常財規(guī)〔2017〕4號

各轄市（區(qū)）財政局、環(huán)保局，各有關(guān)單位：

為推進我市生態(tài)綠城建設工作，根據(jù)《市政府關(guān)于加快生態(tài)綠城建設的實施意見》（常政發(fā)〔2016〕43號），采取“以獎代補”方式，對生態(tài)綠城建設優(yōu)秀工程項目給予獎勵。為加強財政資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《常州市市級財政專項資金管理辦法》（常政規(guī)〔2011〕11號），市財政局、市環(huán)保局聯(lián)合制定了《常州市生態(tài)綠城建設項目獎勵資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：常州市生態(tài)綠城建設項目獎勵資金管理暫行辦法

常州市財政局  常州市環(huán)境保護局

2017年9月23日

附件

常州市生態(tài)綠城建設項目獎勵資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)《市政府關(guān)于加快生態(tài)綠城建設的實施意見》（常政發(fā)〔2016〕43號），為推進我市生態(tài)綠城建設工作，采取“以獎代補”方式，對生態(tài)綠城建設優(yōu)秀工程項目給予獎勵。為加強和規(guī)范生態(tài)綠城建設項目獎勵資金（以下簡稱“獎勵資金”）使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《常州市市級財政專項資金管理辦法》（常政規(guī)〔2011〕11號）及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 獎勵資金由市財政統(tǒng)籌安排。獎勵資金的使用和管理堅持以引導激勵為主，遵循“統(tǒng)籌安排、突出重點、量入為出、?？顚Ｓ?、注重績效”的原則。

第二章 部門職責

第三條 市政府設立了常州市生態(tài)綠城建設工作領(lǐng)導小組，在市環(huán)保局下設辦公室（以下簡稱“市綠城辦”）負責日常工作，市財政局與市綠城辦共同負責獎勵資金的管理工作。

第四條 市財政局主要職責。

（一）會同市環(huán)保局下達獎勵資金的補助計劃，并按規(guī)定撥付獎勵資金。

（二）負責獎勵資金使用情況的監(jiān)督、檢查。

第五條 市綠城辦主要職責。

（一）根據(jù)市生態(tài)綠城建設年度考核辦法，對各轄市（區(qū)）項目推進進行日常監(jiān)督檢查，并對生態(tài)綠城建設年度目標任務完成情況與建設水平進行全面考核，考核結(jié)果作為項目獎勵的依據(jù)。

（二）受理各轄市（區(qū)）獎勵資金申報，委托第三方組織專家組對申報項目進行評審。

（三）提出獎勵項目建議和獎勵資金分配方案，并按程序報批。

第六條 市環(huán)保局主要職責。會同市財政局下達獎勵資金的補助計劃。

第七條 資金使用單位職責

（一）按資金使用范圍如實申報項目。

（二）確保獎勵資金全部用于生態(tài)綠城相關(guān)項目。

（三）資金使用接受相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查和績效管理。

第三章 使用范圍及支持方式

第八條 獎勵資金使用主要突出以“增核、擴綠、連網(wǎng)”等

生態(tài)綠城建設優(yōu)秀工程項目為主，使用范圍主要包括：

（一）生態(tài)源保護建設工程項目，包括生態(tài)紅線區(qū)域環(huán)境整治提升、生態(tài)功能保護提升、生態(tài)紅線區(qū)周邊防護林帶等緩沖帶建設等。

（二）郊野公園工程項目，包括保持和修復生態(tài)用地、保護生物多樣性、維護區(qū)域生態(tài)安全格局、結(jié)合生態(tài)及文化資源建設娛樂性開敞空間等。

（三）城鎮(zhèn)公園綠地工程項目，包括綜合公園建設、城市公園建設、街旁綠地建設、生態(tài)駁岸建設等。

（四）生態(tài)廊道工程包括生態(tài)駁岸建設、生態(tài)廊道緩沖帶、水質(zhì)提升、通風廊道建設等。

（五）生態(tài)綠道工程項目，包括慢行步道建設、慢行自行車道建設、綠化緩沖區(qū)建設等。

（六）生態(tài)細胞創(chuàng)建項目，包括生態(tài)工業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)園、生態(tài)村、綠色學校、綠色社區(qū)等生態(tài)系列創(chuàng)建等。

