常建規(guī)〔2018〕1號

各轄市區(qū)建設(shè)局、公安（分）局、規(guī)劃（分）局、城管局、房管局，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市城市道路兩側(cè)臨街建筑退紅線區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)管理工作，保障整潔有序的城市環(huán)境，完善城市街區(qū)功能，提升整體空間品質(zhì)，市城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市公安、規(guī)劃、城市管理、園林綠化和房管等部門制定了《常州市臨街建筑退紅線區(qū)域管理實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：常州市臨街建筑退紅線區(qū)域管理實施辦法

常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

常州市公安局

常州市規(guī)劃局

常州市城市管理局

常州市園林綠化管理局

常州市住房保障和房產(chǎn)管理局

2018年6月1日

（此件公開發(fā)布）

附件

常州市臨街建筑退紅線區(qū)域管理實施辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市城市道路兩側(cè)臨街建筑退紅線區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)管理工作，保障整潔有序的城市環(huán)境，根據(jù)《城市道路管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《物業(yè)管理條例》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》和《常州市城市市容管理辦法》、《常州市城市道路管理實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路兩側(cè)臨街建筑退紅線區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)管理工作。

本辦法所稱臨街建筑退紅線區(qū)域（以下簡稱退紅線區(qū)域）是指城市道路紅線與臨街建筑邊界（或圍墻）之間的公共區(qū)域，是向社會公眾開放、供公共使用和活動的場所，包括綠化、場地以及道路出入口等配套設(shè)施。

第三條 退紅線區(qū)域與城市道路實行一體化規(guī)劃建設(shè)管理。

第四條 規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)退紅線區(qū)域的規(guī)劃管理；城市道路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所管轄道路兩側(cè)退紅線區(qū)域的場地管養(yǎng)；園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)退紅線區(qū)域的公共綠地管養(yǎng)；公安交通管理部門負(fù)責(zé)退紅線區(qū)域的機(jī)動車停車管理；城市管理部門負(fù)責(zé)退紅線區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生及非機(jī)動車停車管理；其他相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)相應(yīng)管理工作。

退紅線區(qū)域建成并驗收合格后，相關(guān)部門和單位應(yīng)按照各自職責(zé)及時接收管理。

第五條 承攬退紅線區(qū)域建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級證書，并嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位依法對退紅線區(qū)域的建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二章 新建退紅線區(qū)域

第六條 規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)臨街地塊的用地類別、建設(shè)內(nèi)容，將建筑界面與城市道路共同圍合的退紅線區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌道路紅線內(nèi)外空間營造。在規(guī)劃條件中，對退紅線區(qū)域的功能布局進(jìn)行引導(dǎo)，并與城市道路及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃相銜接。

第七條 臨街地塊的建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃條件要求，明確地塊內(nèi)退紅線區(qū)域機(jī)動車停車泊位、相關(guān)出入口設(shè)置、景觀綠化等建設(shè)要求，并隨項目同步審批、同步實施、同步驗收。

退紅線區(qū)域方案設(shè)計應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、功能融合、便捷高效的原則，與周邊建筑、道路設(shè)施、城市環(huán)境相協(xié)調(diào)。施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將退紅線區(qū)域的施工圖設(shè)計文件與其他施工圖設(shè)計文件一并報送施工圖審查機(jī)構(gòu)審查，并由工程所在地建設(shè)行政主管部門牽頭征求規(guī)劃、園林綠化、公安交通管理、城市管理和房管等相關(guān)行政部門的意見。

第八條 退紅線區(qū)域的建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定申請辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)，并嚴(yán)格按照審查合格的施工圖設(shè)計文件進(jìn)行建設(shè)。

第九條 臨街建筑工程竣工驗收時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對退紅線區(qū)域的建設(shè)工程同步進(jìn)行竣工驗收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，依照規(guī)定向工程所在地建設(shè)行政主管部門備案。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收備案之日起30日內(nèi)，將退紅線區(qū)域分別移交相應(yīng)部門和單位管理。工程保修期內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任，并督促原施工單位及時進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)和綠化?；罟ぷ鳌?

臨街建筑屬于房地產(chǎn)開發(fā)項目的，退紅線區(qū)域的移交工作一并納入商品房交付使用備案管理。

第三章 退紅線區(qū)域的提升改造

第十條 城市道路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立巡查和檢測評估制度，定期組織對所管轄道路兩側(cè)退紅線區(qū)域的設(shè)施進(jìn)行檢測評估。評估結(jié)果達(dá)不到正常使用要求的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合舊城改造或城市更新要求，提出改造計劃，征求所在地政府意見后，列入年度城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計劃。

第十一條 建設(shè)單位對已建的退紅線區(qū)域提升改造前，應(yīng)當(dāng)組織編制改造設(shè)計方案，并征求規(guī)劃、建設(shè)、園林綠化、公安交通管理、城市管理和房管等行政部門的意見。所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)征求有關(guān)單位和業(yè)主意見。

改造方案在綜合各方面意見的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)兼顧實用性和城市景觀的要求。退紅線區(qū)域原則上不新增停車泊位，確需設(shè)置停車泊位的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)范要求加固路基，并按有關(guān)規(guī)定向公安交通管理部門備案，接受相應(yīng)的指導(dǎo)監(jiān)督。

第十二條 退紅線區(qū)域提升改造工程驗收合格后，方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程驗收合格之日起30日內(nèi)，將退紅線區(qū)域分別移交相應(yīng)部門管理。工程保修期內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任，并督促原施工單位及時進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)和綠化?；罟ぷ?。

第四章 養(yǎng)護(hù)維修

第十三條 退紅線區(qū)域養(yǎng)護(hù)維修和管理使用城市長效管理資金的，由建設(shè)、園林綠化、城市管理等部門編制年度養(yǎng)護(hù)維修計劃，列入財政預(yù)算予以保障。

第十四條 退紅線區(qū)域養(yǎng)護(hù)維修和管理應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)等競爭方式，選擇具有相應(yīng)能力的單位實施。

第十五條 城市道路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對退紅線區(qū)域的日常巡查，及時組織養(yǎng)護(hù)維修，保障設(shè)施完好。附設(shè)于退紅線區(qū)域的地下管線的檢查井和井蓋、雨箅，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)規(guī)范和功能要求。井蓋、雨箅有缺損、移位、下沉等現(xiàn)象的，有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時補缺或者修復(fù)。

第五章 罰 則

第十六條 任何單位和個人不得擅自改變退紅線區(qū)域的用途。違反《常州市城市道路管理實施辦法》第二十九條規(guī)定的，由城市管理部門依法查處。

第十七條 有關(guān)部門和單位的工作人員在退紅線區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第十八條 本辦法自2018年7月1日起施行。