常財綜〔2022〕9號

為貫徹落實財政部、省財政廳關(guān)于財政票據(jù)管理有關(guān)文件精神，鞏固財政電子票據(jù)管理改革成果，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范財政電子票據(jù)管理有關(guān)事項通知如下：

一、正確認(rèn)識財政電子票據(jù)

財政電子票據(jù)是指由財政部門監(jiān)管，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、具有公共管理或者公共服務(wù)職能的社會團(tuán)體及其他組織（以下簡稱“行政事業(yè)單位”）依法收取政府非稅收入或者從事非營利性活動收取財物時，向公民、法人和其他組織開具的電子會計憑證。財政電子票據(jù)是單位財務(wù)收支和會計核算的電子原始憑證，和紙質(zhì)票據(jù)具有同等法律效力，是財會監(jiān)督、審計監(jiān)督等的重要依據(jù)。財政電子票據(jù)以數(shù)字信息代替紙質(zhì)文件、以電子簽名代替手工簽章，依托計算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開具、存儲、傳輸和接收。

二、明確財政電子票據(jù)應(yīng)用場景

（一）非稅收入類票據(jù)

非稅收入類票據(jù)包括非稅收入通用票據(jù)、非稅收入專用票據(jù)和非稅收入一般繳款書。

1．非稅收入通用票據(jù)，是指行政事業(yè)單位依法收取政府非稅收入時開具的通用憑證。主要適用于行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入等非稅收入收繳，使用《江蘇省非稅收入統(tǒng)一票據(jù)（電子）》；

2．非稅收入專用票據(jù)，是指特定的行政事業(yè)單位依法收取特定的政府非稅收入時開具的專用憑證。主要適用于罰沒款等非稅收入收繳，使用《江蘇省罰沒款專用收據(jù)（電子）》等；

3．非稅收入一般繳款書，是指實施政府非稅收入收繳管理制度改革的行政事業(yè)單位收繳政府非稅收入時開具的通用憑證。主要適用于非稅收入?yún)R繳和其他來源資金繳入財政非稅專戶等，使用《江蘇省非稅收入一般繳款書（電子）》。

（二）結(jié)算類票據(jù)

資金往來結(jié)算票據(jù)，是指行政事業(yè)單位在發(fā)生暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來結(jié)算時開具的憑證。主要適用于行政事業(yè)單位暫存款、學(xué)校醫(yī)院食堂資金結(jié)算等收繳，使用《江蘇省行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)（電子）》。

（三）其他財政票據(jù)

其他財政票據(jù)包括醫(yī)療收費票據(jù)、公益事業(yè)捐贈票據(jù)、社會團(tuán)體會費票據(jù)、社會保險票據(jù)、住宅專項維修資金票據(jù)以及其他應(yīng)當(dāng)由江蘇省財政部門管理的票據(jù)。

1．公益事業(yè)捐贈票據(jù)，是指國家機(jī)關(guān)、公益性事業(yè)單位、公益性社會團(tuán)體和其他公益性組織依法接受公益性捐贈時開具的憑證。主要適用于紅十字會、慈善總會等公益性社會團(tuán)體、社會組織和行政事業(yè)單位以政府名義接受社會用于公益事業(yè)捐贈財物等收繳，使用《公益事業(yè)捐贈統(tǒng)一票據(jù)（電子）》；

2．醫(yī)療收費票據(jù)，是指非營利醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得醫(yī)療收入時開具的憑證。主要適用于公立三級醫(yī)院、二級及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)、急救中心、疾控中心等醫(yī)療收入收繳，使用《江蘇省醫(yī)療門診收費票據(jù)（電子）》《江蘇省醫(yī)療住院收費票據(jù)（電子）》；

3．社會團(tuán)體會費票據(jù)，是指依法成立的社會團(tuán)體向會員收取會費時開具的憑證。主要適用于不納入預(yù)算管理、資金不繳入財政專戶的社會團(tuán)體會員費收繳，使用《江蘇省社會團(tuán)體會費統(tǒng)一收據(jù)（電子）》。

三、按程序申請財政電子票據(jù)

財政電子票據(jù)使用單位（以下簡稱“開票單位”）應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省財政票據(jù)管理辦法》（蘇財規(guī)〔2021〕10號）、《常州市財政局關(guān)于加快推進(jìn)財政電子票據(jù)和非稅收入收繳電子化改革工作的通知》（常財綜〔2020〕7號）等相關(guān)要求，向財政部門申請辦理《財政票據(jù)領(lǐng)用證》和財政電子票據(jù)UKey證書。

