為繼續(xù)做好我市建筑業(yè)企業(yè)誠信考核工作，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)行為，提高工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)、文明施工水平，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案的通知》（建質(zhì)〔2017〕57號(hào) ）等文件精神，我局于11月中、下旬，組織對(duì)市區(qū)所有在建工程進(jìn)行了2017年第二次綜合大檢查，并在各轄市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門同步開展檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行了抽查，有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

本次綜合大檢查在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下，全市檢查在建工程563項(xiàng)（建筑面積2531.8萬㎡），較上半年大檢查項(xiàng)目數(shù)增長(zhǎng)21%，面積數(shù)增長(zhǎng)30%。其中市區(qū)107項(xiàng)（建筑面積592萬㎡），溧陽市84項(xiàng)（建筑面積368萬㎡），金壇區(qū)145項(xiàng)（建筑面積475.1萬㎡），武進(jìn)區(qū)105項(xiàng)（建筑面積553萬㎡），常州經(jīng)開區(qū)40項(xiàng)（建筑面積193.1萬㎡），新北區(qū)82項(xiàng)（建筑面積350.6萬㎡）。本次檢查的重點(diǎn)是：建筑工程實(shí)體質(zhì)量安全、文明施工、揚(yáng)塵防控、工程款和農(nóng)民工工資支付以及高層建筑消防安全等。預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、“瘦身鋼筋”專項(xiàng)檢查同步開展。各檢查組對(duì)照檢查表式量化打分，檢查信息同步錄入“常州市建筑市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)”，作為建筑業(yè)企業(yè)信用考核的依據(jù)。

從檢查情況看，全市工程基本建設(shè)程序履行較好，市場(chǎng)行為不斷規(guī)范，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任得到加強(qiáng)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)積極性顯著增強(qiáng)，施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平進(jìn)一步提高，全市工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)總體處于受控狀態(tài)，穩(wěn)中有升，具體表現(xiàn)在：

1．各單位高度重視綜合大檢查工作

隨著“三合一”綜合評(píng)估法及“ABC”合成評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)辦法的繼續(xù)應(yīng)用，各施工、監(jiān)理企業(yè)都非常重視動(dòng)態(tài)信用分，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍逐步形成，施工單位千方百計(jì)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，主動(dòng)要質(zhì)量、要安全的意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)。絕大多數(shù)企業(yè)及項(xiàng)目部能夠按照通知要求，認(rèn)真開展自查自糾，積極準(zhǔn)備迎接檢查，施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范管理逐漸常態(tài)化，全市建筑工程質(zhì)量安全及文明施工管理水平穩(wěn)步提高。

2．精益求精，質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)特色做法被廣泛應(yīng)用

工程參建各方質(zhì)量意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，逐步樹立精益建造理念，質(zhì)量行為不斷規(guī)范，絕大多數(shù)受檢項(xiàng)目工程資料完整，制定創(chuàng)優(yōu)方案，并根據(jù)方案組織施工。結(jié)構(gòu)標(biāo)注、剪力墻根防漏漿、后澆帶獨(dú)立支模、樓梯施工縫抽屜式模板、樓梯踏步倒圓角護(hù)角、構(gòu)造柱頂部二次灌實(shí)簸箕斗、屋面定型止水線槽等特色做法在工程實(shí)體中得到更廣泛的應(yīng)用，觀感質(zhì)量較好，絕大部分工程抗震構(gòu)造施工符合規(guī)范要求。例如：江蘇成章建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的竹林路北側(cè)、龍錦路西QL-030333地塊開發(fā)項(xiàng)目：現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物混凝土構(gòu)建尺寸控制精確，棱角分明；墻體砌筑灰縫均勻，表面平整；電氣管線預(yù)埋到位，保護(hù)良好；采用地下室墻板企口防水凹槽、梁柱模板一體化等17項(xiàng)特色做法。常州一建施工的武進(jìn)人民醫(yī)院項(xiàng)目：樓梯踏步陽角倒圓，梁柱節(jié)點(diǎn)清晰，利用BIM技術(shù)合理布置各專業(yè)管線、綜合利用管架，采用后澆帶獨(dú)立支模、墻板防漏漿預(yù)埋螺栓等8項(xiàng)特色做法。江蘇天啟建設(shè)有限公司施工的金東方頤養(yǎng)園三期項(xiàng)目：精品意識(shí)較強(qiáng)，在細(xì)節(jié)方面用足心思、下足功夫，墻體對(duì)拉螺桿洞防水處理、穿墻管道預(yù)制塊、電箱預(yù)制盒、外窗防水企口、剪力墻模板支撐體系及原始點(diǎn)保護(hù)等做法彰顯特色。

