常住建〔2020〕162號

各區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)文明辦、物業(yè)管理行政主管部門、城管局、消防救援大隊、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)：

為全面貫徹落實市委、市政府確定的爭創(chuàng)全國文明城市“四連冠”的要求，按照市建設(shè)文明城市指揮部《關(guān)于開展?fàn)巹?chuàng)全國文明城市“四連冠”十大專項行動的通知》，市文明辦、住建局、城管局和消防救援支隊共同組織在全市市區(qū)范圍內(nèi)開展住宅小區(qū)樓道專項整治行動，積極發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，充分引導(dǎo)和督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)立足本職做貢獻，協(xié)調(diào)各方力量治理樓道秩序，共建良好的小區(qū)生活環(huán)境，提升市民文明素質(zhì)和社會文明程度。現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、行動目標(biāo)

堅持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，圍繞社區(qū)小區(qū)文明城市建設(shè)和城市長效綜合管理工作中的重點難點問題，通過開展住宅小區(qū)樓道專項整治行動，著力解決住宅小區(qū)樓道亂堆放、亂占用、亂張貼、環(huán)境臟亂、消防設(shè)施缺損、配套設(shè)施不全等問題，確保樓道內(nèi)干凈衛(wèi)生、整潔通暢、設(shè)施完備、規(guī)范安全，減少火災(zāi)隱患，營造良好的小區(qū)生活環(huán)境，逐步引導(dǎo)市民養(yǎng)成講文明、守規(guī)則的良好風(fēng)尚，不斷提升社會文明程度，確保我市實現(xiàn)全國文明城市“四連冠”。

二、行動組織

本次行動由市文明辦、住建局、城管局和消防救援支隊共同組織實施，活動辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局物業(yè)管理處。

三、行動內(nèi)容

對照《全國文明城市測評體系》要求和省級測評反饋情況，堅持問題導(dǎo)向、難點突破、以點帶面，積極發(fā)揮各條塊部門、基層單位組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和黨員模范作用形成的合力，重點開展以下三個方面行動：

（一）文明樓道攻堅行動

發(fā)揮行業(yè)主管部門牽頭協(xié)調(diào)作用，轄區(qū)街道、社區(qū)、業(yè)委會或物管委抓好具體推進落實，物業(yè)服務(wù)企業(yè)主動作為、密切配合，圍繞樓道亂堆放、亂張貼、亂丟垃圾等突出問題，開展樓道整治工作，清理亂堆亂占物品、清理各種小廣告，實現(xiàn)樓門內(nèi)干凈整潔、樓道無堵塞，居民門前鞋柜（邊柜）整齊規(guī)范且不影響正常通行和消防安全，墻面、玻璃無污穢破損，照明燈完好。加強非機動車停放秩序管理，加強消防設(shè)施維護，加強樓道電訊線纜整理，鞏固保持已有的工作成果。

（二）先鋒管家提升行動

各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要結(jié)合“紅色物業(yè)、先鋒管家”活動，通過樓道專項整治，全面推動小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理水平的提高。落實小區(qū)道路、場地、草坪、綠化帶等公共部位保潔服務(wù)責(zé)任制；清理道路的地溝、雨水管井、地下室集水坑淤泥等，保證排水順暢，路面平整，無明顯坑洼積水；倡導(dǎo)“垃圾減量分類”，有分類垃圾箱（桶）或垃圾分類投放點，垃圾房、箱（桶）完好整潔，生活垃圾定點投放、分類投放、及時清運；加強門崗規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范保安日常服務(wù)行為；規(guī)范小區(qū)汽車停放秩序，嚴禁占用小區(qū)周邊路內(nèi)人行道板違法停車，嚴禁占用、堵塞、封閉消防通道，妨礙消防車通行；加強綠化養(yǎng)護管理。

（三）黨建引領(lǐng)示范行動

健全以社區(qū)黨組織為核心，業(yè)委會（物管會）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等多方主體參與的聯(lián)動運行機制，推動小區(qū)多方治理力量協(xié)商共治，調(diào)解處理物業(yè)糾紛。要發(fā)動黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，帶頭清理樓道，帶頭維護小區(qū)管理秩序，組織志愿者服務(wù)隊伍，在文明勸導(dǎo)、鄰里幫扶、矛盾調(diào)解等方面發(fā)揮積極作用，共建和諧有序、文明包容的宜居小區(qū)。

四、行動步驟及措施

住宅小區(qū)樓道專項整治行動共分為三個階段，具體安排為：

1．宣傳動員階段（6月20日至7月31日）

各區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)、各相關(guān)單位要細化住宅小區(qū)樓道專項整治行動工作方案和整治措施；要加強宣傳引導(dǎo)，利用橫幅、小區(qū)公告牌、單元公示欄、電子屏等形式在社區(qū)開展宣傳發(fā)動活動，營造良好氛圍；要發(fā)動社區(qū)工作者、社區(qū)志愿者組織志愿服務(wù)團隊，積極開展勸導(dǎo)引導(dǎo)、整改整治行動。

