各轄市、區(qū)安監(jiān)局，市各有關(guān)部門，中央、省屬駐常單位，各安全生產(chǎn)培訓(xùn)單位：
為進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度，推動(dòng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)各項(xiàng)工作落實(shí)，現(xiàn)將《2013年常州市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2013年2月22日
2013年常州市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作要點(diǎn)
2013年我市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和國家、省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)考試考核體系建設(shè)，提高安全培訓(xùn)質(zhì)量，規(guī)范考試考核程序，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)主體責(zé)任，持續(xù)提高各類從業(yè)人員的安全素質(zhì)，促進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
2013年重點(diǎn)做好以下工作：
一、建立健全安全生產(chǎn)考試考核體系，不斷推進(jìn)考培分離
（一）完善我市各考點(diǎn)布點(diǎn)建設(shè)工作。全市考試考核機(jī)構(gòu)分為市級(jí)考試考核中心和地區(qū)考試點(diǎn)兩個(gè)層面。在2012年已經(jīng)完成市級(jí)考試中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照《關(guān)于成立常州市安全生產(chǎn)考試考核中心及考點(diǎn)的通知》（常安監(jiān)〔2012〕105號(hào)）要求，開展5個(gè)區(qū)級(jí)考點(diǎn)布點(diǎn)及建設(shè)工作，并爭取全部通過省局驗(yàn)收。
（二）發(fā)揮市級(jí)考試中心考核作用。建立健全考試中心和考點(diǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，明確各級(jí)責(zé)任，制定考官考場巡回檢查制度，監(jiān)督落實(shí)各區(qū)級(jí)考點(diǎn)考核情況。提高考試考核工作信息化水平，在特種作業(yè)人員計(jì)算機(jī)考試的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)我市理論考試全面無紙化和實(shí)操考核模塊化。
（三）推動(dòng)其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。在做好我市二、三級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)申報(bào)工作的同時(shí)，要繼續(xù)推動(dòng)其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。要鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)、社團(tuán)組織在設(shè)施、場地、人才等方面優(yōu)勢，更新設(shè)備，加大投入，積極成立其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，作為全市安全培訓(xùn)體系的重要補(bǔ)充，提高企業(yè)內(nèi)部三級(jí)安全教育培訓(xùn)質(zhì)量。按照國家總局“中小企業(yè)安全培訓(xùn)援助”工程要求，推動(dòng)大型企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)簽訂培訓(xùn)服務(wù)協(xié)議。
二、夯實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)基礎(chǔ)，不斷提高我市安全培訓(xùn)質(zhì)量
（一）優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)。督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理的原則，落實(shí)持證上崗規(guī)定，優(yōu)化專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)，有計(jì)劃地組織和培養(yǎng)“雙師型教師”，建立一支數(shù)量穩(wěn)定、水平較高的師資隊(duì)伍。市局將進(jìn)一步擴(kuò)充完善“師資庫”，吸納重點(diǎn)行業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)中經(jīng)驗(yàn)豐富的一線人員，并成立“安全生產(chǎn)培訓(xùn)講師團(tuán)”，實(shí)現(xiàn)資源共享。
（二）鞏固教材課件建設(shè)。要嚴(yán)格按照國家培訓(xùn)大綱要求，提高省統(tǒng)編教材使用率，省編教材使用率要達(dá)85%以上，嚴(yán)禁使用不合格教材，不得隨意刪減授課內(nèi)容；要編纂以身邊案例為主、實(shí)用性強(qiáng)的輔助教材；要鼓勵(lì)設(shè)計(jì)更多適用的多媒體課件，制作標(biāo)準(zhǔn)化通用課件，按照培訓(xùn)大綱要求，規(guī)范內(nèi)容，并積極參與省局優(yōu)秀安全培訓(xùn)課件評(píng)比活動(dòng)。
（三）加強(qiáng)創(chuàng)新教學(xué)形式。定期組織安全培訓(xùn)師資開展教學(xué)觀摩和交流研討，取長補(bǔ)短，促進(jìn)安全培訓(xùn)理念和方法的創(chuàng)新，同時(shí)積極開展培訓(xùn)教學(xué)評(píng)比活動(dòng)，不斷提高師資隊(duì)伍的教學(xué)能力和教學(xué)水平。針對(duì)?；愄胤N作業(yè)工種，要通過使用模擬設(shè)備、企業(yè)實(shí)地培訓(xùn)、租用大中院校實(shí)驗(yàn)室等方式，提高培訓(xùn)實(shí)效。
三、強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任，確保完成各項(xiàng)培訓(xùn)規(guī)劃任務(wù)
（一）深入學(xué)習(xí)，宣貫安委〔2012〕10號(hào)文件精神。要加大《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》宣傳力度，要充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、廣播等途徑，以及講座、研討、集中培訓(xùn)、送培上門等方式，在全社會(huì)廣泛開展各類安全生產(chǎn)教育活動(dòng)，牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識(shí)。各級(jí)各部門要把《決定》的具體內(nèi)容結(jié)合實(shí)際研究制定相關(guān)措施，建立政府投入的安全培訓(xùn)保障機(jī)制；把責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營單位，督促企業(yè)加大安全培訓(xùn)投入，足額提取安全培訓(xùn)費(fèi)用，保障安全培訓(xùn)工作深入開展。
