常住建〔2019〕275號(hào)

各有關(guān)單位：

為規(guī)范我市新建成品住房建設(shè)行為，強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，提升成品住房品質(zhì)，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2019〕92號(hào)）等規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)我市新建成品住房建設(shè)管理有關(guān)要求通知如下：

一、規(guī)范成品住房建設(shè)程序管理

（一）成品住房是指套內(nèi)所有功能空間固定面的鋪裝或涂飾、管線及終端安裝、廚房和衛(wèi)生間的基本設(shè)施等全部完成，已具備基本使用功能的住房。

（二）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將成品住房主體部分和裝飾裝修等各專項(xiàng)工程施工圖審查合格后一并申報(bào)施工許可。建設(shè)過(guò)程中的重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)報(bào)原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。

（三）成品住房應(yīng)實(shí)行施工總承包制度，建設(shè)單位不得將安裝、裝飾裝修等專業(yè)工程進(jìn)行肢解發(fā)包，施工總承包合同中應(yīng)當(dāng)明確成品住房裝飾裝修部分的施工范圍和合同價(jià)格，合同價(jià)格應(yīng)與市場(chǎng)價(jià)格相符。施工總承包單位可以對(duì)成品住房裝飾裝修工程自行施工，也可以將其分包給具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包單位，施工總承包單位對(duì)裝飾裝修工程施工質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

成品住房的土建、安裝、裝飾裝修等工程應(yīng)由同一家監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理。

（四）建設(shè)單位應(yīng)一次性辦理成品住房建筑工程施工許可手續(xù)，成品住房的安裝、裝飾裝修等專業(yè)承包工程不得單獨(dú)辦理施工許可手續(xù)。施工許可證中應(yīng)明確成品住房范圍。

二、加強(qiáng)成品住房裝飾裝修設(shè)計(jì)管理

（一）住宅項(xiàng)目應(yīng)大力推行建筑節(jié)能、綠色建筑理念，推廣可循環(huán)、高性能、低耗材的材料、部品的應(yīng)用，推廣采用節(jié)水型器具，倡導(dǎo)遮陽(yáng)節(jié)能等設(shè)備的使用，鼓勵(lì)整體衛(wèi)浴和廚房等部品模塊化應(yīng)用，減少建筑垃圾排放，改善和提高室內(nèi)居住環(huán)境的質(zhì)量。

（二）住宅項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)總說(shuō)明中應(yīng)明確成品住房的樓棟、單元、建筑面積等相關(guān)信息。

（三）成品住房裝飾裝修工程施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)強(qiáng)化建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線等專業(yè)設(shè)計(jì)與裝飾裝修設(shè)計(jì)的相互銜接，實(shí)現(xiàn)固定面、設(shè)備管線、開(kāi)關(guān)插座及基本設(shè)施等設(shè)計(jì)同步到位。裝飾裝修工程應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，裝飾裝修工程設(shè)計(jì)必須保證建筑物的結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能，并明確主要材料、部品、設(shè)備的技術(shù)性能指標(biāo)，出具能夠滿足施工要求的大樣圖和節(jié)點(diǎn)詳圖。

（四）裝飾裝修專項(xiàng)設(shè)計(jì)單位非原建筑設(shè)計(jì)單位的，應(yīng)具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)，改變?cè)ㄖδ堋⒉季?、結(jié)構(gòu)、設(shè)備系統(tǒng)的，應(yīng)由原建筑設(shè)計(jì)單位進(jìn)行變更設(shè)計(jì)。嚴(yán)禁擅自更改已審查合格的施工設(shè)計(jì)圖紙。

三、實(shí)行“交付標(biāo)準(zhǔn)樣板房”制度

（一）我市住宅工程實(shí)行交付標(biāo)準(zhǔn)樣板房（以下簡(jiǎn)稱樣板房）制度，樣板房建設(shè)應(yīng)按照《關(guān)于全市實(shí)施住宅工程交付標(biāo)準(zhǔn)樣板房制度的通知》（常建〔2015〕194號(hào)）文件要求執(zhí)行。

