常經(jīng)信材料〔2018〕28號

    現(xiàn)將省經(jīng)信委《關于做好新材料生產(chǎn)應用示范平臺和新材料測試評價平臺建設相關工作的通知》（蘇經(jīng)信材料〔2018〕52號）文件轉發(fā)給你們，并將有關要求通知如下：

    1、請你們根據(jù)省文件要求，圍繞《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》明確的十大重點，梳理轄區(qū)內(nèi)新材料領域生產(chǎn)應用示范平臺和檢測平臺等測試評價資源，結合地區(qū)實際情況，推動新材料生產(chǎn)應用示范平臺和新材料測試評價平臺建設，提出平臺建設政策措施建議。

    2、請各單位將梳理的現(xiàn)有平臺運行情況、平臺建設方案和平臺建設政策措施建議形成文字材料后，于2月2日（周五）前蓋章報市經(jīng)信委原材料和消費品工業(yè)處。

    聯(lián)系人：余亮明；聯(lián)系電話：85681216。

    附件：省經(jīng)信委《關于做好新材料生產(chǎn)應用示范平臺和新材料測試評價平臺建設相關工作的通知》

2018年1月29日

    （此件公開發(fā)布）

關于做好新材料生產(chǎn)應用示范平臺和新材料測試評價平臺建設相關工作的通知

蘇經(jīng)信材料〔2018〕52號

各設區(qū)市經(jīng)信委，昆山市、泰興市、沭陽縣經(jīng)信委（局）：

    為貫徹落實《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》，加快新材料產(chǎn)業(yè)重點平臺建設，工業(yè)和信息化部、財政部下發(fā)了《關于印發(fā)國家新材料生產(chǎn)應用示范平臺建設方案、國家新材料測試評價平臺建設方案的通知》，現(xiàn)轉發(fā)你們，并結合我省實際提出以下意見。

    一、發(fā)揮各自優(yōu)勢，推動新材料生產(chǎn)應用示范平臺和新材料測試評價平臺建設。圍繞《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》明確的十大重點，推動有意向、具備條件的新材料生產(chǎn)企業(yè)和應用企業(yè)，并吸收產(chǎn)業(yè)鏈相關單位，聯(lián)合組建新材料生產(chǎn)應用示范平臺，并創(chuàng)造條件，爭取國家財政資金支持。充分利用測試評價儀器、裝備和設施的能力，開展新材料測試、質量評估、模擬驗證、數(shù)據(jù)分析、應用評價和認證計量等公共服務，積極申請成為國家主中心、行業(yè)中心或區(qū)域中心。

    二、充分發(fā)揮現(xiàn)有平臺作用。近幾年，我省在新材料領域建設了一批示范項目，打造了一批集測試、研發(fā)與技術服務為一體的綜合性科研平臺，購進了一批高端檢驗檢測設備，在重點新材料領域建立了相對完備的平臺體系。各市要梳理我省新材料領域生產(chǎn)應用示范平臺和檢測平臺等測試評價資源，優(yōu)化配置、盤活存量、提高效率，更好地為我省新材料產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展提供支撐。

    三、提出政策措施建議。平臺建設要集中優(yōu)勢資源，避免重復投資，圍繞中長期目標，解決共性問題。平臺應按照產(chǎn)權清晰、責權明確、科學管理的要求運行，將市場和政府的作用融合在一起。各市要總結平臺建設運行經(jīng)驗，對新材料生產(chǎn)應用平臺和新材料測試評價平臺建設在政策扶持、投資來源、運行體制機制等方面提出政策措施建議。

    請各市按以上三方面的要求在平臺建設方案、現(xiàn)有平臺運行情況和平臺建設政策措施建議等方面形成文字材料，并在2月6日前報送省經(jīng)信委原材料工業(yè)處。我們將結合新材料企業(yè)目錄摸底調(diào)查提出我省新材料生產(chǎn)應用示范平臺和新材料測試評價平臺建設方案。

    聯(lián)系人：池全峰   電話/傳真：025-83301389

    郵箱：chiqf1508@126.com

江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會

2018年1月23日

工業(yè)和信息化部  財政部

關于印發(fā)國家新材料生產(chǎn)應用示范平臺建設方案、國家新材料測試評價平臺建設方案的通知

工信部聯(lián)原〔2017〕331號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）：

    為貫徹落實《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》，加快新材料產(chǎn)業(yè)重點平臺建設，工業(yè)和信息化部、財政部聯(lián)合制定了《國家新材料生產(chǎn)應用示范平臺建設方案》《國家新材料測試評價平臺建設方案》，并經(jīng)國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組審議通過。現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際認真貫徹實施。