1．首次申請領(lǐng)用財政票據(jù)。首次申請領(lǐng)用財政票據(jù)的開票單位應(yīng)當(dāng)向同級財政部門提出書面申請，填寫《財政票據(jù)領(lǐng)用證申請表》，提供與票據(jù)種類相關(guān)的可核驗信息，并對提供信息的真實性負(fù)責(zé)。經(jīng)財政部門審核，符合條件的核發(fā)《財政票據(jù)領(lǐng)用證》和辦理財政電子票據(jù)UKey證書。

2．再次領(lǐng)用財政票據(jù)。開票單位憑《財政票據(jù)領(lǐng)用證》，向財政部門申請財政電子票據(jù)，并履行紙質(zhì)財政票據(jù)（機(jī)打、手寫）繳驗手續(xù)后，再辦理財政電子票據(jù)UKey證書。

3．信息變更及證書補(bǔ)辦。開票單位發(fā)生合并、分立、撤銷、職權(quán)變更，或者收費項目被依法取消、名稱變更，《財政票據(jù)領(lǐng)用證》、Ukey證書遺失等情況，應(yīng)當(dāng)自變動或遺失之日起15日內(nèi)，向原核發(fā)財政票據(jù)的財政部門申請辦理《財政票據(jù)領(lǐng)用證》、UKey證書信息變更、補(bǔ)辦或者注銷手續(xù)。

4．財政電子票據(jù)賦碼。采用開票單位申請和財政電子票據(jù)管理系統(tǒng)（以下簡稱“系統(tǒng)”）自動分配電子票據(jù)票號兩種賦碼方式。收款資金不納入財政非稅收入專戶管理的，開票單位向財政部門申領(lǐng)財政電子票據(jù)票號，按順序使用電子票據(jù)票號；收款資金納入財政非稅收入專戶管理的，單位開票時系統(tǒng)自動分配票號生成財政電子票據(jù)。財政電子票據(jù)一次領(lǐng)用的數(shù)量一般不超過本單位六個月的使用量。

四、規(guī)范開具財政電子票據(jù)

財政電子票據(jù)票面要素包括票據(jù)名稱、財政票據(jù)監(jiān)制章、票據(jù)代碼、票據(jù)號碼、交款人統(tǒng)一社會信用代碼、交款人（單位或個人）、校驗碼、開票日期、二維碼、收款項目編碼、收款項目名稱、單位、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、收款金額、備注、其他信息、收款單位（簽章）、復(fù)核人、收款人等。

財政電子票據(jù)票面要素必須完整、規(guī)范、準(zhǔn)確填寫。填列方式包括分為系統(tǒng)自動生成和手工選擇填列，其中：票據(jù)名稱、財政票據(jù)監(jiān)制章、票據(jù)代碼、票據(jù)號碼、校驗碼、開票日期、二維碼、收款單位（簽章）等由系統(tǒng)自動生成；交款人統(tǒng)一社會信用代碼、交款人（單位或個人）、收款項目編碼、收款項目名稱、單位、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、收款金額、備注、其他信息等由開票單位經(jīng)辦人員手工選擇填列。具體填列要求：

1．交款人。交款人為個人的，填寫義務(wù)交款人姓名，與有效身份證件保持一致；交款人為單位的，填寫義務(wù)交款單位名稱全稱，與登記證書保持一致。

2．交款人統(tǒng)一社會信用代碼。交款人為個人的，填寫義務(wù)交款人有效身份證件號碼；交款人為單位的，填寫義務(wù)交款單位的統(tǒng)一社會信用代碼。

3．收款項目編碼、收款項目名稱。由財政部門在常州統(tǒng)一公共支付平臺設(shè)置和維護(hù)。

4．單位、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、收款金額。由收款單位按有關(guān)部門批準(zhǔn)的收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)計算填列。

5．備注。收款業(yè)務(wù)需要注明的相關(guān)內(nèi)容，收款單位可根據(jù)需要填列，內(nèi)容簡明扼要。

6．其他信息。醫(yī)療收費電子票據(jù)的“其他信息”按照江蘇省財政廳、江蘇省衛(wèi)生健康委員會、江蘇省醫(yī)療保障局《轉(zhuǎn)發(fā)財政部國家衛(wèi)生健康委 國家醫(yī)療保障局〈關(guān)于全面推行醫(yī)療收費電子票據(jù)管理改革的通知〉的通知》（蘇財綜〔2020〕45號）要求填列；罰沒款電子票據(jù)“其他信息”填列行政處罰決定書編號；公益事業(yè)捐贈票據(jù)“其他信息”填列捐贈財物的實物種類、外幣種類等信息。無特定填列要求的電子票據(jù)“其他信息”可不填寫。

