．項(xiàng)目名稱：菱溪路東側(cè)、光華路北側(cè)（DN040313-01）地塊項(xiàng)目一標(biāo)段（3#、4#、7#、8#、11#、14#、15#、物業(yè)（西大門）、小區(qū)變1、小區(qū)變3及地下室A區(qū)）施工總承包

建設(shè)單位：中海宏洋置業(yè)（常州）有限公司

監(jiān)理單位：常州常建項(xiàng)目管理有限公司

主要問題：監(jiān)理單位未能及時(shí)針對(duì)危大工程（塔吊等起重設(shè)備安裝）編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

5．項(xiàng)目名稱：安陽(yáng)里二期及勤工路地塊建設(shè)工程——安陽(yáng)里二期及勤工路地塊建設(shè)工程（1#、2#、3#配套、4#、5#、6#、7#、地下車庫(kù)）建筑工程施工總承包

建設(shè)單位：常州市鐘樓區(qū)危積陋房屋改造開發(fā)有限公司

監(jiān)理單位：常州中房建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司

施工單位：常州市華江建筑工程有限公司

主要問題：（1）未按《關(guān)于開展建筑施工“2019春風(fēng)行動(dòng)”的通知》的要求自查落實(shí)；（2）抽查臨時(shí)用電方案中缺少電箱的電氣原件布置圖，未注明基礎(chǔ)階段的驗(yàn)收要求，現(xiàn)場(chǎng)電箱的漏電參數(shù)配置不合理；（3）施工單位未提供施工監(jiān)測(cè)相關(guān)資料。

6．項(xiàng)目名稱：常州波速傳感器有限公司新建高性能超聲波傳感器及模組研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目

建設(shè)單位：常州波速傳感器有限公司

施工單位：宜興市建工建筑安裝有限責(zé)任公司

監(jiān)理單位：常州中房建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司

主要問題：（1）施工現(xiàn)場(chǎng)部分裸土未及時(shí)覆蓋；（2）送檢車間二部位支模架所用鋼管材質(zhì)與專項(xiàng)施工方案不符。

7．項(xiàng)目名稱： 常州鄒區(qū)燈具貿(mào)易中心E地塊建設(shè)工程——E-1~E-10#、E-12#、E-13#、E-地庫(kù)、E-門衛(wèi)1、E-門衛(wèi)2 

建設(shè)單位： 常州鄒區(qū)置業(yè)發(fā)展有限公司 

施工單位： 常州市華江建筑工程有限公司 

主要問題：（1）該工程在監(jiān)理單位未開出工程復(fù)工令情況下擅自開工；（2）現(xiàn)場(chǎng)抽查工人8名，發(fā)現(xiàn)大部分工人三級(jí)教育資料不完善（教育學(xué)時(shí)不足，簽字不齊全）。

四、下一步工作要求

當(dāng)前，建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，近期省內(nèi)接連發(fā)生2起建筑施工較大事故，各級(jí)建設(shè)行政主管部門及各相關(guān)單位必須深刻吸取事故教訓(xùn)，有效防范和堅(jiān)決遏制建筑施工安全事故發(fā)生。

1．進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建設(shè)、施工、監(jiān)理等相關(guān)責(zé)任單位要牢固樹立“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”意識(shí)，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，立足防范預(yù)控，提升管理能力，持續(xù)開展施工現(xiàn)場(chǎng)事故隱患排查工作，及時(shí)消除事故隱患，尤其要加強(qiáng)危大工程管理，做好施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的預(yù)判、預(yù)控、預(yù)防工作，堅(jiān)決克服盲目樂觀情緒和松懈麻痹思想，對(duì)安全隱患不抱任何僥幸心理，細(xì)化措施、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，抓早、抓細(xì)、抓實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)工作。

2．進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管。市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)行政主管部門和建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，高度重視建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，結(jié)合安全監(jiān)督工作計(jì)劃，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的抽查，強(qiáng)化危大工程監(jiān)管，按照省、市有關(guān)建筑施工安全專項(xiàng)治理的要求，組織開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處，形成安全生產(chǎn)監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，倒逼建設(shè)、施工、監(jiān)理等相關(guān)責(zé)任單位切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年5月8日

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