2017年12月22日

附件1：

國家新材料生產(chǎn)應用示范平臺建設方案

    為全面提升新材料產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)應用推廣水平，按照國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組（以下簡稱領導小組）總體部署入國務院同意的《工業(yè)和信息化部  財政部關于開展新材料產(chǎn)業(yè)重點平臺建設工作的報告》，特制訂本方案。

    一、必要性和緊迫性

    新材料產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性、基礎性產(chǎn)業(yè)，也是高技術競爭的關鍵領域，事關長遠和全局。經(jīng)過多年努力，我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足進步，但仍處于培育發(fā)展階段，與世界先進水平相比仍有較大差距，特別是生產(chǎn)與應用相互脫節(jié)、關鍵領域保障不足的問題十分突出。新材料從開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化到應用，需要上下游聯(lián)合攻關、不斷迭代，企業(yè)應用新材料并不斷反饋問題，生產(chǎn)企業(yè)不斷完善和改進工藝，最終實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。在關鍵領域建立國家新材料生產(chǎn)應用示范平臺，旨在構建上下游有效協(xié)同的新機制、新體制、新體系，填補生產(chǎn)應用銜接空缺，縮短開發(fā)應用周期，實現(xiàn)新材料與終端產(chǎn)品同步設計、系統(tǒng)驗證，推動企業(yè)完成研究開發(fā)到實現(xiàn)應用這一關鍵而驚險的“一躍”，為國民經(jīng)濟社會發(fā)展和國防科技工業(yè)建設提供有力支撐。

    二、總體要求

    （一）總體思路

    牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，圍繞制造強國戰(zhàn)略需求，整合優(yōu)勢資源，促進新材料供需對接，強化應用示范，推動料要成材、材要成器、器要好用，研發(fā)一批、儲備一批、應用一批，實現(xiàn)一代材料、一代產(chǎn)業(yè)，為我國新材料產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展提供支撐和保障。

    （二）基本原則

    市場主導、政府推動。構建企業(yè)為主體、產(chǎn)學研用緊密結合的運作機制，實現(xiàn)自主建設、市場化運作、上下游協(xié)同發(fā)展。更好發(fā)揮政府的作用，推進體制機制改革，營造有利于國家新材料生產(chǎn)應用示范平臺建設運營的政策環(huán)境。

    統(tǒng)籌布局、有序建設。堅持需求牽引與戰(zhàn)略導向相結合，立足當前、著眼長遠，遵循新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌考慮國家新材料生產(chǎn)應用示范平臺布局。整合產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)優(yōu)勢資源，科學論證、合理定位，成熟一個、建設一個。

    產(chǎn)用結合、示范推廣。國家新材料生產(chǎn)應用示范平臺要統(tǒng)籌關鍵領域的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和應用示范工程，加速生產(chǎn)應用技術迭代，培育新材料應用初期市場，實現(xiàn)新材料工業(yè)與關鍵領域快速健康發(fā)展。

    （三）關鍵領域布局

    國家新材料生產(chǎn)應用示范平臺以新材料生產(chǎn)企業(yè)和應用企業(yè)為主聯(lián)合組建，吸收產(chǎn)業(yè)鏈相關單位，銜接已有國家科技創(chuàng)新基地，打破技術與行業(yè)壁壘，實現(xiàn)新材料與終端產(chǎn)品協(xié)同聯(lián)動。圍繞《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》明確的十大重點，力爭到2020后在關鍵領域建立20家左右。

    三、主要內(nèi)容

    （一）建設任務

    1.新材料應用評價設施。圍繞新材料應用技術創(chuàng)新、服役評價，進一步完善應用驗證裝置、應用環(huán)境模擬裝置、材料服役性能檢測儀器、全尺寸考核裝置等相關硬件設施，支撐材料應用模擬、性能評價、風險分析和技術示范。

    2.新材料應用示范線。面向新材料應用需求，完善應用示范線建設及專用設備、工程化應用設施等，重點突破新材料質量控制、批量化穩(wěn)定生產(chǎn)、低成本工藝應用，提高專用生產(chǎn)裝備自主保障能力，發(fā)揮應用示范作用。

    3.新材料生產(chǎn)應用信息數(shù)據(jù)庫。加強生產(chǎn)應用技術參數(shù)信息共享與數(shù)據(jù)各界，建設新材料生產(chǎn)應用數(shù)據(jù)庫，為新材料性能分析、應用評價、故障診斷等提供支撐，建立科學的評估體系。定期研究制定關鍵領域技術路線圖，提出新材料需求指南。