還有，金土地建設(shè)集團(tuán)施工的丁香苑小區(qū)、常州二建施工的上書房四期、常州三建施工的宋劍湖科技產(chǎn)業(yè)園一期、江蘇城東建設(shè)工程有限公司施工的菱溪名居C組團(tuán)、中綠建欣達(dá)建設(shè)工程有限公司施工的教科院附中、江蘇龍海建工集團(tuán)施工的弘揚(yáng)廣場(chǎng)等一大批項(xiàng)目，施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理規(guī)范、嚴(yán)格，采用多項(xiàng)特色做法，施工管理處于較高水平。

3．安全生產(chǎn)及文明施工水平進(jìn)一步提高

參建各方主體安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，安全生產(chǎn)管理措施有效，腳手架搭設(shè)規(guī)范，安全標(biāo)志齊全，深基坑、高支模、起重機(jī)械等重大危險(xiǎn)源得到有效控制，全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及文明施工水平進(jìn)一步提升：裝配式防護(hù)棚、定型護(hù)欄、鋼筋網(wǎng)片腳手板得到廣泛應(yīng)用；塔吊預(yù)警、視頻監(jiān)控普遍安裝，承插型盤口式腳手架在高支模中得到推廣應(yīng)用；揚(yáng)塵防控步入常態(tài)化，施工現(xiàn)場(chǎng)沖洗平臺(tái)普遍設(shè)置，裸土覆蓋較好，有的項(xiàng)目在場(chǎng)區(qū)道路兩側(cè)及建筑實(shí)體上設(shè)置防揚(yáng)塵噴淋設(shè)施；現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施較齊全，消防器材配置到位。

例如：常州一建施工的新堂北路北側(cè)、規(guī)劃洪豐路西側(cè)地塊安置房：采用鋁模施工，人員上下斜道采用盤扣式腳手架搭設(shè)，現(xiàn)場(chǎng)整潔美觀。江蘇天啟建設(shè)有限公司施工的金東方頤養(yǎng)園三期項(xiàng)目：綠色施工理念強(qiáng)，文明施工標(biāo)準(zhǔn)化程度較高，采用裝配式辦公用房、裝配式防護(hù)棚、工具式定型護(hù)欄、定型化二級(jí)電箱防護(hù)、施工電梯全封閉出料口等標(biāo)準(zhǔn)化做法，揚(yáng)塵控制較好，施工現(xiàn)場(chǎng)干凈、整潔。。

還有，常州一建施工的文化廣場(chǎng)二期、江蘇成章建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的星河國(guó)際五期一標(biāo)段、常州三建施工的機(jī)械施工公司及周邊地塊開發(fā)項(xiàng)目、江蘇城東建設(shè)工程有限公司施工的同濟(jì)中學(xué)、金土地建設(shè)集團(tuán)施工的勤業(yè)路交叉口東北角地塊（EPC一體化）開發(fā)項(xiàng)目等工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度較高，文明施工、長(zhǎng)效管理成效顯著。

4．監(jiān)理、檢測(cè)、混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)情況基本穩(wěn)定

大多數(shù)監(jiān)理單位履職情況較好，監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)比較健全，監(jiān)理人員專業(yè)配備合理，項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理管理體系較完整。大部分項(xiàng)目總監(jiān)或總監(jiān)代表能在崗，正常召集例會(huì)，紀(jì)要記錄詳細(xì)，簽字齊全，能按規(guī)定做好工序、材料和大型機(jī)械的審查驗(yàn)收，按要求進(jìn)行材料見證取樣、關(guān)鍵部位施工旁站、日常巡查；對(duì)實(shí)體質(zhì)量安全存在的問題及時(shí)發(fā)出監(jiān)理通知單并跟蹤閉合管理，監(jiān)理資料與實(shí)際施工情況基本一致。