（二）建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)成品住房裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)制定《成品住房裝飾裝修的主要材料、部品、設(shè)備表》（詳見(jiàn)附表，以下簡(jiǎn)稱材料設(shè)備表），裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)不同的套型必須制作不同的材料設(shè)備表，應(yīng)包括主要材料、部品、設(shè)備的名稱、品牌、規(guī)格、型號(hào)、等級(jí)、產(chǎn)地等信息，相關(guān)技術(shù)性能指標(biāo)應(yīng)經(jīng)設(shè)計(jì)確認(rèn)。

（三）成品住房主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收前，應(yīng)在可售房源內(nèi)設(shè)置實(shí)體樣板房，樣板房應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和材料設(shè)備表中的材料、部品、設(shè)備及施工工藝進(jìn)行施工，對(duì)所有裝飾裝修交付標(biāo)準(zhǔn)一致的套型，可選擇典型戶型制作樣板房，對(duì)裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)不同的套型必須制作不同的樣板房。樣板房要真實(shí)反映戶型、結(jié)構(gòu)尺寸、裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量等，不得增加交付標(biāo)準(zhǔn)以外的其他裝飾和布置。

（四）樣板房施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位按照設(shè)計(jì)文件、材料設(shè)備表及相關(guān)驗(yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，并形成書面驗(yàn)收意見(jiàn)，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行大面積裝飾裝修施工。建設(shè)單位應(yīng)保證大面積裝飾裝修施工與樣板房采取相同的工藝、工法、材料及構(gòu)配件，且質(zhì)量不得低于樣板房的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（五）驗(yàn)收合格的樣板房作為建設(shè)單位交房的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。建設(shè)單位應(yīng)在樣板房?jī)?nèi)公示成品住房的相關(guān)建設(shè)信息，信息內(nèi)容應(yīng)包括：實(shí)施成品住房建設(shè)的樓棟、戶型，建筑和裝飾裝修的設(shè)計(jì)、施工單位，裝飾裝修效果圖，材料設(shè)備表等。

四、落實(shí)參建單位主體責(zé)任，強(qiáng)化工程質(zhì)量管理

（一）建設(shè)單位是工程質(zhì)量的第一責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)健全質(zhì)量管理體系，對(duì)成品住房設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量管理，在源頭上保證成品住房工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定的工期定額合理計(jì)算工期，且不得任意壓縮合理工期。

（二）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和合同進(jìn)行裝飾裝修設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50096）、《住宅室內(nèi)裝飾裝修設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ367）、《成品住房裝修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DGJ32/J99）等技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（三）施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、施工圖設(shè)計(jì)文件、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同進(jìn)行裝飾裝修施工，對(duì)施工質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。施工總承包單位應(yīng)加強(qiáng)總分包管理，總承包和專業(yè)承包單位嚴(yán)格履行各自職責(zé)，做好施工人員崗前培訓(xùn)和技術(shù)交底工作，裝飾裝修專項(xiàng)施工方案應(yīng)按規(guī)定編制和審批，加強(qiáng)材料、設(shè)備的質(zhì)量管理，強(qiáng)化施工工序質(zhì)量管控，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收程序。

（四）監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)成品住房裝飾裝修工程特點(diǎn)編制專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則并實(shí)施，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件和合同，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施監(jiān)理，重點(diǎn)核查進(jìn)場(chǎng)材料涉及功能性、安全性的規(guī)格參數(shù)，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)場(chǎng)材料見(jiàn)證取樣復(fù)試工作，加強(qiáng)對(duì)重要節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵部位、隱蔽工程的監(jiān)理和驗(yàn)收。

五、嚴(yán)格成品住房工程驗(yàn)收管理

（一）成品住房裝飾裝修施工前，應(yīng)制定交接驗(yàn)收方案，驗(yàn)收方案中應(yīng)明確驗(yàn)收內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、參加人員、交接范圍等內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位相關(guān)人員進(jìn)行交接驗(yàn)收。交接驗(yàn)收應(yīng)對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收中應(yīng)對(duì)裂縫、滲漏等常見(jiàn)質(zhì)量缺陷進(jìn)行重點(diǎn)排查，明確質(zhì)量缺陷責(zé)任主體，并形成書面驗(yàn)收意見(jiàn)。責(zé)任單位對(duì)交接驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)制定整改方案進(jìn)行整改，符合要求后及時(shí)進(jìn)行交接。