7．復(fù)核人、收款人。原則上收款人設(shè)為使用系統(tǒng)賬號的經(jīng)辦人姓名，復(fù)核人為單位財務(wù)負(fù)責(zé)人（系統(tǒng)管理員）。

五、合規(guī)使用財政電子票據(jù)

1．財政電子票據(jù)信息傳輸。財政部門、開票單位一般通過江蘇政務(wù)服務(wù)APP、我的常州APP、“常州財政”微信公眾號向交款人傳輸財政電子票據(jù)信息；開票單位還可根據(jù)實際，通過自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)、短信、電子郵件等多種方式向交款人提供財政電子票據(jù)信息和獲取渠道。

2．財政電子票據(jù)信息查驗。全市范圍內(nèi)開具的財政電子票據(jù)，交款人可通過全國財政電子票據(jù)查驗平臺和江蘇省財政電子票據(jù)查驗平臺查驗真?zhèn)巍?span>

3．財政電子票據(jù)“紅沖”。開票單位發(fā)生票面要素填寫錯誤、資金退付或有作廢需要的，應(yīng)開具等額資金的紅字票據(jù)沖抵，紅字票據(jù)對應(yīng)的原財政電子票據(jù)可視化樣式票面應(yīng)標(biāo)記“已作廢”字樣。

4．財政電子票據(jù)報銷入賬歸檔。開票單位、交款人按照《省財政廳省檔案局 省檔案館關(guān)于規(guī)范我省電子會計憑證報銷入賬歸檔的通知》（蘇財會〔2020〕11號）有關(guān)要求進(jìn)行財政電子票據(jù)的報銷入賬處理。具備電子記賬條件的單位，可僅使用財政電子票據(jù)進(jìn)行報銷入賬，以電子形式歸檔保存財政電子票據(jù)，形成電子會計檔案；不具備電子記賬條件的單位，以財政電子票據(jù)版式文件紙質(zhì)打印件作為報銷入賬依據(jù)，必須同時對財政電子票據(jù)和紙質(zhì)打印件進(jìn)行歸檔保存，并建立相應(yīng)的檢索關(guān)系。單位應(yīng)查驗財政電子票據(jù)真?zhèn)?，?jīng)審核確認(rèn)無誤后方可報銷入賬，并將財政電子票據(jù)入賬報銷狀態(tài)實時反饋至江蘇省財政電子票據(jù)查驗平臺，并在對應(yīng)的紙質(zhì)打印件上作標(biāo)注，防止重復(fù)入賬報銷。

財政部門、開票單位和交款人按照《會計檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定分別對真實有效的財政電子票據(jù)進(jìn)行歸檔保存，財政部門歸檔作為備查依據(jù)，開票單位歸檔作為記賬依據(jù)，交款人歸檔作為報銷依據(jù)。

六、依法監(jiān)督檢查財政電子票據(jù)

財政部門是財政電子票據(jù)的主管部門，應(yīng)當(dāng)積極推動財政電子票據(jù)管理改革和推廣應(yīng)用。加強(qiáng)財政電子票據(jù)的管理和監(jiān)督檢查，充分利用制度和技術(shù)，對財政電子票據(jù)的領(lǐng)用、開具、傳輸、入賬、歸檔等管理情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控和監(jiān)督檢查。?

開票單位對財政電子票據(jù)使用管理負(fù)主體責(zé)任，其內(nèi)設(shè)財務(wù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本單位財政電子票據(jù)使用管理。開票單位應(yīng)完善財政電子票據(jù)管理制度和內(nèi)部控制措施，嚴(yán)格人員權(quán)限管理，安全保管維護(hù)電子簽名設(shè)備，保證開具的財政電子票據(jù)信息真實、完整、可用和安全，確保財政電子票據(jù)和資金雙安全。開票單位應(yīng)當(dāng)自覺接受財政、審計等部門對財政電子票據(jù)使用管理的監(jiān)督檢查，如實反映情況、提供資料，不得隱瞞情況、弄虛作假或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。

財政電子票據(jù)管理改革，是財政部門立足優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)“放管服”改革，落實“一網(wǎng)通辦”改革要求的重大舉措。財政部門和開票單位應(yīng)當(dāng)做好政策宣傳，提供方便、快捷和人性化服務(wù)，實現(xiàn)由“群眾跑腿”變?yōu)椤靶畔⑴苈贰保龑?dǎo)全社會適應(yīng)和接受財政電子票據(jù)。

溧陽市結(jié)合工作實際參照執(zhí)行。

常州市財政局

2022年11月16日

（此件公開發(fā)布）