本次共檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)16家，檢測(cè)人員、設(shè)備配置基本符合要求，大多數(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的原始記錄及報(bào)告比較規(guī)范、樣品留置符合要求，多數(shù)檢測(cè)人員檢測(cè)能力考核成績(jī)合格，留樣復(fù)測(cè)結(jié)果與原檢測(cè)結(jié)果基本一致。

預(yù)拌混凝土、砂漿企業(yè)檢查情況總體較好。所查混凝土企業(yè)都正常使用“動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”，標(biāo)養(yǎng)試塊抗壓強(qiáng)度全部達(dá)到設(shè)計(jì)值。大多數(shù)企業(yè)揚(yáng)塵控制工作措施落實(shí)到位，廠區(qū)環(huán)境干凈整潔。大部分企業(yè)配備了氯離子含量快速測(cè)定儀，并能按規(guī)范要求對(duì)進(jìn)場(chǎng)砂進(jìn)行氯離子含量檢測(cè)，監(jiān)督抽測(cè)的砂氯離子含量均滿足規(guī)范要求。

二、存在問題

本次綜合大檢查也不同程度地發(fā)現(xiàn)了一些問題，市區(qū)四個(gè)檢查組共發(fā)出檢查意見書53份，整改通知書49份，停工通知書3份，轄市（區(qū)）抽查項(xiàng)目發(fā)出檢查意見書4份，整改通知書2份，主要問題如下：

1.部分建設(shè)單位行為不規(guī)范

一些建設(shè)單位創(chuàng)優(yōu)積極性不高，過于追求成本及進(jìn)度，施工過程中質(zhì)量安全管理不規(guī)范，隨意對(duì)施工單位提出不合理要求。存在建設(shè)單位擅自指定分包單位，不能按照合同約定支付工程款、監(jiān)理費(fèi)等現(xiàn)象。

2．施工總承包企業(yè)管理水平仍需提高

一是少數(shù)施工企業(yè)項(xiàng)目部管理仍需進(jìn)一步規(guī)范，主要體現(xiàn)在：存在項(xiàng)目部管理體系不健全，項(xiàng)目經(jīng)理等主要管理人員到崗履職情況較差，農(nóng)民工投訴處理網(wǎng)絡(luò)不完善、勞務(wù)員配備不規(guī)范等現(xiàn)象。二是施工企業(yè)對(duì)專業(yè)分包單位的管理急需加強(qiáng)。雖然我市已實(shí)施施工總承包兩年以上時(shí)間，但施工總承包企業(yè)對(duì)專業(yè)分包單位在安全生產(chǎn)、文明施工，材料、工序、質(zhì)量控制，驗(yàn)收、工程款支付等方面的管理深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我市大多數(shù)施工總承包企業(yè)尚未建立健全分包管理制度，分包合同不按規(guī)定備案，對(duì)分包單位管理缺失，“以包代管”等現(xiàn)象較為普遍。

3．工程質(zhì)量有待進(jìn)一步提升

有些項(xiàng)目的建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方質(zhì)量意識(shí)淡薄，質(zhì)量控制不嚴(yán)，施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案編制沒有針對(duì)性，工序、材料報(bào)驗(yàn)，自檢、交接檢流于形式，工程資料與實(shí)際情況不符。存在梁柱結(jié)構(gòu)尺寸有偏差、剪力墻爛根和蜂窩麻面、二次結(jié)構(gòu)砼不密實(shí)、箍筋彎鉤角度未達(dá)135度、填充墻材質(zhì)較差、鋼筋保護(hù)層厚度控制不嚴(yán)、箍筋位置及間距不符合要求；梯段施工縫有夾渣、緊定管壁厚不達(dá)標(biāo)、塑料管代替緊定管等現(xiàn)象。