2．集中攻堅階段（8月1日至9月30日）

各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要加強排查力度，重點開展樓道清理工作，開展樓道燈檢修、樓道公共玻璃清洗維護、樓道墻面粉刷、樓道消防等設(shè)施維護。整治樓道衛(wèi)生死角、清理亂張貼、亂涂寫，保持樓道樓門干凈整潔。通過提前告知、上門勸誡、集中整治、無主雜物清理、報告有關(guān)部門采取行政執(zhí)法等方式，保證樓道通暢，無雜物侵占、無違規(guī)停放非機動車現(xiàn)象。開展樓外環(huán)境整治，規(guī)范小區(qū)秩序管理，美化小區(qū)環(huán)境。

各區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)、各相關(guān)單位要加強巡查指導(dǎo)，加快推進落實，全面自查整改，對難點堵點和發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取有效措施，集中力量落實整改。根據(jù)小區(qū)管理的不同類型，采取不同形式的整治方法。對樓道環(huán)境衛(wèi)生類，要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其它管理單位按標(biāo)準(zhǔn)逐項整改到位；對雜物侵占類，要公告到戶，在自行清理的基礎(chǔ)上，組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其它管理單位挨家挨戶上門做工作，規(guī)定清理時間。無市場化物業(yè)管理的小區(qū)由街道、社區(qū)等托管單位統(tǒng)一清理整治；實行市場化物業(yè)管理的小區(qū)由住建部門、街道、社區(qū)組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一清理整治，相關(guān)單位做好督促檢查工作。

3．鞏固提高階段（10月1日至12月31日）

各區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)、各有關(guān)責(zé)任單位要加大督查力度，鞏固整治成果。要將活動納入各地各部門的重點工作項目加以推進，并納入年度工作考核內(nèi)容。要分類指導(dǎo)各小區(qū)建立實施長效管理機制，鞏固和提高整治成果，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要全面總結(jié)工作開展情況，活動中的信用信息納入企業(yè)信用檔案。

五、工作要求

1．提高認識，強化領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)、各有關(guān)單位要把文明城市建設(shè)作為當(dāng)前的一項重點工作，作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的生動實踐。要加強領(lǐng)導(dǎo)，主動謀劃，整合資源，挖掘潛力，條塊結(jié)合，全面部署，克服畏難情緒，切實解決群眾普遍反映的樓道管理中的難點問題，以高水平的社區(qū)管理方便群眾生活，涵育文明風(fēng)尚，提升城市形象，確保住宅小區(qū)在全國文明城市測評中不失分。

2．部門聯(lián)動，綜合治理。市、區(qū)兩級住建、城管和消防等部門要加強溝通、密切配合，按照職責(zé)分工，組織街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會認真開展整治活動，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查到位，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時督促整改，不留死角。

3．完善機制，突出長效。各區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)、各相關(guān)單位要以本次活動為契機，既要解決樓道和小區(qū)環(huán)境秩序問題，又要統(tǒng)籌資源，尊重民意，挖掘公共設(shè)施潛力，解決群眾實際需要，規(guī)范管理制度，在創(chuàng)新更多務(wù)實管用的做法基礎(chǔ)上，建立長效管理機制。

4．加強督查，落實考核。各區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)、各相關(guān)單位要加強日常檢查的力度，結(jié)合日?？己撕葑ザ睫k工作。文明辦要發(fā)揮社會監(jiān)督的力量，組織市民巡訪團明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)并反饋群眾訴求；各區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)要督促街道等托管單位將日常管理扶持經(jīng)費與本次活動相掛鉤，獎優(yōu)懲殆；城管部門要加強小區(qū)城市長效綜合管理檢查力度和物業(yè)管理方面的行政處罰工作；住建部門要發(fā)揮牽頭部門作用，形成工作合力，將本次活動內(nèi)容納入物業(yè)服務(wù)日常檢查和“雙隨機”抽查內(nèi)容，加大督查力度，檢查結(jié)果和整改效果納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用考評指標(biāo)，建立紅、黑榜，并與項目招投標(biāo)、項目評示范、日常監(jiān)管等掛鉤；消防救援部門要加大檢查力度，對占用、堵塞、封閉樓道拒不整改的單位和個人采取行政處罰等措施。 

常 州 市 文 明 辦

常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

常州市城市管理局

常州市消防救援支隊

2020年6月17日

（此件公開發(fā)布）