常安監(jiān)〔2013〕65號

各轄市（區(qū)）安監(jiān)局：
    現(xiàn)將《常州市開展職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真貫徹執(zhí)行。
    附件：《江蘇省職業(yè)衛(wèi)生基礎建設基本要求及自查情況表》 
                         
        

                    常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
               2013年7月11日

常州市開展職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動實施方案

　　根據(jù)省局《關(guān)于開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動的通知》（蘇安監(jiān)〔2013〕182號）要求，結(jié)合我市職業(yè)衛(wèi)生工作實際，特制定本方案。
　　一、指導思想
　　以科學發(fā)展觀為指導，堅持“預防為主、防治結(jié)合”的方針，認真貫徹《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)。圍繞《江蘇省職業(yè)病防治規(guī)劃（2010-2015年）》規(guī)劃目標，利用2013年到2015年三年左右時間，在全市范圍內(nèi)選擇木質(zhì)家具制造、電子產(chǎn)品制造、皮革箱包及制鞋、水泥生產(chǎn)、鉛酸蓄電池生產(chǎn)和石英砂制品等職業(yè)病危害重點行業(yè)的企業(yè)（以下簡稱重點企業(yè)）開展職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動（以下簡稱基礎建設活動），推進企業(yè)落實職業(yè)病防治主體責任，提升職業(yè)衛(wèi)生管理水平，預防、控制和消除職業(yè)病危害，保護廣大勞動者的職業(yè)健康權(quán)益，促進我市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
　　二、工作目標
　　通過開展重點企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動，加強政府領導，強化行政監(jiān)管和責任追究，落實企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生主體責任；突出重點，打好基礎，樹立一批管理規(guī)范、防治效果明顯的典型和樣板，提高重點企業(yè)防范職業(yè)病危害事件的能力。
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　　1、2013年目標：完成試點示范企業(yè)的基礎建設活動，力爭累計40%以上重點企業(yè)達到基礎建設要求。其中，國家、省和市開展職業(yè)病危害專項治理的重點行業(yè)以及重點企業(yè)應達到70%以上。
　　2、2014年目標：累計70%以上重點企業(yè)達到基礎建設要求。其中，國家、省和市開展職業(yè)病危害專項治理的重點行業(yè)以及重點企業(yè)應達到100%。
　　3、2015年目標：重點企業(yè)全部達到基礎建設要求。
　　（二）主要內(nèi)容：
　　職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動的主要內(nèi)容分為責任體系、規(guī)章制度、管理機構(gòu)、前期預防、工作場所管理、防護設施、個人防護、教育培訓、健康監(jiān)護、應急管理10個方面，具體要求詳見《江蘇省職業(yè)衛(wèi)生基礎建設基本要求及自查情況表》。督促指導重點企業(yè)對照基礎建設基本要求認真開展自查，對不符合要求的認真進行整改，全面提升企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理水平。
　　三、責任分工
　　按照屬地管理和分級負責的原則，市安監(jiān)局負責全市重點企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動的組織指導和監(jiān)督檢查。各轄市（區(qū)）重點企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生基礎建設工作由所在地安監(jiān)局負責督促指導和監(jiān)督檢查。
　　四、實施步驟
　?。ㄒ唬┌才挪渴痣A段（2013年7月）
　　各轄市（區(qū)）安監(jiān)局要根據(jù)省局《關(guān)于開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動的通知》的精神，按照總體部署，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)企業(yè)職業(yè)病危害的重點和特點，拓展基礎建設活動的企業(yè)范圍，制定重點企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動實施和推進方案，明確目標、任務、責任，確保基礎建設工作有計劃、有步驟順利開展（方案于7月底報市局）。同時，組織對轄區(qū)內(nèi)木質(zhì)家具制造、電子產(chǎn)品制造、皮革箱包及制鞋、水泥生產(chǎn)、鉛酸蓄電池生產(chǎn)和石英砂制品等重點企業(yè)基本情況進行全面摸底排查，做到無一遺漏。全面掌握轄區(qū)內(nèi)存在職業(yè)病危害重點企業(yè)分布、數(shù)量、類別、接觸人數(shù)等情況，并登記造冊，為整個職業(yè)衛(wèi)生基礎建設工作奠定基礎，并于8月15日前報市局。