個(gè)別項(xiàng)目質(zhì)量控制不嚴(yán)，實(shí)體質(zhì)量較差，問題較多。例如：江蘇翔森建設(shè)工程有限公司施工的常州雨潤(rùn)城項(xiàng)目：質(zhì)量管理體系資料未見，節(jié)能方案審批未見意見，5#樓聚氨酯復(fù)合板未見質(zhì)保資料，外墻陽角保溫節(jié)點(diǎn)做法不符合規(guī)范要求，電梯門洞頂用水泥磚直貼無過梁，屋面剪力墻上開兩個(gè)大孔未見有效手續(xù)。上海舜嘉建筑（集團(tuán)）有限公司施工的青龍生活區(qū)QL-030118地塊項(xiàng)目三、四期：現(xiàn)場(chǎng)一組HRB400EΦ18的鋼筋進(jìn)場(chǎng)無報(bào)驗(yàn)資料及復(fù)試報(bào)告，緊定管壁厚不合格，2層柱鋼筋電渣壓力焊連接檢測(cè)日期晚于報(bào)驗(yàn)日期，質(zhì)檢員非本人簽字，同條件試塊未按規(guī)范放置。江蘇省蘇中建設(shè)集團(tuán)股份有限公司施工的宣塘橋水產(chǎn)市場(chǎng)地塊一期1#~4#及地下車庫工程：外窗施工方案與現(xiàn)場(chǎng)施工不符，扁鋼、鍍鋅鋼管等材料未提供抄件或抄件內(nèi)容不符合要求，接線盒、電箱等保護(hù)措施不夠，樓梯踏步陽角有大塊破損，外窗框用射釘固定在砌體上。

4．安全生產(chǎn)、文明施工存在薄弱環(huán)節(jié)

少數(shù)施工單位安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)仍然較差，對(duì)安全生產(chǎn)抱有僥幸心理，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，企業(yè)每月檢查、項(xiàng)目部自查等工作流于形式，安全臺(tái)賬資料與實(shí)際施工情況不符。存在支模架未按方案、規(guī)范搭設(shè)，缺掃地桿、水平桿，開關(guān)箱、分配箱一閘多用，樓層消防水管的直徑偏小，塔吊基礎(chǔ)有積水，井架、小型機(jī)具保養(yǎng)差，施工操作層的臨邊、洞口防護(hù)不到位；落地腳手架搭設(shè)不規(guī)范，連墻件設(shè)置不符合規(guī)定，腳手架未超出施工作業(yè)面等現(xiàn)象。

個(gè)別項(xiàng)目文明施工不到位，現(xiàn)場(chǎng)安全隱患較多，參建各方熟視無睹、冒險(xiǎn)作業(yè)。例如：江蘇翔森建設(shè)工程有限公司施工的常州雨潤(rùn)城項(xiàng)目：2017年度公司檢查記錄未見，項(xiàng)目部未按規(guī)定定期開展安全檢查，架子工證件過期未及時(shí)更換，腳手架搭設(shè)與主體施工不同步，缺少掃地桿，電焊工未持有效證件上崗作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置總配房，總配箱內(nèi)缺少電氣元件，材料堆放無序，宿舍內(nèi)使用大功率電器，生活區(qū)環(huán)境臟亂差。江蘇省蘇中建設(shè)集團(tuán)股份有限公司施工的宣塘橋水產(chǎn)市場(chǎng)地塊一期1#~4#及地下車庫工程：腳手架安全網(wǎng)張掛不到位，腳手板未滿鋪未固定，腳手架上雜物垃圾較多，地庫坡道部位無警示無防護(hù)，總配電箱中一閘多用、電壓表損壞，分配電箱無防護(hù)，砂漿防塵棚無門。江蘇環(huán)泰建設(shè)有限公司施工的龍江路東側(cè)、紫荊西路北側(cè)地塊項(xiàng)目（路勁城市印象）：未按基坑支護(hù)方案施工，基坑?xùn)|側(cè)邊坡出現(xiàn)裂縫、塌方，引發(fā)輿情。