（二）對(duì)照規(guī)劃，保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)任務(wù)時(shí)序進(jìn)度。按照我市安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃相關(guān)要求，對(duì)照規(guī)劃具體內(nèi)容，檢驗(yàn)五年規(guī)劃中期實(shí)施情況，加快重點(diǎn)工作實(shí)施進(jìn)度，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。2013年是我市實(shí)施安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)三年行動(dòng)計(jì)劃最后一年，也是攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵年。各級(jí)各部門要按“統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)實(shí)施，分類指導(dǎo)”的總體要求，精心組織開展好最后階段培訓(xùn)任務(wù)，同時(shí)要注重階段性總結(jié)，提煉好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)，為我市下一段安全生產(chǎn)培訓(xùn)再上臺(tái)階提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）加大檢查，落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)主體責(zé)任。要加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)執(zhí)法監(jiān)察力度，按照2013年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃要求，把安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況納入日常安全檢查的重要內(nèi)容，依法嚴(yán)肅查處企業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員不持證上崗、沒有做到先培訓(xùn)后上崗以及培訓(xùn)質(zhì)量不高等行為。安全生產(chǎn)培訓(xùn)檢查要與各類專項(xiàng)整治、企業(yè)“三同時(shí)”審查、安全生產(chǎn)許可相結(jié)合，堅(jiān)持查安全必查安全培訓(xùn)、查事故必查安全培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)主體責(zé)任。
四、突出“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)，提高安全培訓(xùn)整體覆蓋率
（一）抓好高危行業(yè)法定培訓(xùn)工作。一是重點(diǎn)抓好非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的資格培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)工作，確保我市高危行業(yè)企業(yè)持證上崗率達(dá)100%。二是逐步推進(jìn)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)、冶金安全作業(yè)等特種作業(yè)工種的安全技術(shù)培訓(xùn)和考核力度。三是根據(jù)國家安監(jiān)總局23號(hào)令及職業(yè)健康“百千萬”培訓(xùn)工程要求，開展職業(yè)健康培訓(xùn)，確保我市職業(yè)衛(wèi)生安全許可試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)100%領(lǐng)證。
（二）抓好重點(diǎn)人群安全生產(chǎn)培訓(xùn)。一是繼續(xù)大力開展班組長安全培訓(xùn)，提高企業(yè)班組長現(xiàn)場安全管理水平和現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力，充分發(fā)揮班組長在班前安全培訓(xùn)、監(jiān)督員工按規(guī)程作業(yè)方面重要作用，使班組崗位成為企業(yè)安全生產(chǎn)的第一道防線。二是持續(xù)開展農(nóng)民工安全培訓(xùn)。要繼續(xù)以農(nóng)民工安全培訓(xùn)“春風(fēng)教育”和“五進(jìn)入”活動(dòng)為載體，會(huì)同工會(huì)、人社、建設(shè)、交通、教育等部門，深入開展農(nóng)民工安全培訓(xùn)“萬人行動(dòng)”，全年培訓(xùn)量不少于10萬人。三是積極開展高危行業(yè)企業(yè)一線操作員工安全生產(chǎn)專項(xiàng)培訓(xùn)，提高一線員工安全意識(shí)、安全操作技能和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力，減少一般事故發(fā)生率。
（三）抓好各級(jí)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。一是開展領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)，要將安全生產(chǎn)知識(shí)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任。二是加強(qiáng)各級(jí)安全監(jiān)管人員和綜合管理部門負(fù)責(zé)安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，培訓(xùn)要突出安全管理知識(shí)和重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)安全技術(shù)知識(shí)，強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)管理實(shí)踐能力的考核，提高監(jiān)管能力。三要組織安全監(jiān)管監(jiān)察人員參加行政執(zhí)法培訓(xùn)。要根據(jù)委托執(zhí)法的需要，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員執(zhí)法能力建設(shè)。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察人員要經(jīng)執(zhí)法資格培訓(xùn)考試合格，持有效行政執(zhí)法證上崗；新上崗人員要在上崗一年內(nèi)參加執(zhí)法資格培訓(xùn)考試；執(zhí)法證有效期滿的，要參加延期換證繼續(xù)教育和考試。
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