    4.新材料生產(chǎn)應用公共服務體系。組織制定產(chǎn)品標準與設計規(guī)范，促進新材料標準及下游應用設計規(guī)范銜接配套。開展新材料和終端產(chǎn)品委托開發(fā)、應用驗證、知識親駐協(xié)同運用、企業(yè)孵化等公共服務。

    5.新材料生產(chǎn)應用人才服務體系。緊盯國際科技前沿，用市場化手段，大力引進國（境）外人才。按需施策、精準引才。積極實施人才境外培訓計劃，加強高層次人才隊伍建設。

    （二）管理和運行

    國家新材料生產(chǎn)應用示范平臺組建方式原則上由參與創(chuàng)建的各成員單位協(xié)商決定，可采取企業(yè)法人、聯(lián)合體等形式。建立科學的決策機制，設立專家委員會、監(jiān)督委員會等，實現(xiàn)責權明確、科學管理。可建立成員單位分平臺，吸收各單位新技術、新模式、新應用，建立緊密的上下游合作機制。對于采取聯(lián)合體形式組建的，成員單位需要簽訂合同并約定上述相關事項。平臺組建后按照市場化運行，自主決策、自負盈虧。建設和運行經(jīng)費主要由成員單位自籌、技術轉讓、對外服務、產(chǎn)業(yè)化運營收益等渠道解決。強化生產(chǎn)應用推廣，積極通過多種形式宣傳平臺成果。

    四、保障措施

    （一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領導。在領導小組領導下，加強頂層設計，強化各部門及地方組織協(xié)調(diào)，整合資源，形成合力，推進國家新材料生產(chǎn)應用示范平臺建設。國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會為平臺建設及運行提供咨詢服務。

    （二）建立多元化融資渠道。鼓勵國家新材料生產(chǎn)應用示范平臺通過股權、債權等方式吸收社會資本。平臺成員單位可按照約定，通過入股等方式投入。研究支持符合條件的平臺通過發(fā)行公司債券和資產(chǎn)支持證券融資。

    （三）加大財政資金和政策支持。中央財政通過工業(yè)轉型升級（中國制造2025）資金，對符合條件的項目給予資金支持，重點支持國家新材料生產(chǎn)應用示范平臺關鍵應用技術示范、公共服務能力提升等工作。充分利用新材料首批次保險補償?shù)痊F(xiàn)有政策按規(guī)劃支持平臺發(fā)展。平臺建成后將作為承接國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關任務的重要載體，對于平臺研究提出的新材料研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和示范應用項目，符合條件的鼓勵其加快推廣應用。

    （四）加強人才激勵、培養(yǎng)和引進。鼓勵國家新材料生產(chǎn)應用示范平臺建設人才激勵機制，落實股權、期權激勵和獎勵等收益分配政策，制定關鍵管理崗位人員股權激勵政策。加大新材料領域相關人才政策向平臺傾斜，積極選派具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄昙夹g骨干參加新材料人才境外培訓。鼓勵平臺積極引進新材料領域外國專家人才，開展新材料人才國際交流合作。

    （五）加強知識產(chǎn)權的保護運用。對生產(chǎn)應用示范產(chǎn)品的核心關鍵專利申請，根據(jù)有關規(guī)定實施優(yōu)先審查，提高審查的質量和效率。鼓勵研究機構及企業(yè)建立知識產(chǎn)權評議機制，開展知識產(chǎn)權評議工作。加強產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟和專用池建設，促進知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用及分享。嚴厲打擊針對生產(chǎn)應用示范產(chǎn)品的知識產(chǎn)權違法行為。

附件2:

國家新材料測試評價平臺建設方案

    為全面提升我國新材料測試評價水平，按照國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組（以下簡稱領導小組）總體部署和國務院同意的《工業(yè)和信息化部  財政部關于開展新材料產(chǎn)業(yè)重點平臺建設工作的報告》，特制訂本方案。