5．現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作實(shí)效有待提高

有些監(jiān)理企業(yè)中標(biāo)后人員變更多，到崗率低，總監(jiān)、專監(jiān)履職不到位。監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理規(guī)劃編制沒有針對(duì)性、內(nèi)容不齊全，巡視和平行檢驗(yàn)流于形式，監(jiān)理資料不能真實(shí)反映實(shí)際施工情況。部分項(xiàng)目的監(jiān)理月報(bào)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)問題未寫明相應(yīng)的跟蹤解決措施，內(nèi)容簡(jiǎn)單不完整，存在對(duì)定期檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患及質(zhì)量問題未及時(shí)發(fā)監(jiān)理通知單，回復(fù)單未及時(shí)閉合等現(xiàn)象。例如：南京建嘉工程建設(shè)咨詢有限公司監(jiān)理的青龍生活區(qū)QL-030118地塊項(xiàng)目三、四期：監(jiān)理月報(bào)、會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容不齊全，監(jiān)理日記內(nèi)容前后不閉合，簽字不全，沒有安全內(nèi)容，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的問題未明確處理結(jié)果，平行檢驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)旁站、巡查不到位，定期安全文明施工檢查未見檢查記錄及監(jiān)理通知單，且現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工狀況與監(jiān)理資料不符。江蘇鴻成工程項(xiàng)目管理有限公司 監(jiān)理的江蘇精研科技股份有限公司車間項(xiàng)目：監(jiān)理日記內(nèi)容不完整，監(jiān)理月報(bào)內(nèi)容簡(jiǎn)單，質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度未詳細(xì)分析、總結(jié)，現(xiàn)場(chǎng)支模架缺少桿件，基礎(chǔ)未處理，未按方案施工，對(duì)存在問題視而不見，未曾發(fā)過監(jiān)理整改通知單，監(jiān)理工作不力。

6．檢測(cè)機(jī)構(gòu)、混凝土企業(yè)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)仍需進(jìn)一步規(guī)范

檢查發(fā)現(xiàn)：部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)的原始記錄中還存在問題，如記錄的信息不全、數(shù)據(jù)修改不符合規(guī)范要求、空白處未全部劃線、存在描改和劃改不規(guī)范現(xiàn)象等。原始記錄存在問題較多的檢測(cè)機(jī)構(gòu)有：常州建昊建筑鑒定檢測(cè)有限公司、常州誠通建設(shè)工程檢測(cè)有限公司、江蘇申達(dá)檢驗(yàn)有限公司、江蘇賽恩工程技術(shù)有限公司。少數(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)報(bào)告存在結(jié)論不夠準(zhǔn)確規(guī)范，檢測(cè)報(bào)告、原始記錄、設(shè)備使用記錄信息不能一一對(duì)應(yīng)等現(xiàn)象。檢測(cè)報(bào)告存在問題較多的檢測(cè)機(jī)構(gòu)有：常州建昊建筑鑒定檢測(cè)有限公司。

由于近期混凝土用砂、石等原材料供應(yīng)緊張、價(jià)格非理性上漲，市場(chǎng)情況復(fù)雜，部分生產(chǎn)企業(yè)對(duì)原材料質(zhì)量管控力度不夠。本次大檢查共抽樣檢測(cè)砂40組、石子27組。經(jīng)委托檢測(cè)，砂氯離子含量全部滿足規(guī)范要求， 1組砂壓碎值不合格； 9組石子含泥量不合格，石子質(zhì)量堪憂。

7．鋼筋質(zhì)量專項(xiàng)檢查情況不容樂觀

近期，國(guó)家多部委聯(lián)合開展“瘦身”鋼筋專項(xiàng)整治，本次綜合大檢查把鋼筋質(zhì)量抽檢列為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，共抽檢了50個(gè)項(xiàng)目的鋼筋原材188組，合格167組，合格率89%，不合格21組（除重量偏差不做復(fù)試外，復(fù)檢6組鋼筋中，合格4組，不合格2組）。從材料抽樣檢測(cè)結(jié)果看，21組不合格鋼材涉及9個(gè)工程，不合格參數(shù)多為重量偏差、拉伸性能，本次鋼筋抽檢不合格的生產(chǎn)廠家主要涉及無錫新三洲特鋼有限公司，此外還有鹽城市聯(lián)鑫鋼鐵有限公司、連云港興鑫鋼鐵有限公司等。加倍復(fù)試的6組鋼材經(jīng)復(fù)試仍有2組不合格，分別是梧桐苑北側(cè)地塊項(xiàng)目(CX-030909和CX-030913)開發(fā)項(xiàng)目二期工程一標(biāo)段24#、25#、26#樓工程HRB400EΦ8鋼筋拉伸、抗震性能不合格；常半微電子及周邊地塊項(xiàng)目——HX-040708、HX-040707地塊9#、10#樓及地下室工程HRB400Φ10鋼筋拉伸不合格。