（二）成品住房裝飾裝修工程所采用的材料、部品、設(shè)備的質(zhì)量、規(guī)格、品種和有害物質(zhì)限量等應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求和國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的材料、部品、設(shè)備。施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料、部品、設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收，查閱合格證、性能檢測(cè)報(bào)告等質(zhì)量證明文件，并按要求進(jìn)行見(jiàn)證取樣復(fù)試，進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)資料應(yīng)真實(shí)有效并具有可追溯性。

（三）裝飾裝修工程完工至少7天后，建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境污染控制檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果不合格的，不得組織分戶驗(yàn)收。

（四）成品住房單位工程竣工驗(yàn)收前應(yīng)進(jìn)行分戶驗(yàn)收，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定組織施工總承包、裝飾裝修工程專業(yè)承包、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進(jìn)行分戶驗(yàn)收。分戶驗(yàn)收以涉及安全性能、使用功能、觀感質(zhì)量及幾何尺寸等內(nèi)容為檢查重點(diǎn)，分戶驗(yàn)收不符合要求的，應(yīng)按規(guī)定處理并重新組織分戶驗(yàn)收。

六、規(guī)范成品住房保修及質(zhì)量投訴處理工作

（一）建設(shè)單位是成品住房工程質(zhì)量的首要責(zé)任人，應(yīng)承擔(dān)成品住房工程質(zhì)量責(zé)任及售后服務(wù)。建設(shè)單位應(yīng)成立工程質(zhì)量缺陷投訴受理和保修管理機(jī)構(gòu)，建立內(nèi)部投訴處理機(jī)制，暢通投訴反饋渠道，及時(shí)處理商品房買受人訴求。

（二）建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在工程質(zhì)量保修書中約定保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等，雙方約定的保修范圍、保修期限必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。成品住房在保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)。

七、強(qiáng)化政府監(jiān)督管理

（一）施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格履行審圖職責(zé)，對(duì)成品住房裝飾裝修設(shè)計(jì)文件中涉及結(jié)構(gòu)安全、使用安全及使用功能問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審查。施工圖審查合格證中應(yīng)明確成品住房范圍。

（二）有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)成品住房建設(shè)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)裝飾裝修工程承發(fā)包行為和施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督管理，強(qiáng)化關(guān)鍵施工節(jié)點(diǎn)和主要建筑材料的監(jiān)督抽查抽測(cè)力度，督促落實(shí)交付標(biāo)準(zhǔn)樣板房制度，促進(jìn)工程參建各方質(zhì)量意識(shí)提升，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，保障成品住房質(zhì)量。對(duì)責(zé)任主體的違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行行政處罰。

（三）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)成品住房的分戶驗(yàn)收監(jiān)督抽查工作，嚴(yán)格按照《江蘇省住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收規(guī)程》（DGJ32/TJ103）和《成品住房裝修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DGJ32/J99）等有關(guān)文件及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)建設(shè)單位組織分戶驗(yàn)收的程序和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況開(kāi)展監(jiān)督抽查。

（四）施工總承包合同價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)的，相關(guān)監(jiān)管部門將對(duì)工程發(fā)包價(jià)格、承發(fā)包行為等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，采用欺騙等不正當(dāng)手段取得施工許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷施工許可證，并依法對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行立案查處，同時(shí)將施工合同價(jià)格抄告房?jī)r(jià)核價(jià)部門。

（五）因建設(shè)單位未按規(guī)定履行質(zhì)量保修責(zé)任，造成群體性上訪的，予以通報(bào)批評(píng)并依法進(jìn)行行政處罰。

自2020年1月1日起，我市新申領(lǐng)施工許可證的住宅項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行本通知要求，溧陽(yáng)市可參照?qǐng)?zhí)行。

附表：《成品住房裝飾裝修主要材料、部品、設(shè)備表》

常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年12月23日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附表

成品住房裝飾裝修主要材料、部品、設(shè)備表

工程名稱：                                            棟   單元   室

建設(shè)單位（章）：                                                         

填表人：            聯(lián)系電話：                 日期：     年    月   日

注：1、表中項(xiàng)目可刪減或增加，應(yīng)如實(shí)填寫。

2、備注欄可填寫保修電話等內(nèi)容。