    一、必要性和緊迫性

    測試評價貫穿材料研發(fā)、生產(chǎn)、應用全過程，是材料產(chǎn)業(yè)提質升級的基礎和關鍵環(huán)節(jié)。我國材料測試評價機構眾多，基本滿足了材料工業(yè)的發(fā)展需求。但材料測試評價機構普遍規(guī)模較小，部分測試評價方法落后，高性能測試儀器設備依賴進口，部分高端儀器設備長期閑置，高水平測試評價人才不足，市場化服務能力弱。測試評價機構對新材料缺少統(tǒng)一的測試方法和標準，新材料測試評價數(shù)據(jù)積累不足、缺乏共享，應用企業(yè)對新材料生產(chǎn)企業(yè)的測試評價結果缺乏信任，與國際測試評價機構缺乏協(xié)同互認。隨著新材料產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，迫切需要建立國家新材料測試評價平臺，構建新材料測試評價體系，解決新材料測試評價的瓶頸和短板，提升測試評價能力和水平，為新材料產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展提供支撐。

    （二）總體要求

    （一）總體思路

    牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，以國家戰(zhàn)略和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向，發(fā)揮中國新材料測試評價聯(lián)盟作用，依托測試評價、認證、計量等機構，聯(lián)合新材料生產(chǎn)企業(yè)、應用單位、科研院所，完善新材料測試評價方法及標準，提高測試評價儀器、裝備和設施的能力，開展新材料測試、質量評估、模擬驗證、數(shù)據(jù)分析、應用評價和認證計量等公共服務，形成公平公正、共享共用的“主中心+行業(yè)中心+區(qū)域中心”測試評價體系。

    （二）基本原則

    戰(zhàn)略引領、問題導向。圍繞制造強國戰(zhàn)略、國防軍工建設等國家重大需求，強化頂層設計，突出重點和急需，加強軍民融合，系統(tǒng)謀劃平臺布局，著力解決新材料測試評價領域存在的突出問題。

    整合資源、增量提升。梳理我國新材料領域測試評價優(yōu)勢資源，優(yōu)化配置、盤活存量、提高效率。以存量吸收增量，集中力量突破應用評價等薄弱環(huán)節(jié)，提升關鍵、共性測試評價技術水平和裝備條件。

    開放合作、共享發(fā)展。加強在新材料測試評價技術、計量技術、標準、管理、人才等方面的交流合作，積極推動國際互認。依靠互聯(lián)網(wǎng)推進不同平臺之間測試評價資源互補互通，擴大測試結果、數(shù)據(jù)、標準等共享共用。

    創(chuàng)新機制、創(chuàng)建品牌。充分發(fā)揮市場機制作用，吸引地方政府、社會資本、行業(yè)測試評價機構、上下游企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、其他平臺共同參與國家新材料測試評價平臺建設。堅持公益性和市場化相結合，著力培育市場認可、權威性強的第三方測試評價品牌。

    （三）發(fā)展目標

    到2020年，完成國家新材料測試評價平臺總體布局，初步形成測試評價服務網(wǎng)絡體系。建設具備統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享和認證服務等功能的主中心。在先進基礎材料、關鍵戰(zhàn)略材料和前沿新材料等領域，建成若干個行業(yè)中心。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)狀，布局一批區(qū)域中心。重點新材料的測試評價問題得到基本解決。

    到2025年，主中心和行業(yè)中心能力進一步提升，區(qū)域中心基本滿足地方新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，輻射帶動效果明顯增強。主中心、行業(yè)中心、區(qū)域中心協(xié)調(diào)配套的新材料測試服務體系基本健全，網(wǎng)絡化服務能力和共享共用水平大幅提高，基本形成覆蓋全國主要新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和上下游市場的測試評價體系。新材料測試評價技術能力和服務水平達到國際先進水平。

    三、建設和運行

    （一）功能定位和建設內(nèi)容

    1.主中心。負責新材料綜合性測試評價服務和關鍵共性測試技術與能力的開發(fā)應用，開展國家新材料測試評價平臺的資源統(tǒng)籌、業(yè)務調(diào)配、測試評價、認證計量等服務。主中心重點依托國內(nèi)優(yōu)秀測試評價機構，聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、新材料生產(chǎn)企業(yè)、應用單位及相關社會資本共同組建，通過業(yè)務、資本等紐帶與行業(yè)中心、區(qū)域中心協(xié)同發(fā)展。

    主中心建設內(nèi)容主要包括：完善重點新材料測試、應用評價、壽命預測、失效分析、計量等關鍵共性儀器和裝備，建設新材料服役條件模擬測試、考核試驗等設施，提升測試評價條件能力。制定數(shù)據(jù)采集和共享機制，建立新材料組織成分、基礎性能、服役性能、測試方法、評價指標等數(shù)據(jù)庫，開展新材料測試評價數(shù)據(jù)分析、國際互認與應用研究。建立新材料產(chǎn)品測試評價標準體系。充分利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，開展電子商務、業(yè)務管理、培訓服務等網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，實現(xiàn)新材料測試儀器及裝備、測試需求和服務、測試人才和資質等共享。