三、處理意見

綜合本次大檢查情況，經(jīng)研究決定：

（一）對(duì)常州市武進(jìn)人民醫(yī)院外科綜合大樓及醫(yī)療中轉(zhuǎn)房項(xiàng)目等18項(xiàng)工程（詳見附件1）予以綜合表揚(yáng)。

（二）對(duì)常州雨潤(rùn)城“星雨華府”等11項(xiàng)工程（詳見附件2）予以綜合批評(píng)。

（三）對(duì)常州第一建筑集團(tuán)有限公司等11家施工企業(yè)，常州常益建設(shè)工程構(gòu)件有限公司1家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，常州華廈建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司1家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，張一鳴等11名項(xiàng)目經(jīng)理，（詳見附件3）予以單項(xiàng)表揚(yáng)。

（四）對(duì)浩德科技股份有限公司等3家施工企業(yè)，江蘇鴻成工程項(xiàng)目管理有限公司 1家監(jiān)理企業(yè)，常州市瑞力混凝土有限公司等2家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，常州建昊建筑鑒定檢測(cè)有限公司1家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，趙東浩等3名項(xiàng)目經(jīng)理，余子國(guó)1名總監(jiān)理工程師（詳見附件4）予以單項(xiàng)批評(píng)。

（五）對(duì)常州雨潤(rùn)城“星雨華府”、青龍生活區(qū)QL-030118地塊項(xiàng)目三、四期以及引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的龍江路東側(cè)、紫荊西路北側(cè)地塊項(xiàng)目（路勁城市印象）等項(xiàng)目涉嫌違法違規(guī)及違反強(qiáng)標(biāo)強(qiáng)條的問題移送常州市城建監(jiān)察支隊(duì)進(jìn)行立案查處。

上述被通報(bào)批評(píng)的項(xiàng)目不得評(píng)為文明工地和優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)被批評(píng)單位進(jìn)行信用扣分，上報(bào)省住建廳備案。外地施工、監(jiān)理企業(yè)通報(bào)批評(píng)情況抄告企業(yè)總部和注冊(cè)地建設(shè)行政主管部門，政府投資工程違法違規(guī)情況抄告項(xiàng)目建設(shè)單位主管部門。

四、下一步工作

1．認(rèn)真對(duì)待存在問題，積極落實(shí)整改

各檢查組針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題均下發(fā)了書面整改（停工）通知書，項(xiàng)目參建各方尤其是施工單位務(wù)必高度重視，按要求整改到位并及時(shí)將整改回復(fù)單報(bào)送至相關(guān)單位。同時(shí)要舉一反三，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，認(rèn)真整改存在問題。下階段，我局將對(duì)綜合批評(píng)項(xiàng)目及單項(xiàng)批評(píng)單位加強(qiáng)監(jiān)管，增加抽查頻次，對(duì)拒不整改或整改不到位的施工企業(yè)加大處罰力度。

各級(jí)建設(shè)行政主管部門要更加認(rèn)真、嚴(yán)肅對(duì)待綜合大檢查工作，創(chuàng)新思路，試行“雙隨機(jī)”檢查方式，進(jìn)一步明確檢查要求、規(guī)范檢查行為，使綜合大檢查工作更加客觀、公正、科學(xué)、有效。

2.開拓創(chuàng)新，貫徹落實(shí)全省建筑業(yè)改革會(huì)議精神

12月20日，江蘇省政府召開了全省建筑業(yè)改革發(fā)展工作會(huì)議，并發(fā)布了《省政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的意見》（蘇政發(fā)〔2017〕151號(hào)），會(huì)議分析了當(dāng)前建筑業(yè)改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新要求，指明了我省建筑業(yè)企業(yè)未來的發(fā)展方向；《意見》內(nèi)容涉及深化“放管服”改革、完善企業(yè)資質(zhì)資格管理、優(yōu)化建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)化、推行工程總承包、培育全過程工程咨詢服務(wù)、強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管等二十個(gè)方面。