　?。ǘ┰圏c示范階段（2013年8月～12月）
　　按照“先試點、后示范、再全面”的原則，各轄市（區(qū)）安監(jiān)局要在本地區(qū)樹立標桿，篩選具有不同行業(yè)代表性、不同規(guī)模代表性、不同職業(yè)病危害因素代表性，且基礎條件較好的企業(yè)進行試點（金壇、溧陽市試點企業(yè)不少于4家；武進、新北區(qū)試點企業(yè)不少于5家；天寧、鐘樓區(qū)試點企業(yè)不少于3家；戚墅堰區(qū)試點企業(yè)不少于2家）。通過開展基礎建設活動，建立職業(yè)衛(wèi)生基礎建設示范企業(yè)，發(fā)揮示范帶動作用；同時，組織現(xiàn)場觀摩學習、專家培訓指導等措施，推動職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動的全面開展。市局將于2013年12月對試點示范企業(yè)進行督查。
　?。ㄈ┤嫱七M階段（2014年1月～2015年9月）
　　各轄市（區(qū)）安監(jiān)局要強化監(jiān)管，加強督促和指導，通過經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩、監(jiān)督檢查等形式，并結(jié)合企業(yè)標準化建設和重點行業(yè)（領域）專項整治工作，引導重點企業(yè)主動參與職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動。組織轄區(qū)內(nèi)所有重點企業(yè)對照《江蘇省職業(yè)衛(wèi)生基礎建設基本要求及自查情況表》，按照完成時限要求，對發(fā)現(xiàn)問題進行自查整改，整改完畢后，所在地安監(jiān)部門及時組織驗收。在此基礎上，各轄市（區(qū)）安監(jiān)局組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不低于50%的抽查，并于每季度末將達標企業(yè)上報市局。市安監(jiān)局適時對各地區(qū)基礎建設活動開展情況進行督查，確保按照序時進度的要求，實現(xiàn)各階段工作目標。
　　（四）全面總結(jié)階段（2015年9月～12月）
　　各轄市（區(qū)）安監(jiān)局要將本地區(qū)每年度基礎建設活動開展情況及時總結(jié)并于每年11月底前上報。市安監(jiān)局組織對基礎建設活動情況進行全面總結(jié)，對建設活動中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人上報省局進行表彰。
　　五、工作措施
　　1、制定方案、周密部署。各轄市（區(qū)）安監(jiān)局要切實加強領導，高度重視重點企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基礎建設工作。按照“省級主導示范、市級主導組織、縣級主導實施”的原則，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)企業(yè)職業(yè)病危害的重點和特點，拓展基礎建設活動的企業(yè)范圍，制定本地區(qū)的職業(yè)衛(wèi)生基礎建設實施方案。設定工作目標，明確完成時限，細化崗位職責，落實工作措施。將職業(yè)衛(wèi)生基礎工作做精、做細、做實，做出成效，確?；A建設活動的順利開展。
　　2、選好試點，及時總結(jié)。各轄市（區(qū)）安監(jiān)局要加強培訓指導，及時總結(jié)試點示范經(jīng)驗。尤其是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層監(jiān)管人員和重點企業(yè)負責人的指導力度，充分了解基礎建設活動的方式和步驟；同時，樹立典型，以點帶面，注重在工作中不斷總結(jié)、積累經(jīng)驗、突出重點、分步實施，確保職業(yè)衛(wèi)生基礎建設工作卓有成效的完成。  
　　3、強化考核，嚴格執(zhí)法。各轄市（區(qū)）安監(jiān)局要加強監(jiān)督檢查。要將重點企業(yè)基礎建設活動開展情況納入年度安全生產(chǎn)目標責任考核體系和年度重點執(zhí)法檢查的內(nèi)容；要結(jié)合職業(yè)病危害申報與普查和重點行業(yè)(領域)的專項整治工作，對發(fā)現(xiàn)的問題依法下達《現(xiàn)場處理措施決定書》和《限期責令整改指令書》等執(zhí)法文書，督促限期完成整改；逾期不改正的，要按照《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)進行相應的處罰；情節(jié)嚴重的，責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的相關(guān)作業(yè)。到2015年底仍達不到重點企業(yè)基礎建設要求的，安全監(jiān)管部門應當按照《職業(yè)病防治法》第七十三條和第七十六條的規(guī)定，提請當?shù)卣婪P(guān)閉。