    2.行業(yè)中心。行業(yè)中心是行業(yè)內(nèi)權威的測試評價機構，主要承擔所屬行業(yè)新材料測試評價技術開發(fā)和對外服務職能。圍繞先進基礎材料、關鍵戰(zhàn)略材料和前沿新材料中的重要行業(yè)領域，依托行業(yè)內(nèi)的骨干測試評價單位，聯(lián)合同行業(yè)其他相關測試評價服務機構，吸引龍頭企業(yè)及社會資本共同建設。

    行業(yè)中心建設內(nèi)容主要包括：針對所屬行業(yè)特定新材料品種，完善材料組分、理化指標、物質結構、服役性能等專用測試能力。面向下游重點應用領域，搭建工程化應用考核評價裝置，開展國際比對互認，滿足服役條件下開展材料應用評價、失效分析等需求。在重點新材料領域建設相關數(shù)字仿真與模擬系統(tǒng)。建立行業(yè)新材料測試評價、認證體系。協(xié)同主中心開展行業(yè)領域新材料測試評價技術開發(fā)、相關標準制修訂。

    3.區(qū)域中心。區(qū)域中心是以服務區(qū)域新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在省級以上區(qū)域，依托區(qū)域內(nèi)已有測試評價機構，整合相關測試評價資源，按照專業(yè)化、集約化原則建設的地方性新材料測試評價中心。根據(jù)我國新材料產(chǎn)業(yè)布局狀況，結合地方新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和前景，區(qū)域中心將在環(huán)渤海、長三角、珠三角、東北、中西部等區(qū)域新材料產(chǎn)業(yè)重點省份有序建設。

    區(qū)域中心建設內(nèi)容主要包括：根據(jù)區(qū)域地理特征和自然環(huán)境，建設特殊地域、特殊氣候條件下新材料可靠性測試、加速試驗、壽命評價等專用設施。完善重大、稀缺、專用測試評價裝置，滿足區(qū)域內(nèi)重點新材料的測試評價需求。建立區(qū)域性測試服務能力共享機制，提高測試儀器、大型裝備利用率。

    （二）運行模式

    國家新材料測試評價平臺應按照產(chǎn)權清晰、責權明確、科學管理的要求運行。主中心、行業(yè)中心和區(qū)域中心應是獨立法人實體，建立并完善相應的企業(yè)法人治理結構，根據(jù)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和自身定位開展測試評價服務，通過提供測試評價、認證、咨詢、培訓、大數(shù)據(jù)等服務，獲得產(chǎn)業(yè)化運營收益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。主中心要聯(lián)合各行業(yè)中心、區(qū)域中心共同開展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，制定測試評價技術路線圖，明確中長期發(fā)展目標。建立統(tǒng)一規(guī)范的測試評價體系，在平臺內(nèi)實現(xiàn)標準、方法、數(shù)據(jù)等互信互認。鼓勵設立專家咨詢委員會，為平臺建設提供決策咨詢。平臺建成后，將為國家新材料重點工作、重大項目的遴選推薦、組織實施、驗收評估等提供第三方服務和決策支撐。

    四、保障措施

    （一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領導。在領導小組指導下，強化國家和地方的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進國家新材料測試評價平臺建設。國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會及時對平臺進行咨詢和考核評估。

    （二）加大財政資金和政策支持。中央財政通過工業(yè)轉型升級（中國制造2025）資金，對符合條件的項目給予資金支持，重點支持提升國家新材料測試評價平臺的公共服務能力。鼓勵地方出臺支持平臺建設的配套政策。

    （三）建立多元化融資渠道。推動國家新材料測試評價平臺完善現(xiàn)代公司治理機制，通過市場化

段進行多元融資。鼓勵平臺通過股權、債權等方式吸引社會資本。積極推行混合所有制改革。鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新金融支持手段和服務方式，在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，研究開發(fā)支持平臺建設的金融產(chǎn)品。

    （四）加強人才激勵、培養(yǎng)和引進。鼓勵國家新材料測試評價平臺建立完善人才流動和激勵機制，鼓勵符合條件的企業(yè)落實股權、期權激勵和獎勵等收益分配政策。加強與國際知名材料測試評價機構的合作交流，積極選派具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄昙夹g骨干參加國（境）外培訓計劃，引進相關領域高技術人才，加快新材料測試評價人才隊伍建設。