我市建筑業(yè)相關(guān)企業(yè)必須結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，搶抓機(jī)遇，以只爭(zhēng)朝夕的精神，加快自身發(fā)展，做強(qiáng)做大，要在良好基礎(chǔ)上改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，大力推行精益建造、綠色建造、裝配式建造、智能建造等新型建造方式，著力提升“常州建造”品牌的含金量和影響力。

3．嚴(yán)防死守，全力做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作

近期，全國(guó)范圍接連發(fā)生多起重大安全事故，安全形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，各級(jí)政府、部門密集下發(fā)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知。各建設(shè)管理部門及參建單位必須緊繃“安全生產(chǎn)之弦”，不抱絲毫僥幸心理，高度重視建筑施工安全生產(chǎn)工作，各建設(shè)行政主管部門及安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須履職、盡職，嚴(yán)防失職、瀆職風(fēng)險(xiǎn)；各參建單位要針對(duì)下階段天氣寒冷、氣候干燥等特點(diǎn)采取有效防范措施，做好安全生產(chǎn)和火災(zāi)防控工作。

另外，前階段，我市發(fā)生多起渣土車和攪拌車運(yùn)輸交通亡人事故，社會(huì)影響惡劣，城管、公安、建設(shè)、交通等部門聯(lián)合開展渣土車運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治，各土方作業(yè)相關(guān)單位必須加強(qiáng)渣土運(yùn)輸源頭管理，渣土運(yùn)輸發(fā)包方應(yīng)與運(yùn)輸企業(yè)簽訂合同，配備專人加強(qiáng)土方作業(yè)管理，渣土車必須沖洗干凈、密閉后方可駛出工地大門，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

4．齊心協(xié)力，切實(shí)做好節(jié)前“治欠保支”工作

2018年元旦、春節(jié)即將來臨，各建設(shè)、施工單位要盡早謀劃，積極籌措資金，立即開始計(jì)劃和部署春節(jié)前的工程款和農(nóng)民工工資支付工作；監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)確認(rèn)已完工程量和應(yīng)付進(jìn)度款，妥善協(xié)調(diào)結(jié)算爭(zhēng)議、糾紛，確保農(nóng)民工工資的支付，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

各級(jí)建設(shè)行政主管部門務(wù)必高度重視農(nóng)民工工資支付工作，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)在建項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)存在拖欠工程款及農(nóng)民工工資風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目和企業(yè)，要提前做好應(yīng)急預(yù)案，密切關(guān)注、跟蹤管理，依法處置農(nóng)民工工資糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2018年，我局將按照國(guó)家“治欠保支”的要求推行農(nóng)民工工資專戶及實(shí)名制發(fā)放。

5.規(guī)范行為，提高經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

（1）今年，建筑原材料價(jià)格反復(fù)非理性波動(dòng)，為維護(hù)企業(yè)利益，我局針對(duì)這一特殊情況，多次進(jìn)行專題調(diào)研，研究對(duì)策，將對(duì)已簽訂合同項(xiàng)目部分材料作調(diào)價(jià)處理，新發(fā)布的材料信息指導(dǎo)價(jià)將與市場(chǎng)價(jià)接軌，對(duì)“三合一”招投標(biāo)辦法也將作出響應(yīng)調(diào)整，各施工企業(yè)在后續(xù)承接業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)結(jié)合實(shí)際理性報(bào)價(jià)，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（2）建筑業(yè)已全面實(shí)行“營(yíng)改增”稅收政策，所有施工企業(yè)必須強(qiáng)化法律意識(shí)，規(guī)范市場(chǎng)行為，依法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁出借資質(zhì)和掛靠，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

附件：1-4下載

1．常州市2017年第二次建筑市場(chǎng)綜合大檢查綜合表揚(yáng)項(xiàng)目名單；

2．常州市2017年第二次建筑市場(chǎng)綜合大檢查綜合批評(píng)項(xiàng)目名單；

3．常州市2017年第二次建筑市場(chǎng)綜合大檢查單項(xiàng)表揚(yáng)單位和個(gè)人名單；

4．常州市2017年第二次建筑市場(chǎng)綜合大檢查單項(xiàng)批評(píng)單位和個(gè)人名單。

    常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

2017年12月26日

 （此件公開發(fā)布）