（七）花園城市建設工程項目，包括核心區(qū)花園城市建設工程、高架綠化提升及自衍花卉布置工程和花園單位（示范工程等。

（八）健康綠城建設工程項目，包括體育運動公園等。

第九條 獎勵資金對符合使用范圍的生態(tài)綠城建設優(yōu)秀工程項目采取以獎代補的方式予以支持，對生態(tài)綠城建設輔助項目采取全額資助的方式予以支持。輔助項目包括由市綠城辦委托完成的生態(tài)綠城建設系列規(guī)劃編制、信息化建設等服務費用。

第四章 項目申報、評審

第十條 項目申報。項目申報實行屬地化管理。對符合申報條件的項目，一般是由項目申報單位按要求在年終考核結(jié)束后15日內(nèi)向所在地綠城辦申報，經(jīng)所在地綠城辦審核后向市綠城辦推薦申報。市級項目建設單位經(jīng)主管部門審核后向市綠城辦申報。

第十一條 項目申報條件。項目申報必須全部滿足下列條件：

（一）列入年度生態(tài)綠城建設目標任務書的項目或在生態(tài)綠城建設規(guī)劃計劃中的項目。

（二）已完成竣工驗收、造價審計的項目。

（三）兼具較好生態(tài)環(huán)境效益和社會效益的項目。

第十二條 項目申報材料。

（一）填寫申報《常州市生態(tài)綠城項目獎勵資金申報表》；

（二）申報單位法人登記證或組織機構(gòu)代碼證等證明材料；

（三）立項審批、規(guī)劃設計、項目驗收（階段性）、工程造價審計等項目材料

（四）其他相關(guān)材料。

第十三條 項目評審。由市綠城辦根據(jù)“生態(tài)綠城建設年度督查考核辦法”對申報項目進行初步評議及量化評分，委托第三方組織專家組對申報的項目逐一評審。參評項目按生態(tài)綠城辦督查考核評分、專家評審得分進行排序，結(jié)合公眾滿意度抽樣調(diào)查完成擇優(yōu)篩選。評審工作在項目申報后30日內(nèi)完成。

第十四條 項目確定。市綠城辦根據(jù)相關(guān)評審意見提出獎勵項目建議和獎勵資金分配方案，報請市生態(tài)綠城建設工作領(lǐng)導小組研究確定，結(jié)果予以公示。

第十五條 資金下達與撥付。獎勵項目和資金分配方案確定后，由市財政局、市環(huán)保局聯(lián)合行文下達獎勵資金補助計劃。獎勵資金的撥付執(zhí)行國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定。

第五章 監(jiān)督管理

第十六條 市綠城辦要開展項目建設的跟蹤指導，加強對工程建設情況的監(jiān)管；市財政部門要開展項目資金的專項檢查，加強對資金使用情況的監(jiān)管；市財政部門組織市綠城辦對項目獎勵資金使用情況進行績效管理，評價結(jié)果作為下一次下達獎勵資金的依據(jù)。

第十七條 對項目單位違反財經(jīng)法律法規(guī)虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、騙取或擠占專項資金的，一經(jīng)查實，責令限期整改。情節(jié)嚴重的，市環(huán)保局(市綠城辦)將追回已經(jīng)下?lián)艿膶ｍ椯Y金，并依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法規(guī)予以處理處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第十八條 生態(tài)綠城建設項目獎勵資金的使用、管理情況接受審計、紀檢部門的檢查和監(jiān)督。

第六章 附則

第十九條 本辦法由市財政局會同市環(huán)保局負責解釋。

第二十條 本辦法自公布之日起30日后實施，執(zhí)行期為兩年。